АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-42294/2017

18 октября 2017 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2017 года 

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2017 года  

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело  

по заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской  Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской  области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании недействительным ненормативного правового акта в части,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 1/97 от  21.06.2017;  

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по  доверенности № 104 от 10.10.2017, ФИО4, представитель по  доверенности № 74 от 29.11.2016;  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления  извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.  

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности  разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.  

Главное управление Министерства внутренних дел Российской  Федерации по Свердловской области обратилось в Арбитражный суд  Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной  антимонопольной службы по Свердловской области о признании  недействительным пункта 2 решения по жалобе № 16-ОЗ от 21.07.2017 года.  

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных  требований по основаниям, изложенным в отзыве.  

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым решением УФАС по Свердловской области от 21 июля  2017 г. № 16-03 в действиях ГУ МВД России по Свердловской области  установлены нарушения ч. 3 ст. 14, п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального  закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере поставок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд» при проведении аукциона в электронной форме № 0162100021317000134  на поставку аккумуляторных батарей ИП-1501 для носимой радиостанции  «Эрика-310».  

При принятии данного решения УФАС по Свердловской области  исходило из того, что при описании объекта закупки в извещении об  осуществлении закупки и аукционной документации использовано условное  обозначение аккумуляторов «ИП-1501», не соответствующее законодательству  Российской Федерации о техническом регулировании, при этом в аукционной  документации отсутствуют обоснования необходимости использования  данного условного обозначения. Следовательно, условное обозначение  аккумуляторов «ИП-1501» не является их технической характеристикой и  включено в аукционную документацию при описании объекта закупки  необоснованно.  

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об  электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о  проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию,  наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии  со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование  начальной (максимальной) цены контракта.  

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта  закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки  указываются функциональные, технические и качественные характеристики,  эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).  

В описание объекта закупки не должны включаться требования или  указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных  наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов,  наименование места происхождения товара или наименование производителя, а  также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что  такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки,  за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего  более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. При этом  обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов  «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на  которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения  

взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также  случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и  оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической  документацией на указанные машины и оборудование.  

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчики  при описании объекта закупки должны использовать, если это возможно,  стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию,  касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки,  принятые в соответствии с законодательством Российской Федерации о  техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и  применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в  соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации,  иными требованиями, связанными с определением соответствия поставляемого  товара потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания  объекта закупки не используются' установленные в соответствии с  законодательством Российской Федерации о техническом регулировании,  законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели,  требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке  должно содержаться обоснование необходимости использования других  показателей, требований, условных обозначений и терминологии.  

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29 июня 2015 г. №  162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», к документам по  стандартизации относятся как документы национальной системы  стандартизации, так и стандарты организаций, в том числе технические  условия.  

Основные понятия в сфере стандартизации даны в статье 2 Закона о  стандартизации.  

Под документом по стандартизации понимается документ, в котором для  добровольного и многократного применения устанавливаются общие  характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в  отношении объекта стандартизации, за исключением случаев, если  обязательность применения документов по стандартизации устанавливается  настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 2); национальный стандарт -  документ по стандартизации, который разработан участником или участниками  работ по стандартизации, по результатам экспертизы в техническом комитете  по стандартизации или проектном техническом комитете по стандартизации  утвержден федеральным органом исполнительной власти в сфере  стандартизации и в котором для всеобщего применения устанавливаются  общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие  принципы в отношении объекта стандартизации (пункт 5 статьи 2);  основополагающий национальный стандарт - национальный стандарт,  разработанный и утвержденный федеральным органом исполнительной власти  в сфере стандартизации, устанавливающий общие положения, касающиеся  выполнения работ по стандартизации, а также виды национальных стандартов  (пункт 8 статьи 2); под стандартом организации понимается документ по  

стандартизации, утвержденный юридическим лицом, в том числе  государственной корпорацией, саморегулируемой организацией, а также  индивидуальным предпринимателем для совершенствования производства и  обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг (пункт 13  статьи 2); технические условия вид стандарта организации, утвержденный  изготовителем продукции или исполнителем работы, услуги (пункт 15 статьи  2).  

Исходя приведенных положений Закона о стандартизации, Закона о  контрактной системе следует, что при описании объекта закупки заказчик  вправе (особенно в случае закупки комплектующих, на которые  производителем разработаны технические условия) использовать стандарт  организации или технические условия, в том числе при включении в описание  условного обозначения. В указанном случае обоснование необходимости  использования данного условного обозначения в аукционной документации не  требуется.  

Объектом закупки электронного аукциона в рамках государственного  оборонного заказа, проводимого ГУ МВД России по Свердловской области, №  0162100021317000134 является «приобретение аккумуляторных батарей ИП-  1501 для носимой радиостанции Эрика -310», что отражено в извещении о  проведении электронного аукциона от 4 июля 2017 г. № 0162100021317000134,  документации электронного аукциона, в том числе в разделе 7 Техническая  часть документации -«Техническое задание на приобретение аккумуляторных  батарей ИП-1501 для носимой радиостанции Эрика-310».  

Согласно технических условий ЦАВЖ.464116.021 ТУ радиостанция  «Эрика -310» для носимой радиостанции Эрика-310 используется  вспомогательное оборудование - аккумуляторы (источники питания) с  номинальным режимом заряда 1501 мА, 1350 мА, при этом исходя из  приложения № 1 названных технических условий «Перечень средств  измерения, контроля и вспомогательного оборудования» условное обозначение  «ИП-1501» касается технических условий и характеристик аккумуляторной  батареи, применимой для носимой радиостанции Эрика-310, и означает  источник питания с номинальным режимом заряда 1501 мА.  

Таким образом, объект закупки № 0162100021317000134 «поставка  аккумуляторных батарей ИП-1501 для носимой радиостанции «Эрика-310».  соответствует требованиям п. п. 1,2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе,  носит объективный характер, в описание объекта закупки включены  функциональные, технические характеристики, условное обозначение,  отражающее указанные характеристики, установленное действующим  стандартом.  

При принятии решения суд также принимает во внимание доводы  заявителя, связанные с пунктом 15 Правил применения абонентских  радиостанций с аналоговой модуляцией сетей подвижной радиосвязи,  утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи  Российской Федерации от 12 апреля 2007 г. № 46, согласно которым питание  абонентских радиостанций осуществляется от собственного источника  

постоянного тока (аккумуляторной батареи). Тип, номинальное напряжение  питания собственного источника постоянного тока и пределы изменения  напряжения, при которых абонентская радиостанция сохраняет  работоспособность, устанавливаются изготовителем.  

Доводы заинтересованного лица, связанные с возможностью применения  условных обозначений лишь в случае наличия указанных обозначений в  государственных стандартах или технических регламентах, судом не  принимаются, поскольку, как указано выше, система стандартизации  предусматривает и иные документы нормативно-технического характера.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

2. Признать недействительным пункт 2 решения Управления  Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по жалобе №  16-ОЗ от 21.07.2017 года.  

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа  канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел»  в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату,  исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по  юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о  вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о  выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление  

должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в  документе «Дополнение».  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит  апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке  упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после  вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная  информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена  в карточке дела «Дополнение».  

Судья И.В. Хачев