АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г. Симферополь, ул. А.Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-6415/2015

16 августа 2018 года

г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2018

Решение в полном объеме изготовлено 16 августа 2018

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ильичева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» (ОГРН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Крымская Транспортная Логистическая Компания» (ОГРН 

<

***>), Обществу с ограниченной ответственностью «НовоИнтерТранс»  (ОГРН 

<

***>), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации 

 о ненадлежащем исполнении обязательств по договору возмездного оказания услуг,

при участии представителей лиц, участвующих в деле: не явились;

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты» в лице филиала  ГУП РК «КМП» «Керченский рыбный порт» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Крымская Транспортная Логистическая Компания» о взыскании задолженности за оказанные в период с августа по октябрь 2015 услуги  по договору №76-Д-КРП-15 от 05.06.15 в размере 5938300,78 руб., а также 362 035,82 руб. пени. 

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 23.12.2015 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу А83-6415/2015.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 27.01.2016 принято к производству  исковое заявление Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» в лице филиала  ГУП РК «КМП» «Керченский рыбный порт» к Обществу с ограниченной ответственностью «Крымская Транспортная Логистическая Компания» о взыскании задолженности за оказанные в период с 23 октября по 30 ноября  2015 услуги  по договору №76-Д-КРП-15 от 05.06.15 в размере 3175521,40 руб., а также 91557,30 руб. пени. Делу присвоен № А83-6627/2015.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 10.03.2016 принято к производству  исковое заявление Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» в лице филиала  ГУП РК «КМП» «Керченский рыбный порт» к Обществу с ограниченной ответственностью «Крымская Транспортная Логистическая Компания» о взыскании задолженности за оказанные в период декабря  2015 услуги  по договору №76-Д-КРП-15 от 05.06.15 в размере  291 636,14 руб., а также 21872,21 руб. пени. Делу присвоен № А83-1588/2016. 

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 25.02.2016 по делу А83-6415/2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика  привлечено  Общество с ограниченной ответственностью «НовоИнтерТранс».   

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 31.03.2016 дела А83-6415/2015, А83-6627/2015, А83-1588/2016 объединены в одно производство. 

В соответствии с заявлением об уточнении исковых требований исх. от 14.04.16 в связи с объединением дел истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика задолженность за оказанные в период с августа по  декабрь  2015 услуги  по договору №76-Д-КРП-15 от 05.06.15 в размере  9043422,50 руб., а также 475 465,33 руб. пени. Определением от 28.04.16 суд принял уточненные требования к рассмотрению.  

В соответствии с определением от 06.10.2016 произведена замена состава суда по делу на судью Арбитражного суда Республики Крым Ильичева Н.Н.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 13.12.2016, оставленным без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2017 в удовлетворении исковых требований  Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 20.11.2017 решение Арбитражного суда Республики Крым и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в  Арбитражный суд Республики Крым.

Определением от 08.12.2017 материалы дела №А83-6415/2015 приняты на новое рассмотрение в производство судьи Ильичева Н.Н.

17.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечена Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации.

29.05.2018 судом, в порядке ст. 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Общества с ограниченной ответственностью «НовоИнтерТранс».

Лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте проведения заседания уведомлены должным образом, в том числе путем размещения информации в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

ООО «Крымская Транспортная Логистическая Компания»  указывалось на то, что согласно агентского договора № 16/04-1 от 16.04.15, заключенного с ООО  «НовоИнтерТранс» он  выступал судовым агентом и осуществлял организацию обслуживания судна «Yener C». Обязанности ответчика ограничены размером средств, полученных от судовладельца -  ООО  «НовоИнтерТранс», которое прямо санкционировало и одобряло действия, связанные с предоставлением услуг на накату/выкату  автотранспорта и должно являться надлежащим ответчиком. 

ООО «НовоИнтерТранс» указывало на заключение договора №76-Д-КРП-15 от 05.06.15 ООО «Крымская Транспортная Логистическая Компания» не как агентом, а своих интересах. Также указывалось на установление обстоятельств относительно оплаты за предоставление причала для захода парома  «Yener C» в рамках иного договора - №69-Д-КРП-15 от 24.04.15  при рассмотрении дела № А83-1324/2016, отсутствие оснований для взимания платы за накат/выкат автотранспортных средств с судна.  

