Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-17634/2023

02 ноября 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

 Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2023 г. Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2023 г. 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи  Чешковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя  ФИО2 (ОГРНИП 316861700118558 от 17.10.2016,  ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по  ХантыМансийскому автономному округу – Югре о признании недействительным  решения от 25.08.2023 РНП № 086/06/104-1370/2023,  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета  спора - бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  «Радужнинский реабилитационный центр»  

при участии представителей сторон: 

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 08.09.2023 (посредством  веб-конференции),  

от антимонопольного органа – ФИО4 по доверенности № 19 от 22.12.2022, от третьего лица - не явился, 

у с т а н о в и л :

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель,  предприниматель, ИП ФИО2) обратился в суд с требованием к Управлению  Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному  округу – Югре (далее - антимонопольный орган, Управление) о признании  недействительным решения от 25.08.2023 РНП № 086/06/104-1370/2023.  

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора привлечено бюджетное учреждение Ханты-Мансийского  

автономного округа – Югры «Радужнинский реабилитационный центр»  (далее - учреждение, БУ «Радужнинский реабилитационный центр», Заказчик).  

Определением суда от 13.09.2023 предварительное судебное заседание назначено  на 26.10.2023 в 14 часов 30 минут, судебное заседание назначено на 26.10.2023  в 14 часов 35 минут.  

Сторонам предложено сообщить о наличии возражений, относительно рассмотрения  дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного  судебного заседания и окончания подготовки по делу.  

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,  направили своих представителей для участия в заседании, кроме третьего лица.  

В связи с отсутствием возражений относительно перехода к рассмотрению дела  в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного  заседания, арбитражный суд на основании статьи 137 АПК РФ, пункта 27 Постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65  «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу  и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.  

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме,  согласно доводов, изложенных в заявлении.  

Представитель антимонопольного органа с заявленными требованиями  не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.  

Материалы по оспариваемому решению представлены антимонопольным органом на  СД-Диске (приложение к отзыву в материалах дела).  

Учреждение представило отзыв, в котором поддержало позицию антимонопольного  органа.  

Заслушав представителей заявителя и антимонопольного органа, исследовав  материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, на официальном сайте единой информационной  системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет  www.zakupki.gov.ru учреждением (заказчик) размещена информация о закупке в форме  электронного запроса котировок (извещение № 0387200021623000036) на поставку товара  (компьютерная техника). Начальная (максимальная) цена контракта - 172 166,70 рублей.  

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): «Запрос котировок  в электронной форме». В соответствии с извещением, размер обеспечения исполнения  контракта 5% от цены контракта (лист 7 извещения).  

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика,  исполнителя) от 07.08.2023 № 43 заявка ИП ФИО2 признана  соответствующей требованиям, процедура закупки признана несостоявшейся.  

Заказчиком проведена процедура заключения государственного контракта на  поставку товара (компьютерная техника) для нужд БУ «Радужнинский реабилитационный  центр» с единственным участником.  

07.08.2023 в адрес предпринимателя заказчиком был направлен для подписания  проект государственного контракта. Заказчиком 07.08.2023 12:54 (МСК+2) размещен  документ «Проект контракта» от 07.08.2023.  

На основании пункта 2 части 2 статьи 50 Федерального закона от 05.04.2013   № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе,  Федеральный закон № 44-ФЗ) срок для подписания проекта контракта для победителя  закупки установлен с 07.08.2023 по 08.08.2023 (до 23:59, включительно).  

Предприниматель не осуществил процедуру подписания проекта контракта. 

09.08.2023 заказчиком получено уведомление об уклонении участника закупки от  заключения контракта, которое формируется автоматически площадкой РТС-тендер  в случае не подписания контракта победителем электронного запроса котировок. Так,  09.08.2023 00:03 (мск) от электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru получен  документ «Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта»  от 09.08.2023.  

21.08.2023 на основании уведомления об уклонении участника закупки  от заключения контракта и в соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной  системе заказчиком был составлен и размещен протокол № ППУ20_1 от 18.08.2023  признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта. Процедура  заключения контракта № 03872000216230000360001 переведена на этап «Контракт не  заключен» (21.08.2023 15:30 (МСК+2). 21.08.2023 15:30 (мск) размещен документ  «Информация об отмене процедуры заключения контракта» от 21.08.2023.  

22.08.2023 учреждение обратилось в антимонопольный орган с заявлением  о невнесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП ФИО2 и согласованием заключения контракта с предпринимателем.  

Комиссия антимонопольного органа, рассмотрев поступившие документы, приняла  решение от 25.08.2023 РНП № 086/06/104-1370/2023 о включении в реестр  недобросовестных поставщиков (далее так же - РНП) сведений об ИП ФИО2 сроком на 2 года.  

Не согласившись с указанным решением антимонопольного органа, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления  Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г.   № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского  кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании  ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта  государственного органа или органа местного самоуправления недействительным  являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и  нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов  гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим  требованием.  

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении  дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных  органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному  нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием  (бездействием) прав и законных интересов заявителя.  

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд  в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров,  работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок,  предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок,  урегулированы Законом о контрактной системе.  

