АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3523/2024

г. Владивосток

19 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена  06 февраля 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен  19 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи В.В.Овчинникова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем О.П.Буковой, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску УПРАВЛЕНИЯ ДОРОГ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА (ИНН  

<

***> ОГРН 

<

***>)

к  ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЕТОН-СЕРВИС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об устранении недостатков 

при участии 

от истца: представитель ФИО1, доверенность, удостоверение,

от ответчика: представитель ФИО2, доверенность, паспорт, диплом, представитель ФИО3, доверенность, паспорт, диплом,

эксперт ФИО4, паспорт,

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ДОРОГ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА (истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковыми требованиями к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЕТОН-СЕРВИС" (ответчик, ООО «Бетон-Сервис») об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения Арбитражного суда Приморского края по данному делу в законную силу выполнить гарантийные обязательства по ремонту участка дороги в районе дома № 19а по ул. Ладыгина, а именно: - устранить дефекты асфальтового покрытия пешеходного тротуара в районе дома № 19а по ул. Ладыгина.

Решением от 29.03.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2024, в удовлетворении исковых требований отказано. 

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.10.2024 № Ф03-3653/2024 решение от 29.03.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2024 по делу № А51-3523/2024 Арбитражного суда Приморского края отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Истец исковые требования поддержал, ссылаясь на нарушение подрядной организацией стандартов и правил при выполнении строительно-монтажных работ по контракту №0320100018017000016-0009573-03 от 06.06.2017. Ответчик против удовлетворения требований возражает.

Ответчик иск оспорил по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что выявленные и зафиксированные ООО «Бетон-Сервис» и Управлением дорог администрации города Владивостока в Акте осмотра выявленных замечаний, подлежащих устранению в рамках гарантийных обязательств от 20.07.2023 дефекты, не относятся к гарантийному случаю, представил заключение эксперта. Также по мнению представителя в силу  п.9 ОДМ 218.6.029-2017 подрядчик освобождается от гарантийных обязательств в случае, если недопустимое состояние КЭАД и (или) ТСОДД возникло вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, включая чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, а также в случаях, предусмотренных в подразделе 9.2 настоящего методического документа(п.9.1.).

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 28.01.2025 суд объявил перерыв до 10 час. 20 мин. 06.02.2025, о чем вынесено определение и на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края (www.primkray.arbitr.ru.)  размещено объявление. 

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между истцом (Заказчик) и ответчиком (Подрядчик) 10.03.2021 заключен муниципальный контракт № 960/293-59/21 (далее Контракт)     на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог на территории Владивостокского городского округа в  рамках мероприятия «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа и сооружений на них» в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», подпрограммы «Развитие и содержание улично-дорожной сети Владивостокского городского округа» на 2014-2024 годы муниципальной программы «Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство территории Владивостокского городского округа» на 2014-2024 годы, утвержденной постановлением администрации города Владивостока от 20.09.2013 № 2704. 

Согласно пункту 1.3. подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильных дорог на территории Владивостокского городского округа, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы, при этом с п.1.4. работы выполняются в точном соответствии с локальным сметным расчетом (Приложение №1), ведомостью объемов работ (Приложение №2) .

Место выполнения работ: 

<

...> (п.3.1). Пунктом 8.1. контракта предусмотрено, что гарантийный срок качества выполненных работ исчисляется со дня подписания сторонами акта о приёмке выполненных работ по форме КС-2 и составляет: 3 (Три) года – на ремонт дорожного полотна и ливневой канализации; Гарантийный срок для нижнего слоя покрытия – не менее 5 лет; 12 (двенадцать) месяцев - гарантийный срок эксплуатации дорожной разметки термопластичными материалами; 3 (три) года – на пешеходное ограждение; 5 (пять) лет – на барьерное ограждение; 10 (десять) лет – на дорожные знаки; 5 (пять) лет – на стойки дорожных знаков; 5 лет – на светофор пешеходный светодиодный. Обнаруженные в гарантийные сроки дефекты устраняются Подрядчиком за свой счет. 