Привлеченная Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации поясняло о том, что спор не затрагивает ее права и законные интересы. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в соответствии со ст. 156 АПК РФ. 

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с договором на оказание услуг №76-Д-КРП-15 от 05.06.15 Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты» (порт) предоставляло ООО «Крымская Транспортная Логистическая Компания» (клиент) оборудованный причал для захода паромов, судов типа Ро-Ро для осуществления наката выката автотранспортных средств своим ходом в режиме каботажа в сообщении порт Кавказ - порт Керчь (рыбный). 

За оказанные портом услуги клиент обязался производить оплату по действующим на предприятии тарифам порта на основании подтверждающих документов по установленным договором ставкам. 

Дополнительным соглашением № 1 от 15.09.15 стороны вносили изменения в договор в части раздела 4 «Стоимость услуг и порядок расчетов». Стороны определили стоимость услуг по накату/выкату автотехники с/на паромы и суда типа РО-РО за единицу, а также за проезд автотранспорта через пункт пропуска проходной на территорию порта.  

Пунктом 4.9 договора на оказание услуг предусматривалось право порта взыскать с клиента пеню за несвоевременное перечисление стоимости оказанных портом услуг в размере 0,1 %  за каждый день просрочки от суммы долга. 

Как указывается истцом ООО «Крымская Транспортная Логистическая Компания» подписаны акты выполненных работ, получены и не оплачены счета за август-декабрь 2015 на сумму 9 043 422,50 рублей. Согласно отзыва от 30.11.15 на претензию истца ответчиком признавалось наличие задолженности.   

Из представленных в деле копий актов, счетов за период с 31.08.15 по 08.12.15  по договору №76-Д-КРП-15 от 05.06.15  следует, что причал в порту г. Керчь  предоставлялся для захода судна «Yener C». В графах наименование работ, услуг указывалось использование причала (накат/выкат АТС), въезд автомашин на территорию порта. 

В соответствии с ч. 1 ст. 779 Гражданского кодекса  Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с. ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 29.09.1999 N 48 указывается, что договор возмездного оказания услуг может считаться заключенным, если в нем перечислены действия, которые обязан совершить исполнитель, либо указана деятельность, которую он обязан осуществить.

Согласно ч. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В данном случае в п. 1.1 договора указывается на действие исполнителя – предоставление клиенту  причала. 

Из материалов дела следует, что между фрахтователем судна «Yener C» - ООО «НовоИнтерТранс» и агентом - ООО «Крымская Транспортная Логистическая Компания» был заключен агентский договор №16/04-1 от 16.04.2015, по которому агент по поручению и за счет принципала осуществлял действия, связанные с обслуживанием судна «Yener C» в порту (КРП), в т.ч. с судозаходом судна в порт, начислением портовых сборов и услуг своевременной швартовки судна к причалу порта. Во исполнение агентского договора №16/04-1, агентом ООО «КТЛК» был также заключен агентский договор с портом №69-Д-КРП-15 от 24.04.2015, в рамках которого агент подавал порту заявки на заход и выход судна «Yener C», на предоставление буксира и швартовых операций по постановке судна к причалу. Портом в подтверждение оказанных услуг (буксирных и швартовых) предоставлялись квитанции и расписки за подписью капитана судна и печатью судна, что подтверждается документально. 

Также между ООО «КТЛК» и судовладельцем был заключен договор №16/04-2 от 16.04.15 на транспортно-экспедиторское обслуживание. Согласно Регламента к договору, ответчик оказывал судну услуги по подготовке автотранспортных средств (АТС) к морской перевозке, организовывал накопление, учет, и сопровождение АТС до аппарели судна, формировал грузовой манифест, и передавал АТС согласно заявленным в манифесте судну, а судно принимало накатом эти АТС. По окончании приема судовой партии в месте погрузки на судне капитан судна от имени судовладельца подписывал грузовой манифест и заверял печатью (п. 5 Регламента).

Отношения, возникающие из торгового мореплавания в морских портах в Российской Федерации, порядок строительства, открытия, закрытия морских портов, порядок осуществления в них деятельности, в том числе оказания услуг, а также основы государственного регулирования деятельности в морских портах регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».   

