АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-536/2020

05 августа 2020 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Салимзяновой Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «4КУ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Республиканскому агентству лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН 

<

***>) о взыскании 70 856 руб. 57 коп – неосновательного обогащения в виде  уплаченного задатка, 

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен, 

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 02.12.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «4КУ» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Республиканскому агентству лесного хозяйства  о взыскании 70 856 руб. 57 коп – неосновательного обогащения в виде удерживаемого  задатка, внесенного в рамках аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности в границах Байкальского лесничества с местоположением МО «Прибайкальский район», Байкальское лесничество, Котокельское участковое лесничество, кв. 57 (часть выделов 1, 2), площадь лесного участка – 1,85 га.  

Определением от 12.02.2020 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 13.05.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

В обоснование исковых требований истец указал, что 26.04.2019 на  электронной  площадке  Сбербанк –АСТ был объявлен аукцион на продажу права на заключение договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности в границах Байкальского лесничества с местоположением: МО «Прибайкальский район», Байкальское лесничество, Котокельское участковое лесничество, кв. 57 (часть выделов 1, 2), площадь лесного участка – 1,85 га.

Согласно Документации об аукционе истец оплатил задаток для участия в аукционе в размере 70 856,57 рублей, что подтверждается уведомлением о перечислении денежных средств.

Истец признан победителем аукциона, в связи с чем, истцом с Республиканским агентством лесного хозяйства подписан договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №55-19 от 19.06.2019.

После подписания договора аренды истцу стало известно, что пункт 3.3 договора аренды не соответствует положениям действующего законодательства.

Истец 29.11.2019 направил ответчику заявление о расторжении договора аренды и возврате задатка в размере 70 856,57 рублей.

Истец указал, что ответчик подтвердил невозможность заключения (государственной регистрации) договора аренды  не по вине истца, вместе с тем отказал в возврате истцу денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.

Истец считает, данный отказ неправомерным, полагает, что у ответчика отсутствуют правовые основания для удержания уплаченной суммы, которая является неосновательным обогащением, в связи с чем, просит вернуть сумму задатка.

Истец указал, что от заключения договора аренды не уклонялся, более того данный договор был подписан сторонами, государственная регистрация договора аренды, как указал сам ответчик, не была произведена не по вине истца, а по независящим от сторон обстоятельствам.

Задаток был уплачен истцом в счет обеспечения обязательств по подписанию договора аренды, следовательно, выполнял только доказательственную и обеспечительную функции, поскольку платежная функция не могла возникнуть у лица еще не обязанного к уплате (денежная сумма, внесенная в качестве задатка, трансформируется в платеж по заключенному на торгах договору), и утратил признаки задатка с момента подписания между сторонами договора аренды, переходя в авансовый платеж.

Поскольку, договор аренды был подписан сторонами,  а также учитывая фактическое прекращение между сторонами договорных отношений на  основании  п.5.6 договора аренды и переписку между сторонами, истец считает, что у ответчика отсутствуют правовые снования для удержания задатка, а денежные средства в сумме 70856,57 рублей подлежит возврату истцу на основании ст. 1102 ГК РФ. 

В качестве правового обоснования истец сослался на статьи 448, 15, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик иск не признал, считает, что оснований для возврата суммы задатка не имеется. В обоснование возражений указал, что истцом в своем заявлении причиной отказа от договора аренды указано на приостановление государственной регистрации и последующий отказ в государственной регистрации вынесенный при государственной регистрации аналогичного договора аренды. То есть ООО «4КУ» не обращалось в Росреестр для регистрации заключенного между сторонами договора аренды № 55-19 от 19.06.2019. Отметил, что решение о регистрации, приостановлении регистрации либо об отказе в государственной регистрации принимается сотрудниками Росреестра индивидуально, в каждом конкретном случае. Факт того, что Росреестром было отказано в регистрации аналогичного договора аренды не может являться подтверждением наличия обстоятельств не позволяющих исполнить обязательство. Пояснил, что кроме предположения о возможном отказе в государственной регистрации договора аренды истцом не представлено каких-либо доказательств подтверждающих наличие обстоятельств, не позволяющих исполнить обязательство. Полагает, что п/п «в» пункта 3.3. договора соответствует требованиям законодательства, арендатор имеет право осуществлять строительство объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, предусмотренных п/п «б(1)» пункта 6 перечня, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013г № 849-р. 