Пунктом 2 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в реестр  недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок,  уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках,  исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства,  предусмотренные контрактами.  

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо  уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями  в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере  закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике  (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок,  предусмотренный подпунктом «б» пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом «в» пункта 4  части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не  позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда  о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.  

На основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти  рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи,  

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля  в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов,  свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о  расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением  поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе  заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для  одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.  По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр  недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе  в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения  о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных  в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех  рабочих дней с даты принятия данного решения.  

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Правил ведения реестра  недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 (далее - Правила № 1078), при  проведении электронной процедуры заказчик формирует обращение, прилагает  предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил документы с использованием единой  информационной системы и подписывает их усиленной квалифицированной электронной  подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. При этом в случае  направления обращения в связи с уклонением участника закупки от заключения контракта  такое обращение формируется заказчиком с использованием единой информационной  системы одновременно с формированием с использованием единой информационной  системы протокола о признании такого участника закупки уклонившимся от заключения  контракта.  

Согласно пункту 13 Правил № 1078 не позднее пяти рабочих дней со дня,  следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев,  предусмотренных подпунктом «е» пункта 9 и подпунктом «г» пункта 10 настоящих  Правил), осуществляет следующую совокупность действий:  

а) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов,  свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта,  о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением  поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе  заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для  одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а  также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99  Федерального закона;  

б) по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных  в подпункте «а» настоящего пункта, принимает решение о включении информации  об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях,  предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника  закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает  (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99  Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской  Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.  

Как верно указывает заявитель, в решении антимонопольного органа имеются  ошибочные ссылки на процедуры электронного аукциона, в то время как фактически  Заказчиком проводилась закупка в форме электронного запроса котировок.  

Между тем, данное обстоятельство не влияет на существо выводов Управления  о недобросовестном уклонении предпринимателя от подписания контракта.  

Порядок и сроки заключения контракта по результатам электронной процедуры  определены в статье 50 Федерального закона № 44-ФЗ.  

Так, согласно статье 50 Закона о контрактной системе, электронный запрос  котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об  осуществлении закупки.  

Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи  заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения  поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении  закупки члены комиссии по осуществлению закупок: а) рассматривают заявки на участие  в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки  в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на  участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об  отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8  части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона; б) на основании решения,  предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, присваивают каждой заявке на  участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки,  порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара,  работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего  Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с  учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14  настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения  поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в  нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения,  предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона,  меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая  поступила ранее других таких заявок; 2) заказчик формирует с использованием  

электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика  (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную  пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После  подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными  электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью  лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору  электронной площадки.  

Оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения  направленного в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи протокола  подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает:  1) в единой информационной системе и на электронной площадке - протокол подведения  итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя); 2) в единой информационной  системе - информацию, указанную в подпунктах «а» и «е» пункта 1 части 1 статьи 43  настоящего Федерального закона, номера реестровых записей в едином реестре  участников закупок в отношении участников закупки, заявки которых признаны  соответствующими извещению об осуществлении закупки, идентификационные номера  таких заявок. Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, не размещается на  официальном сайте.  

Заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок  осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона,  с учетом следующих особенностей: 1) заказчик формирует и размещает в единой  информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой  информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного  рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе  протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);  2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия,  предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона,  не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий  в соответствии с пунктом 1 настоящей части; 3) заказчик осуществляет действия,  предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона,  не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки,  с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части,  но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой  информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика  (подрядчика, исполнителя); 4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2  части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального  закона, не допускается.  

Если электронный запрос котировок признан несостоявшимся в случаях,  предусмотренных частью 1 статьи 52 настоящего Федерального закона, такой запрос  

котировок проводится с учетом особенностей, установленных частями 6 и 7 статьи 52  настоящего Федерального закона.  

Таким образом, после определения победителя по результатам электронного запроса  котировок подписание договора сторонами осуществляется в трехдневный срок.  

Участник закупки, зная о способе её проведения, должен проявлять должную  осмотрительность и понимать последствия несовершения действий по подписанию  договора (контракта) в установленные законом сроки.  

Как установлено в части 6 статьи 51, на которую ссылается Управление в своем  решении, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не  выполнены требования, установленные нормами статей 50, 51 Федерального закона № 44- ФЗ, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.  

Заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока  выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей  статьи: а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает  усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика,  и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке  (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника  закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола,  идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения  контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки; б) формирует и  направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104  настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе  протокола, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, обращение о  включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков  (подрядчиков, исполнителей); 3) оператор электронной площадки не позднее одного часа  с момента размещения в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 настоящей части  протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому  участнику закупки уведомление о таком размещении.  

Действия, указанные в части 6 статьи 51 Федерального закона № 44-ФЗ, вопреки  доводам заявителя, совершаются Заказчиком независимо от способа электронной закупки,  а направление Заказчиком ходатайства в адрес антимонопольного органа о невключении  сведений об участнике в РНП и возможности заключения с ним контракта после  завершения электронных процедур, не предусмотрено законом.  