В соответствии с ч. 1ст. 17  Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ в морском порту осуществляется оказание услуг по обслуживанию судов, осуществлению операций с грузами, в том числе по перевалке грузов, обслуживанию пассажиров, обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему, обеспечению готовности к проведению аварийно-спасательных работ, обеспечению транспортной безопасности акватории морского порта и иных услуг. 

Пользователями услуг, оказание которых осуществляется в морском порту  согласно п. 11 ст. 4  ФЗ N 261 являются грузоотправители (отправители), грузополучатели (получатели), судовладельцы, перевозчики, пассажиры либо иные физические или юридические лица.

Пункт 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ устанавливает, что  правила оказания услуг в морском порту представляют собой изданные в установленном порядке нормативные правовые акты, которые регулируют оказание услуг в морском порту и являются обязательными для участников правоотношений, регулируемых данными правилами.

Из содержания пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 261 следует, что тарифы на услуги в  морском порту, оказываемые субъектами естественных монополий, и правила применения  таких тарифов устанавливаются в соответствии с законодательством Российской  Федерации о естественных монополиях.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 261, оказание в морских портах услуг по использованию отдельных объектов инфраструктуры морского порта, а также по обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему осуществляется на платной основе (портовые сборы). 

Согласно пункту 4 статьи 19 Федерального закона № 261 перечень портовых сборов, взимаемых непосредственно в каждом морском порту, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Ставки портовых сборов и правила их применения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях (п.5 ст. 19 ФЗ № 261).

В силу статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» действе данного Федерального закона распространяется, в том числе и на деятельность субъектов естественных монополий в сфере предоставления услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах. В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 147 органами регулирования естественных монополий могут применяться ряд методов регулирования деятельности субъектов естественных монополий, среди которых применяется такой метод, как ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.

Перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, утверждаются Правительством Российской федерации (ч. 3 ст. 6 ФЗ № 147).

Постановлением Правительства РФ от 23.02.2008г. № 293 «О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» был утвержден Перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством.

Приказом Минтранса России от 31.10.2012 № 387 (в ред. от 06.11.2014г. №306), как федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (пункт 1 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 395) был утвержден Перечень портовых сборов, взимаемых в морских портах Российской Федерации. 

Истец относится к субъектам естественных монополий, который оказывает услуги в морском порту Керчь по использованию отдельных объектов инфраструктуры морского порта, а также по обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему в соответствии с установленными правилами оказания этих услуг в морском порту.

В спорный период с 04.06.2015 по 31.12.2015 органами регулирования для ГУП РК «Крымские морские порты» не был установлен  уровень цен на оказываемые услуги, согласно постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 N 293. 

В соответствии с п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1546 «Об особенностях применения Законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов, сборов, платы) в сфере железнодорожных перевозок, услуг в морских портах и аэропортах на территориях Республики Крым и г. Севастополя» (период действия с 08.01.2015 по 31.12.2016) установлено, что до введения в действие цен (тарифов, сборов) на оказание услуг в морских портах, аэропортах Республики Крым и г. Севастополя в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. № 293 «О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей», указанные цены (тарифы, сборы) устанавливаются хозяйствующим субъектом, оказывающим такие услуги.

Согласно письму руководителя Федеральной службы по тарифам РФ № СН-4208/10 от 15.04.2014 «в переходный период и до урегулирования федеральными органами исполнительной власти тарифной политики для субъектов  естественных монополий в портах на территории РК и города федерального значения Севастополя целесообразно применять тарифы (сборы), исходя из уровня и структур тарифов, действовавших на момент вступления в состав РФ. До принятия органами государственного ценового регулирования решений по установлению тарифов и сборов в соответствии с законодательством РФ, соответствующие тарифы для вновь созданных организаций, в сферах деятельности, подлежащих регулированию на территории Крыма и г. Севастополя целесообразно применять в размере, определенном хозяйствующими субъектами, г осуществляющими данные виды деятельности самостоятельно. Данное положение базируется на судебной практике, которая исходит из того, что в отсутствие утвержденных тарифов пользователи услуг не освобождаются от обязанности оплатить фактически потребленные услуги, а в расчётах может быть применена экономически обоснованная цена6 определенная, в соответствии с гражданским законодательством по соглашению сторон.