Если в период гарантийной эксплуатации обнаружатся дефекты, то подрядчик обязан устранить их за свой счет и в согласованный с Заказчиком срок. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и срока их устранения, подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 3-х дней со дня получения письменного извещения Заказчика(п.8.2.).

Согласно актам приемки выполненных работ от 28.04.2021 №1, от 19.05.2021 № 2, от 21.05.2021 № 3, от 25.05.2021 № 4, от 09.07.2021 № 5, от 09.07.2021 № 6, от 13.07.2021 № 7. от 04.08.2021 № 8, от 06.08.2021 № 9, от 10.08.2021 № 10, от 10.08.2021 № 11, от 20.08.2021 № 12, от 20.08.2021 № 13, от 28.08.2021 № 14, от 20.08.2021 № 15, от 26.08.2021 № 16, от 26.08.2021 № 17, от 26.08.2021 № 18, от 26.08.2021 № 19, от 26.08.2021 № 20, от 30.08.2021 № 21 Заказчик принял выполненные Подрядчиком работы по Контракту.

06.12.2021 контрагенты  заключили соглашение о расторжении Контракта.

В связи с обнаруженными повреждениями 18.07.2023 истец направил Подрядчику письменное извещение о проведении осмотра объекта в районе дома № 19а по ул. Ладыгина.

20.07.2023 Управлением и ООО «Бетон-Сервис» проведено обследование состояния объектов Контракта. В результате осмотра установлены дефекты покрытия пешеходного тротуара в районе дома № 19а по ул. Ладыгина - разрушение основания и асфальтового покрытия тротуара.

Актом осмотра от 20.07.2023 Подрядчику установлен срок устранения недостатков выполненных работ по Контракту  до 15.08.2023.

01.09.2023 Заказчик направил в адрес Подрядчика претензию исх. № 6/23606 об устранении выявленных дефектов и замечаний, указанных в акте осмотра от 20.07.2023 в 10-дневный срок с момента получения претензии.

До настоящего момента выявленные в ходе осмотра недостатки Подрядчиком не устранены, претензия оставлена без удовлетворения.

Нарушение обязательств по контракту явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 763 Кодекса по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить    строительные,    проектные    и    другие    связанные    со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (часть 1 статьи 721 ГК РФ).

Частью 1 статьи 722 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве.

По условиям части 1 статьи 754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства.

Согласно п. 8.1 Контракта гарантийный срок качества выполненных работ исчисляется со дня подписания сторонами акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и составляет: 3 года - на ремонт дорожного полотна и ливневой канализации, Гарантийный срок для нижнего слоя покрытия - не менее 5 лет, 12 месяцев - гарантийный срок эксплуатации дорожной разметки термопластичными материалами, 3 года - на пешеходное ограждение, 5 лет - на барьерное ограждение, 10 лет - на дорожные знаки, 5 лет - на стойки дорожных знаков, 5 лет - на светофор пешеходный светодиодный.

Обнаруженные в гарантийные сроки дефекты устраняются Подрядчиком за свой счет.

Пунктом 8.2. Контракта установлено, если в течение гарантийного срока будут обнаружены недостатки (дефекты) работ, то подрядчик обязан устранить их за свой счет и в согласованный заказчиком срок. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения, подрядчик обязан направить своего представителя в срок не позднее 3-ех дней со дня получения письменного извещения заказчика.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на выявленные недостатки покрытия пешеходного тротуара, работы на котором выполнялись ООО «Бетон-Сервис», а именно разрушение основания и асфальтового покрытия тротуара.

Возражая по заявленным требований ответчик указал, что в Акте осмотра выявленных замечаний, подлежащих устранению в рамках гарантийных обязательств от 20.07.2023 генеральный директор ООО «Бетон-Сервис» указала, что не согласен с отнесением выявленных дефектов к гарантийному случаю в рамках Контракта. «Разрушение а/б покрытия произошло вследствие выпадения обильных осадков в июне-июле месяцев в ВГО и выхода грунтовых вод из откоса насыпи а/б покрытия тротуара». 