Антимонопольный орган так же указывает, что в срок для подписания контракта,  установленный статьёй 50, 51 Закона о контрактной системе, предпринимателем так же не  было представлено обеспечение исполнения контракта, которое в рассматриваемом  случае было установлено в документации о закупке.  

Так, на странице 7 Извещения о закупке, в разделе «Размер обеспечения исполнения  контракта» указано, что размер обеспечения исполнения контракта составляет 5 % от  цены контракта.  

В разделе «Требования к обеспечению исполнения контракта...» (стр. 8 извещения)  указано, что участник закупки, с которым заключается контракт по результатам  определения поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о  контрактной системе (в которых участниками закупок являются только субъекты малого  предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации),  освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе  с учетом положений статьи 37 Закона о контрактной системе, в случае предоставления  таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов,  заключенных заказчиками и подтверждающий исполнение таким участником в течение  трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без  применения к такому участнику неустоек (пеней, штрафов). Такая информация  предоставляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных  законом для предоставления обеспечения контракта. При этом сумма цен таких  контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта,  указанной в извещении об осуществлении закупки.  

Довод заявителя о том, что информация о контрактах является открытой и Заказчик  самостоятельно мог проверить её наличие в реестре, судом отклоняется, поскольку  обязанность предоставления обеспечения возложена на участника закупки,  а не на Заказчика.  

Как следует из материалов дела, срок для подписания проекта контракта для  победителя закупки указан с 07.08.2023 по 08.08.2023 (до 23:59, включительно).  В регламентированный срок проект контракта победителем закупки подписан не был.  

Информация об уклонении от подписания контракта формируется автоматически  и не зависит от воли сторон.  

Согласно пояснениям предпринимателя, представленным в антимонопольный орган  и в ходе судебного разбирательства, ИП ФИО2 не имел возможности подписать  контракт № 03872000216230000360001 в регламентированный срок (до 08.08.2023  в 23:59), в связи с отсутствием его в стране на данный период времени и как следствие  отсутствием технической возможности подписания контракта. При этом,  предприниматель гарантировал Заказчику исполнение всех своих обязательств согласно  контракта № 03872000216230000360001 и просил разместить повторно контракт   № 03872000216230000360001 для его подписания.  

Вместе с тем, как верно отмечено антимонопольным органом, факт нахождения  участника закупки в момент её проведения за пределами страны не освобождает  победителя закупки от обязанности подписания контракта, в том числе путем  делегирования соответствующих полномочий иному лицу (сотруднику предпринимателя).  Документы, подтверждающие возникновения обстоятельств непреодолимой силы ввиду  чего контракт мог быть не подписан, не представлено, а также победителем закупки  (единственным участником) не представлено обеспечение исполнения контракта.  

Доказательств объективной невозможности подписания контракта заявителем  представлено не было.  

Относительно повторного размещения контракта, антимонопольным органом верно  отмечено, что положениями Федерального закона № 44-ФЗ не предусмотрена  возможность продления срока подписания контракта, в случае признания участника  закупки уклонившимся от подписания контракта.  

Таким образом, комиссия Управления правомерно пришла к выводу о том, что  предпринимателем не были совершены действия, направленные на подписание контракта.  

В поведении участника закупки имеются признаки недобросовестности, поскольку  к окончанию срока, отведенного на подписание контракта, предприниматель не разместил  подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать  от имени участника закупки, проект контракта, и заказчик не получил того, на что он  обоснованно рассчитывал в случае добросовестного поведения контрагента, что привело к  неэффективной закупке.  

Ссылки предпринимателя на то, что его действия являются добросовестными,  несмотря на допущенные нарушения, а публично-правовая санкция в виде включения  в реестр недобросовестных поставщиков не соответствует принципу соразмерности  ответственности и не учитывает отсутствие вины у предпринимателя, суд признает  несостоятельными, так как недобросовестность лица определяется не субъективным  отношением к допущенному нарушению (умыслом или неосторожностью),  а исключительно тем, что им не была проявлена должная степень заботливости  и осмотрительности для заключения контракта в установленные сроки.  

Предприниматель не представил доказательств того, что, располагая сведениями   о поступлении проекта контракта, принял все зависящие от него меры по подписанию  контракта, либо по уведомлению заказчика о возникших затруднениях, не предоставил  обеспечение исполнения контракта.  

Действуя разумно и добросовестно, участник закупки, находящийся во время  проведения электронной процедуры вне пределов Российской Федерации, должен был  и мог понимать риски несвоевременного совершения действий, предусмотренных  Федеральным законом № 44-ФЗ по подписанию контракта, в том числе связанные  с нестабильной работой Интернета.  

В соответствии с положениями части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд,  установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия  (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не  нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что  оспариваемое решение антимонопольного органа соответствует положениям  действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя,  

поскольку не лишает его возможности осуществлять предпринимательскую деятельность,  не связанную с закупками для государственных и муниципальных нужд, в связи с чем  отказывает в удовлетворении заявленных требований.  

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать полностью. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный  апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной  жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры.  

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд  кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного  суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в  арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под  расписку.  

Судья О. Г. Чешкова