Согласно п.4.1.1, договора взыскивались тарифы, которые введены в действие приказом № 191 от 12.05.2015 а именно: плата за использование клиентурой причалов и территории филиала ГУП РК  «КМП» «КРП» при обработке 1 единицы автотранспортного средства (АТС) по варианту «судно-причал» и наоборот (накат/выкат АТС на паромы и суда типа РО-Ро) в режиме каботажа силами и средствами клиентуры. Вместить название тарифа в строку акта выполненных работ не возможно, поэтому название услуги было сокращено, а именно: использование причала(накат/выкат) выгрузка либо погрузка. Поскольку погрузо-разгрузочные работы, в нашем случае применена формулировка накат выкат АТС, осуществляются непосредственно на оборудованном причале, включают в себя комплекс услуг по предоставлению причала и погрузке выгрузке АТС горизонтальным способом погрузки, применено такое сокращение в актах выполненных работ.

Согласно п. 1.2 Устава ГУП РК «КМП» предприятие является коммерческой организацией. В соответствии с п. 5.1 устава Предприятие устанавливает цены и тарифы на все виды производимых работ, услуг, выпускаемую и реализуемую продукцию, за исключением цен и тарифов, Подлежащих            регулированию в соответствии     с действующим законодательством.

Подавая заявки на судозаход судна «YENER С» в Керченский рыбный порт на имя капитана морского порта Керчь ФИО2 агент указывал, что цель судозахода - для грузовых операций, наименование и количество груза на борту- автомобили. Каждая заявка согласована с диспетчером филиала.

Официальный сайт ООО «КТЛК» 24 parom.ru. подтверждает доводы истца о том, что перевозимые на паромах АТС перегружаются в порту. Паромная линия порт Кавказ (причал № 24_ - Керчь (Керченский рыбный порт) является грузовой паромной линией. Поэтому подавая заявку на судозаход в заявке указывается для грузовых операций. В Письме ФСТ РФ от 1103.2008 N ЕВ-1192/10 "О терминах, используемых в правилах применения портовых сборов в морских портах Российской Федерации" утверждены термины, согласно которым под грузовыми операциями понимаются операции по погрузке на суда, выгрузке из судов грузов, доставленных в порт, отправляемых из порта в соответствии с договором морской перевозки.

 Накатное судно - судно, предназначенное для перевозки различной колесной техники (автомобилей, железнодорожного подвижного состава, гусеничной  техники, трейлеров с грузом и без груза), грузовые операции на котором производятся преимущественно горизонтальным способом - накатом.

Согласно классификационного свидетельства судно «YENER С» относится к типу «накатное/пассажирское».

Согласно п.32 раздела 4 «Размещение, укладка и крепление грузов на судне» приказа Минтранса РФ от 21.04.2003 № ВР-1/п «Об утверждении Правил безопасности морской перевозки грузов» (далее Правила) автомобили относятся к полустандартизированному грузу. А сами Правила согласно п.2 применяются при перевозке различных штучных грузов, металлогрузов всех г разновидностей, подвижной техники (самоходной и несамоходной ...», к которой и относятся АТС, перевозимые на паромах. П.6 приказа Минтранса № 211 предусмотрено, что «оказание услуг по перевозке АТС, железнодорожного подвижного состава с использованием судов осуществляется в соответствии с Правилами безопасности морской перевозки грузов, утвержденными приказом Минтранса России от 21.04.2003. № ВР- 1/п.». 

На пароме «YENER С» в спорный период перевозились именно АТС (грузовые и легковые), так же данный факт подтверждают грузовые манифесты. Из которых следует сколько АТС погружено либо выгружено в порту погрузки, либо порту выгрузки.