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Информация о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальных сайтах Арбитражного суда Республики Бурятия и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации.

До судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей, исковые требования поддержал. 

В судебном заседании ответчик иск не признал. 

В судебном заседании от 28 июля 2020 года судом объявлен перерыв до 15 часов 45 минут 29 июля 2020 года. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения ответчика, суд установил следующее.

26.04.2019 на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности в границах Байкальского лесничества.

Заказчик - Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – Агентство).

Предмет аукциона - продажа права на заключение договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности в границах Байкальского лесничества. Местоположение, площадь и границы лесного участка: МО «Прибайкальский район», Байкальское лесничество, Котокельское участковое лесничество, кв. 57 (часть выделов 1, 2), площадь лесного участка – 1,85 га.

Кадастровые номера лесных участков - 03:16:440101:551, 03:16:440101:552.

Дата, время аукциона - 31 мая 2019 года 10:00.

Начальная цена предмета аукциона – 70 856,57 рублей.

Размер задатка - 70 856,57 рублей.

Согласно уведомлению о перечислении денежных средств Обществом  с ограниченной ответственностью «4КУ» (далее – Общество) внесен задаток для участия в аукционе в размере 70 856,57 руб.

Из протокола о результатах аукциона №657499/2 от 03.06.2019 следует, что победителем аукциона признан ООО «4КУ» с ценой ежегодной арендной платы 240 911,93 руб.

По результатам аукциона на основании протокола о результатах аукциона №657499/2 от 03.06.2019 между Республиканским агентством лесного хозяйства (арендодатель) и ООО «4КУ» (арендатор) подписан договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №55-19 от 19.06.2019г. 

Согласно указанному договору Агентство обязуется предоставить, а Общество обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1,85 га (18520 кв.м.), расположенный Республика Бурятия, МО «Прибайкальский район», Байкальское лесничество, Котокельское участковое лесничество, квартал 57, части выделов 1, 2. Кадастровые номера земельного (лесного) участка: 03:16:440101:551, 03:16:440101:552. Вид разрешенного использования: для осуществления рекреационной деятельности (пункты 1.1, 1.2 договора).

Разделом 2 договора установлен размер арендной платы 240 911 руб 93 коп.

В пункте 6.1 договора указан срок действия договора: с даты государственной регистрации на 49 лет.

Договор аренды №55-19 от 19.06.2019г сторонами подписан, скреплен печатями. 

Доказательств государственной регистрации договора аренды не представлено. 

Согласно подпункту «в» пункта 3.3 договора арендатор вправе осуществлять на лесном участке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Истец указал, что данный пункт договора противоречит положениям Федерального закона №94-ФЗ от 01.05.1999 «Об охране озера Байкал» и Постановления Правительства РФ от 30.08.2001 № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории», в соответствии с которыми запрещено строительство зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения и особых экономических зон туристско-рекреационного типа, с системами жизнеобеспечения и обеспечения экологической безопасности существующих промышленных, жилых и рекреационных объектов, с осуществлением видов деятельности, разрешенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а также строительство зданий и сооружений (или их частей) на незатронутых природных территориях, включая земли лесного фонда, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы озера Байкал и впадающих в него рек.

Истец, сославшись на уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия Росреестра от 15.07.2019 №КУВД-001/2019-8183536/1 о приостановлении действия по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:16:060101:125, расположенного по адресу Республика Бурятия, Прибайкальский район, Кикинское лесничество, Черемушкинское участковое лесничество, квартал 1, часть выдела 12,  и аналогичность договора аренды, указанного в названном уведомлении, считает, что наличие в договоре аренды №55-19 от 19.06.2019г пп. «в» п. 3.3 повлечет за собой приостановление государственной регистрации договора аренды и в последующем отказ в государственной регистрации.

