Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д.32

http://krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело №А32-39491/2024

14 января 2025 г.

г. Краснодар

Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2024 г.

Полный текст решения изготовлен 14.01.2025 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Черножукова М.В. рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО1 (г. Краснодар)

к ответчику: Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решения регистрирующего органа, 

при участии в судебном заседании:

от истца: лично, паспорт;

от ответчика: ФИО2 по доверенности;

при ведении протокола помощником судьи А.А. Валявской,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Арбитражный суд Краснодарского края к ответчику с требованием о признании незаконным решения регистрирующего органа.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

В судебном заседании, проходившем 02.12.2024, судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 10 час. 50 мин. 13.12.2024 г.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие явки представителей.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в дело доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в адрес Инспекции 11.06.2024 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПЛАНЕТА 24» ИНН 

<

***> (далее - ООО «ПЛАНЕТА 24», Общество) по электронным каналам связи были представлены документы для осуществления государственной регистрации (вх. № 7527453А), а именно:

•заявление по форме № Р13014;

•паспорт гражданина Российской Федерации:

•решение № 4 единственного участника Общества от 11.04.2024;

•свидетельство о государственной регистрации права от 06.05.2011 № 23-АИ 646475.

•согласие на регистрацию от 11.06.2024.

Вышеуказанный комплект документов представлен в Регистрирующий орган в связи с внесением изменений в сведения об адресе Общества в пределах места нахождения с: 350058. 

<

...>. на: 350912, Краснодарский край. г. Краснодар, тер. ФИО3 жилой массив, ул. Крайняя, д. 85.

В ходе проверки представленного комплекта документов (вх. № 7527453А). Инспекцией установлено, что представленные документы подписаны электронной подписью физического лица - ФИО1. без указания должности и информации о юридическом лице.

По результатам рассмотрения представленного на государственную регистрацию заявления и приложенных к нему документов Регистрирующим органом принято решение от 19.06.2024 № 7527453А об отказе в государственной регистрации по основанию, предусмотренному пп. «д» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ. в связи с подписанием заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице содержащихся в ЕГРЮЛ, неуполномоченным лицом.

«24» июня 2024 года, не согласившись с вышеназванным решением мною, была подана Жалоба на имя Руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю 350000, 

<

...>.

По результатам рассмотрения жалобы Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю принято решение № 26-20/22660» от 11.07.2024 года об оставлении жалобы без удовлетворения.

Как указывает заявитель, все документы были подписаны в соответствии с требованием закона единственным учредителем/участником общества с ограниченной ответственностью ООО «Планета 24» - ФИО1.

На основании изложенного, заявитель просит отменить Решение МИФНС №16 по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации от «19» июня 2024г., № 7527453А; отменить Решение, принятое Управлением Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю № 26-20/22660» от 11.07.2024 года об оставлении жалобы без удовлетворения; признать незаконным решения от «19» июня 2024г., № 7527453А и обязании регистрирующий орган зарегистрировать заявленные обществом изменения в ЕГРЮЛ на основании представленных 11.06.2024 документов.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статьям 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

При рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закона № 129-ФЗ) сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, содержатся в ЕГРЮЛ.

На основании подпункта «а» пункта 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

По общему правилу подлинность подписи заявителя должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (пункт 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ). 

Вышеуказанным пунктом 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в случае направления документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. 

Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Закон об электронной подписи) предусмотрено создание и выдача квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи. 

В пункте 3 статьи 14 Закона об электронной подписи указано, что в случае выдачи сертификата ключа проверки электронной подписи юридическому лицу, в качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица без доверенности.

По смыслу вышеназванных норм если заявителем при государственной регистрации юридического лица выступает физическое лицо – руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, то из сертификата ключа проверки электронной подписи должно следовать, что данное физическое лицо обладает полномочиями выступать от имени этого юридического лица. В случае выдачи сертификата ключа проверки электронной подписи юридическому лицу в качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ (подпункт «ц» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ).

Регистрирующий орган направил в материалы дела отзыв, в котором отметил следующее.

При представлении в Регистрирующий орган ФИО1 комплекта документов (вх. № 7527453А) использовались следующие данные ключа УКЭП:

-удостоверяющий центр: ООО «Сертум-Про» ИНН 

<

***>:

-период действия: УКЭП: с 03.06.2024 по 03.06.2025;

-серийный номер: 010al9cb0084bl30bd44365064a7f4eb72;

-отпечаток: 9f6ccb9e2d2f8bf098d33e4916e8639c9c9f802b;

-заключение на средство УЦ: Сертификат соответствия № СФ/128-4273 от 13.07.2022.

В ходе проверки представленного комплекта документов (вх. № 7527453А). Инспекцией установлено, что представленные документы подписаны электронной подписью физического лица - ФИО1 без указания должности и информации о юридическом лице.

Таким образом, Инспекцией на этапе проверки представленного комплекта документов установлено нарушение положений Федерального закона № 129-ФЗ. Федерального закона № 63-ФЗ. и как следствие законно и обоснованно вынесено решение от 19.06.2024 № 7527453А об отказе в государственной регистрации по основанию.