В целях регулирования отношений, связанных с государственным  регулированием цен (тарифов) на услуги по перевозкам пассажиров, багажа, (автомобильных транспортных средств, железнодорожного подвижного состава с использованием судов, обеспечивающих сообщение между морскими портами Республики Крым, города федерального значения Севастополя и морскими портами Краснодарского края, и на связанные с такими перевозками дополнительные услуги принят Федеральный закон от 20.04.2015 № 86-ФЗ «О государственном регулировании цен (тарифов) на услуги по перевозкам пассажиров, багажа, автомобильных транспортных средств, железнодорожного подвижного состава с использованием судов,  обеспечивающих сообщение между морскими портами Республики Крым, города            федерального значения        Севастополя  и          морскими      портами Краснодарского края, и на связанные с такими перевозками дополнительные услуги», который вступил в силу 22.05.2015  и действует до 01.01.2018. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 20.04.2015 № 86-ФЗ установлено следующее:

Правительство Российской Федерации принимает решение об осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) на услуги по перевозкам пассажиров, багажа, автомобильных транспортных средств, железнодорожного подвижного состава с использованием судов, обеспечивающих сообщение между морскими портами Республики Крым, города   федерального            значения        Севастополя  и            морским портами Краснодарского края (далее - услуги по перевозкам), и на связанные с такими перевозками дополнительные услуги в соответствии с настоящим федеральным законом.

Государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по перевозкам и на связанные с ними дополнительные услуги осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять  Государственное регулирование тарифов, посредством определения (установления) цен (тарифов) и (или) их предельного уровня. При этом цены (тарифы) на услуги по перевозкам и на связанные с ними дополнительные услуги устанавливаются дифференцированно с учетом условий оказания этих услуг применительно к перевозкам пассажиров, багажа, автомобильных транспортных средств, железнодорожного подвижного состава.

Правила государственного регулирования цен (тарифов) на услуги по перевозкам и на связанные с ними дополнительные услуги, включая перечень этих услуг, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила применения цен (тарифов) на услуги по перевозкам и на cвязанные с ними дополнительные услуги утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное регулирование тарифов.

Организация оказания услуг по перевозкам осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Указанные правила включают в себя порядок организации перевозок пассажиров, багажа, автомобильных транспортных средств, железнодорожного подвижного          состава с        использованием       судов, обеспечивающих сообщение между морскими портами Республики Крым, города федерального значения            Севастополя  и морскими портами Краснодарского края, перечень   типов судов,  обеспечивающих            такие перевозки, а также перечень технологических операций, выполняемых при оказании  услуг по перевозкам и связанных с ними дополнительных услуг.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2015 № 707 «О государственном регулировании цен (тарифов) на услуги по перевозкам пассажиров, багажа, автотранспортных средств, железнодорожного подвижного   состава с использованием   судов, обеспечивающих сообщение между морскими портами Республики Крым, г. Севастополя и морскими портами Краснодарского края, и связанные с такими перевозками дополнительные услуги» (действует с 25.07.2015) государственное регулирование цен на указанные услуги должно осуществляться с 01.09.2015.

Решение об определении (установлении) цен (тарифов) на услуги по перевозкам и на связанные с такими перевозками дополнительные услуги принимается Федеральной антимонопольной службой не позднее 3 месяцев со дня поступления соответствующего предложения.

Государственному регулированию подлежат в том числе цены (тарифы) на услуги по морской перевозке легковых автотранспортных средств прицепов к ним, грузовых автотранспортных средств, в том числе организации их погрузки на (с) морские суда (морских судов) швартовка и отшвартовка судов.

Цены (тарифы) на услуги по перевозкам и на связанные с такими перевозками дополнительные услуги применяются лицами, оказывающими эти услуги в соответствии с правилами организации оказания услуг по перевозкам, утверждаемыми Минтрансом России.

В соответствии с Правилами организации оказания услуг по перевозкам пассажиров, багажа, автомобильных транспортных средств, железнодорожного подвижного состава с использованием судов, обеспечивающих сообщение между морскими портами Республики Крым, города федерального значения Севастополя и морскими портами Краснодарского края, утвержденными приказом Минтранса России от 26.07.2016      № 211 (действует с 04.09.2016), определен Перечень технологических операций, выполняемых при оказании услуг по перевозкам и связанных с ними дополнительных услуг (далее — Перечень технологических операций).