Обществом в адрес Агентства направлено заявление от 29.11.2019, согласно которому указано, что с учетом запрета строительства зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения и особых экономических зон туристско-рекреационного типа, с системами жизнеобеспечения и обеспечения экологической безопасности существующих промышленных, жилых и рекреационных объектов, с осуществлением видов деятельности, разрешенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а также строительства зданий и сооружений (или их частей) на незатронутых природных территориях, включая земли лесного фонда, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы озера Байкал и впадающих в него рек, договор аренды №55-19 от 19.06.2019г не будет зарегистрирован в установленном порядке. На основании данного обстоятельства Общество заявило о расторжении договора аренды №55-19 от 19.06.2019 и возврате задатка в размере 70 856 руб 57 коп.

Агентство в письме от 27.12.2019 №исх19-7342, рассмотрев обращение от 29.11.2019, указало, что невозможность заключения договора возникла по независящим от сторон обстоятельствам, однако в  возврате  задатка отказало, указав на отсутствие основания для возврата Обществу денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.

Предметом иска является требование о взыскании 70 856 руб. 57 коп – неосновательного обогащения в размере уплаченного задатка.

Рассмотрев  доводы  сторон, суд  находит  обоснованным  довод ответчика  об  отсутствии  оснований  для  возврата истцу суммы задатка. 

Согласно пункту 1 статьи 380 Гражданского кодекса Российской Федерации задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 381 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении обязательства до начала его исполнения по соглашению сторон либо вследствие невозможности исполнения (статья 416) задаток должен быть возвращен.

Согласно статье  416 Гражданского  кодекса РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В соответствии с пунктом 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору. 

Из материалов дела следует, что спорный договор аренды подписан 19.06.2019г.

Срок  действия  договора  предусмотрен на  49 лет с даты  государственной  регистрации права  аренды лесного участка.

Согласно  пункту 2  статьи 609 Гражданского  кодекса РФ договор  аренды  недвижимого  имущества подлежит  государственной  регистрации, если  иное  не установлено  законом. 

В  соответствии с пунктом 3 статьи  433 Гражданского  кодекса РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно  разъяснений пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», по смыслу пункта 3 статьи 433 ГК РФ в отношении третьих лиц договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. В отсутствие государственной регистрации такой договор не влечет юридических последствий для третьих лиц, которые не знали и не должны были знать о его заключении. Момент заключения такого договора в отношении его сторон определяется по правилам пунктов 1 и 2 статьи 433 ГК РФ.

Факт государственной регистрации не влияет на возникновение прав и обязанностей сторон договора по отношению друг к другу. Целью государственной регистрации договора является создание возможности для неограниченного круга третьих лиц узнать о существовании такого договора. Аналогичная позиция содержится в пункте 3 Обзора судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными, утвержденного информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 165.

В  соответствии с  пунктом 1  статьи 433 Гражданского  кодекса РФ между  сторонами  возникли  правоотношения  по договору  аренды  лесного  участка № 55-19 с  даты  его  подписания. т.е. с  19.06.2019г.

Согласно подпункту «а» пункта 3.4 договора, арендатор обязан принять лесной участок от арендодателя по акту приема-передачи лесного участка в день заключения договора; после подписания договора в течение 14 дней обратиться с заявлением о государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого по договору, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или его территориальный орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, и в течение 10 дней со дня подачи указанного заявления известить в письменной форме арендодателя о подаче таких документов;

не позднее 60 дней со дня подписания договора передать арендодателю экземпляр настоящего договора, копию документа, подтверждающего государственную регистрацию, или уведомление об отказе в государственной регистрации права аренды лесного участка.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Агентством в адрес Общества направлен для подписания акт приема-передачи.

Общество акт не подписало. Доказательств обращения с заявлением о государственной регистрации права аренды лесного участка в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, истцом в материалы дела не представлено. 

Доказательств извещения арендодателя в течение 10 дней со дня подачи заявления о государственной регистрации права аренды не представлено.

Доказательств передачи арендодателю копии документа, подтверждающего государственную регистрацию, или уведомление об отказе в государственной регистрации права аренды лесного участка по истечении 60 дней истцом не представлено. 