В обоснование своих требований Заявитель указывает, что обращался в Регистрирующий орган не в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Общества, а как учредитель (абз. 1 стр. 1. абз. 5 стр. 3. абз. 2 стр. 6 искового заявления). 

Представление документов учредителем юридического лица при данном виде государственной регистрации противоречит требованиям, предусмотренным п. 1.3 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ.

В связи с тем, что данное обстоятельство признано Заявителем, то в силу ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регистрирующий орган освобожден от доказывания факта представления документов Заявителем в качестве учредителя.

Более того, согласно представленному заявлению № Р13014 в листе «П» заявления в разделе 1 в сведениях о заявителе проставлено значение «1», обозначающее, что заявление по форме № Р13014 представлено лицом, действующим от имени юридического лица без доверенности».

Соответственно указанное обстоятельство подтверждает, что представленный в регистрирующий орган комплект документов был направлен лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества, а ,следовательно, подлежал подписанию по правилам, установленным Федеральным законом № 63-ФЗ.

Довод Заявителя о том, что весь комплект был принят и проверен сотрудником регистрирующего органа не состоятелен ввиду нижеследующего.

Приказом ФНС России от 24.06.2016 № ММВ-7-14/374@ «Об утверждении Порядка взаимодействия территориальных органов ФНС России и ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России при реализации с использованием АИС «Налог-3» функций централизованной обработки документов, представляемых в территориальные органы ФНС России при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Приказ № ММВ-7-14/374@) определяется порядок обработки документов, представляемых в при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно Приложению № 9 Приказа № ММВ-7-14/374@ установлен следующий порядок действий по обработке документов по регистрации, поступивших в форме электронных документов:

1. Прием транспортного контейнера с Документами по регистрации в АИС «Налог-3»:

1.1Определение вида транспортного контейнера (с ЭП или без ЭП);

1.2Определение кода Налогового органа, в который представляются Документы по регистрации;

1.3Проверка целостности транспортного контейнера:

1.4Проверка наличия электронной подписи заявителя документов по регистрации;

1.5Если в транспортном контейнере с документами по регистрации выявлены ошибки или отсутствие электронной подписи заявителя документов по регистрации. то в ЦСР АИС «Налог-3» формируется и направляется заявителю в электронном виде соответствующее сообщение о невозможности обработки документов по регистрации с указанием причины:

1.6Если ошибок в транспортном контейнере с документами по регистрации не выявлено, то в ЦСР АИС «Налог-3» формируется и направляется заявителю в электронном виде соответствующее сообщение о поступлении Документов по регистрации в Налоговый орган.

Из указанного следует, что при приеме транспортного контейнера с документами для государственной регистрации в электронном виде осуществляется только проверка факта наличия электронной подписи, а проверка соответствия электронной подписи нормам законодательства Российской Федерации производится уже на этапе принятия решения (отказа/регистрации) по поступившему комплекту документов.

Согласно письму ИФНС России № 5 по г. Краснодару от 12.08.2024 №12-17/03012дсп ООО «Планета 24» налоговая и бухгалтерская отчетность представлялась по ТКС через уполномоченного представителя ФИО1 (ЭЦП выдана АО «Калуга Астрал» ИНН 

<

***>).

По предоставленной информации АО «Калуга Астрал» (письмо от 30.08.2024) для ФИО1 ИНН 

<

***> сертификаты не выпускались. Удостоверяющим центром выпускались сертификаты для ООО «Планета 24» на имя ФИО1

Соответственно из указанной информации следует, что Заявитель осведомлен о том, что для представления документов в налоговый/регистрирующий орган от юридического лица необходимо наличие ключа электронной подписи лица, уполномоченного действовать от имени Общества - должностного лица.

Кроме того, необходимо отметить, что на ФНС России возложены функции по выпуску квалифицированной электронной подписи для юридических лиц (лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), индивидуальных предпринимателей и нотариусов. 

Соответственно Заявитель не лишен права обратиться в органы ФНС России с заявлением на выдачу квалифицированного сертификата. 

Обстоятельства, послужившие основанием для отказа в государственной регистрации, не являются неустранимыми, для устранения указанных обстоятельств необходимо лишь волеизъявление Заявителя по выпуску необходимой квалифицированной электронной подписи от имени Общества.

Выводы об отсутствии указания на наименование юридического лица и должность, занимаемую в таком юридическом лице, свидетельствуют о подписании Заявления по форме № Р13014 неуполномоченным лицом, согласуются с судебной практикой арбитражных судов (постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.12.2015 по делу № А45-11584/2015; постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 06.04.2017 г. по делу № А65-9405/2016; постановление Арбитражного суда Уральского округа от 23.11.2022 г. по делу №А60-14642/2022).

Подписание неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ является основанием для отказа в государственной регистрации на основании пп. «д» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья М.В. Черножуков