В соответствии с пунктами 2, 3 Перечня технологических операций в услуги по морской перевозке легковых и грузовых автотранспортных средств, прицепов к ним, организации их погрузки на (с) морские суда (морских судов), швартовка  и отшвартовка судов включают в себя, в том числе следующие операции:

- Регулирование движения автотранспортных средств и прицепов к ним на территории порта;

- Организация заезда и съезда автотранспортных средств на аппарель (с аппарели) через причалы порта;

- Проверка проездных документов и оформление отчетных документов;

- Выполнение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности.

Таким образом, в соответствии с приказом Минтранса России от 26.07.2016 № 211 услуги, оказываемые истцом по накату-выкату (съезду - заезду) автотранспортных средств на (с) морские суда (морских судов) включены в услуги по морской перевозке автотранспортных средств.

Понятие накат выкат АТС, которое применено в договоре №76-Д-КРП-15 от 05.06.15, погрузка выгрузка накатным способом, погрузка выгрузка своим ходом автотехники с горизонтальным способом погрузки, понятия съезд и заезд автотранспортных средств на аппарель (с аппарели) через причалы порта, как это предусмотрено приказом Минтранса РФ № 211 по своей природе тождественные понятия, что следует в том числе из судебной практики - Постановления Арбитражного суда Центрального округа от 28.09.2017 в рамках дела А83-115/2016. 

Предельный максимальный уровень цен (тарифов) на услуги по перевозкам пассажиров, багажа, автомобильных транспортных средств, железнодорожного подвижного состава с использованием судов, обеспечивающих сообщение между морскими портами Республики Крым, г. Севастополя и морскими портами Краснодарского края и на связанные с такими перевозками дополнительные услуги по направлениям: порт Кавказ -порт Керчь (включая терминал Крым); порт Керчь (включая терминал Крым), порт Кавказ, установлен приказом ФАС России от 28.12.2015 № 1334/15 (действует только с 23.02.2016). В спорный период с 31.08.2015 по 31.12.2015 предельно максимальный уровень цен на услуги по перевозке между морскими портами Республики Крым, г. Севастополя и морскими портами Краснодарского края государством урегулирован не был.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ГУП РК «КМП» по заключению договора на оказание услуг по накату выкату АТС нормативно обоснованы.

Также обоснованы действия ГУП РК «Крымские морские порты» по самостоятельному установлению тарифов на фактически оказываемые услуги по накату-выкату автотранспортных средств на (с) морские суда (морских судов) в рамках договора № 76-Д-КРП-15 от 05.06.2015 и согласованию их сторонами. Внесение изменений в договор путем подписания дополнительного соглашения от 15.09.2015 вызвано обращениями самих сторон. 

В ходе разбирательства суду представлены копия письма от 09.12.2015 исх. № 05-0912-2015 от ООО «НовоИнтерТранс»,   согласно которого общество сообщает  ООО «Крымская Транспортная Логистическая Компания», что будет осуществлять погашение задолженности  за операции накат/выкат автотранспорта по договору № 76-Д-КРП-15 в размере 6 751 786,36 руб.

В соответствии с указаниями руководителя ООО «НовоИнтерТранс», содержащимися в письме от 09.12.15 за исх. № 01-09122005, направленного в адрес ООО «Крымская Транспортная Логистическая Компания», денежные средства в размере 7 058 017 руб. должны быть перечислены в пользу Порта с назначением платежа: на оплату возмещаемых услуг - накат/выкат согласно договора № 16/04-1 от 16.04.15. 

Согласно акта сверки использования ООО «КТЛК» денежных средств ООО «НИТ» за 2015 год по состоянию на 31.12.15, подписанном руководителями юридических лиц, усматривается совпадение данных по оплате услуг накат/выката автотранспорта за период июнь-декабрь 2015 перечисленных сначала ООО «НИТ» на счет ООО «КТЛК», а затем в пользу Порта в сумме 15 154 180, 26 руб., оставшуюся сумму ООО «НИТ» в размере 9 043 225 руб. не оплатил, что явилось причиной подачи иска порта.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с „условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1005 ГК РФ по агентскому договору одна а (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. В силу пункта 1 статьи 1006 ГК РФ принципал обязан уплатить агенту вознаграждение в размере и в порядке, установленных в агентском договоре.