Общество обязательства , возложенные на него договором относительно государственной регистрации договора аренды не исполнило.

Доводы истца о том, что договор аренды не мог быть зарегистрирован в установленном порядке, суд находит не  обоснованным.

Уведомление Росреестра от 15.07.2019 №КУВД-001/2019-8183536/1, на которое ссылается истец, судом во внимание не может быть принято, поскольку уведомление адресовано иному лицу, по  иному  договору, и не  может являться  подтверждением наличия  обстоятельств невозможности  исполнения  договора.

Оснований считать договор аренды не возможным к исполнению у суда не имеется.

На Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал (пункт 1 статьи 6 Закона N 94-ФЗ).

Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне, утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 6 Закона N 94-ФЗ).

Указанный перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 N 643.

Порядок использования лесным участком не может противоречить ограничениям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 №643.

Согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 N 643, в центральной экологической зоне Байкальской природной территории запрещается строительство зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения и особых экономических зон туристско-рекреационного типа, с системами жизнеобеспечения и обеспечения экологической безопасности существующих промышленных, жилых и рекреационных объектов, с осуществлением видов деятельности, разрешенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а также строительство зданий и сооружений (или их частей) на незатронутых природных территориях, включая земли лесного фонда, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы озера Байкал и впадающих в него рек.

Вместе с тем, из постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 N 643 не  следует  абсолютный запрет на строительство  в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

Из условий договора аренды следует, что лесной участок предоставлен Обществу для осуществления рекреационной деятельности. Подпунктом «в» пункта 3.3.  договора  аренды  предусмотрено право  арендатора  осуществлять на  лесном  участке  в порядке, установленном  законодательством  Российской  Федерации, строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов , не  связанных с  созданием  лесной  инфраструктуры.

 Перечень объектов,  не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов предусмотрен  распоряжением Правительства  РФ  от 02.03.2020г № 477-р. Правилами  организации массового  отдыха  в центральной  экологической зоне Байкальской  природной  территории  Республики Бурятия, утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от  15.10.2008г №  475, предусмотрен  перечень  наземных сооружений  для обустройства  мест  массового  отдыха.

Следовательно, арендатор не лишен возможности пользоваться лесным участком в пределах установленных законодательством.

Доводы истца о том, что Общество не могло знать о наличии определенных запретов на озере Байкал, судом не принимается в силу части 1 статьи 69 АПК РФ. 

Общеизвестный факт, что озеро Байкал является объектом всемирного природного наследия и на территории природной территории, прилегающей к озеру Байкал, запрещены либо ограничены виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал. 

Из материалов дела следует, что Общество заявило о расторжении договора аренды на  основании  пункта 5.6. договора  в одностороннем порядке заявлением от 29.11.2019г. 

Согласно пункту 5.6 договора, арендатор вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор, известив об этом арендодателя в письменной форме за 90 дней до предполагаемой даты расторжения, при условии отсутствия недоимки по арендной плате.

 Согласно  пункту 3.4 договора  арендатор обязан  принять  лесной  участок от  арендодателя  по акту  приема-передачи  в день заключения  договора.

Ненадлежащее  исполнение  арендатором  обязанностей  по договору  о  принятии лесного участка , о  государственной  регистрации договора  аренды лесного участка. не  освобождает  его  от  оплаты  арендной  платы, предусмотренной  договором.

Согласно  приложению № 4  к договору  аренды  арендная  плата  составляет 24 090 руб со сроком  уплаты до 15 числа  месяца  , начиная с 15 февраля  по 15  ноября .

С  учетом  заключения сторонами договора аренды  19 июня  2019г и  расторжения  договора аренды уведомлением  от  29.11.2019г, сумма  задатка  не  превышает размер  арендной  платы и  подлежит в соответствии с пунктом 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации зачету в счет  арендной  платы.

Отказ ответчика в возврате денежных средств обоснован.

Доводы истца о неосновательности обогащения ответчика не состоятельны, в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

Расходы по уплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

В  удовлетворении иска отказать. 

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяЛ.Ф. Салимзянова