В соответствии со статьей 1008 ГК РФ в ходе исполнения агентского договора агент обязан представлять принципалу отчеты в порядке и в сроки, которые предусмотрены договором. При отсутствии в договоре соответствующих условий отчеты представляются агентом по мере исполнения им договора либо по окончании действия договора. Если агентским договором не предусмотрено иное, к отчету агента должны быть приложены необходимые доказательства расходов, произведенных агентом за счет принципала.

Принципал, имеющий возражения по отчету агента, должен сообщить о них со дня получения отчета, если соглашением сторон не установлен иной срок. В противном случае отчет считается принятым принципалом.

Во исполнение указанных предписаний, ООО «КТЛК» направило соответствующие отчеты и акты выполненных работ в адрес ООО «НовоИнтерТранс», за выполнение которые получило агентское вознаграждение за семь месяцев 2015 в размере 3 150 000 рублей, что отображено в акте сверки от 31.12.2015. 

ООО «КТЛК», действующий как морской агент согласно требований ст. 237 КТМ РФ, оказывал для т\х «YENER С» услуги по подготовке автотранспортных средств (АТС) к морской перевозке, организовывал накопление, учет, и сопровождение АТС до аппарели судна, формировал грузовой манифест, и передавал АТС согласно заявленным в манифесте судну, а судно принимало накатом эти АТС. По окончании приема судовой партии в месте погрузки на судне капитан судна от имени судовладельца подписывал грузовой манифест и заверял печатью.

Следует отметить, что в пользу ООО «НовоИнтерТранс» согласно решения Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-1324/2016      взыскано с Порта переплата портовых сборов размере 7 602 290,97 рублей как безосновательное обогащение за период с июня по декабрь 2015. 

При рассмотрении дела № А83-1324/2016 ООО «НовоИнтерТранс» будучи Истцом, не заявлял никаких возражений относительно перечисленных в пользу Порта  за период июнь-декабрь 2015 15 514 180, 26 руб., отображенных в акте сверки как оплата за накат\выкат автотранспорта, фактически тем самым подтверждая правомерность оплаты предоставленных Портом услуг по накату/выкату автотранспорта, выполненную ООО «КТЛК» по прямому  указанию ООО «НовоИнтерТранс» за его счет.

С учетом подписания актов выполненных работ (предоставленных услуг), наличия конкретных указаний морскому агенту со стороны ООО «НовоИнтерТранс»  требования в части взыскания   8450229,73 руб. задолженности за услуги по накату/выкату автотехники с/на судно, а также 451326,41 руб. пени подлежат удовлетворению за счет судовладельца - ООО «НовоИнтерТранс». 

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации  не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ  «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей. 

Проезд/въезд на территорию порта не может быть отнесен к товару - объекту гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенному для продажи, обмена или иного введения в оборот в понимании п. 1 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ, ч. 1 ст. 779 ГК РФ. 

Установление субъектом естественной монополии платы за проезд (въезд, выезд) автотранспортных средств на территорию порта без наличия правового основания, надлежащего экономического обоснования и соблюдения соответствующей процедуры с целью возместить расходы на содержание объектов инфраструктуры порта, а также возложение обязанности по внесению платы на лицо, не являющееся владельцем транспортного средства, как-то морского агента, судовладельца – морского перевозчика является необоснованным и не может быть истолковано, как добросовестное осуществление гражданских прав.   

Таким образом, заявленные требования в части платы за проезд на территорию порта через пункт пропуска - 593 192,77 руб. и пени - 24138,59 руб.   на указанную сумму не подлежат удовлетворению. 

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на  ответчика – ООО «НовоИнтерТранс». 

Руководствуясь статьей 110, статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

1.                 Исковые требования  Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» удовлетворить частично.

2.                 Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью «НовоИнтерТранс» в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» 8450229,73 руб. задолженности, а также 451326,41 руб. пени.

3.                 В части требований о взыскании 593 192,77 руб. задолженности и 24138,59 руб.  пени отказать. 

4.                 В части требований к Обществу с ограниченной ответственностью «Крымская Транспортная Логистическая Компания» отказать. 

 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.                                                                      

 

Судья                                                                                                                          Н.Н. Ильичев