В рамках статьи 65 АПК РФ ответчиком представлено экспертное заключение  ООО «ДальСтрой-эксперт» №1003-ДСЭ-24 от 10 марта 2024 года, из которого следует, что выполненные строительно-монтажные работы (устройство пешеходного тротуара в районе дома №19а по ул. Ладыгина) подрядной организацией ООО «БЕ-ТОН-СЕРВИС», в рамках муниципального контракта 960/293/-59/21 от 10.03.2021 на работы по ремонту автомобильных дорог на территории Владивостокского городского округа, в полном объеме соответствуют условиям и требованиям муниципального контракта, в соответствии с которым они выполнялись. 

Причиной образования дефектов асфальтового покрытия пешеходного тротуара в районе дома №19 «А» по ул. Ладыгина, отраженных в Акте осмотра выявленных замечаний, подлежащих устранению в рамках гарантийных обязательств от 20.07.2023 является вымывание основания пешеходного покрытия вследствии водной эрозии из-за отсутствие инженерных сооружений по регулированию стоков поверхностных вод с помощью вертикальной планировки территории и устройства системы поверхностного водоотвода, а также отсутствие мероприятий по предотвращению инфильтрации воды в грунт и эрозионных процессов, что противоречит действующим нормативным требованиям (СП 116.13330.2012; СП 34.13330.2012; СП 82.13330.2016).

На основании части 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

В силу части 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. 

Во исполнение указания АС ДВО судом повторно  на официальном сайте Госзакупки (https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/document-info.html?reestrNumber=3253812893221000017&contractInfoId=67190031) исследован муниципальный контракт № 960/293-59/21, цифровая копия которого содержит все приложения к муниципальному контракту, в том числе Приложение № 1 и ведомость объемов работ (Приложение № 2).

Из анализа указанных приложений следует, что работы по возведению инженерных сооружений по регулированию стоков поверхностных вод, совершению мероприятий по предотвращению инфильтрации воды в грунт и эрозионных процессов, а также совершения иных действий, препятствующих разрушению тротуара условиями контракта не предусмотрено. Текст ведомости работ содержит только работы по восстановлению сети ливневой канализации. 

Также судом в судебном заседании был опрошен эксперт ООО «ДальСтрой-эксперт», который пояснил, что контрактом, в том числе, Локальным сметным расчетом - раздел №4, Ведомостью Объемов работ - Раздел №4, Характеристикам выполняемых работ (Приложение №4 к Контракту) предусмотрено восстановление инженерных сетей.

Применительно к предмету Контракта, Локальному сметному расчету, Ведомости объемов работ, положениям, закрепляющим обязанности Подрядчика выполнить работы в соответствии с действующей нормативной технической документацией, у Подрядчика не имеется обязанности выполнить работы в соответствии с СП 116.13330.2012; СП 82.13330.2016, что отражено в разделе п.5.2. Контракта, поскольку Контрактом установлен ремонт, а не возведение, строительство новых сооружений.

Отсутствие мероприятий по водоотведению с территории дома №19 «А» по ул. Ладыгина, расположенных выше откосной части придорожной полос приводит к разрушению откоса, а также эрозии грунтов, что противоречит требованиям СП 116.13330.2012 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов», согласно которым:

«5.1.3 При проектировании инженерной защиты от оползневых и обвальных процессов следует рассматривать целесообразность применения следующих мероприятий и сооружений, направленных на предотвращение и стабилизацию этих процессов:»

Таким образом,  данные своды правил фактически используются при разработке проектов благоустройства территории, проектировании инженерной защиты от оползневых и обвальных процессов, что относится к уполномоченным на то органам власти, структурным подразделениям при планировании территории на местности.

Условиями Контракта такая обязанность не закреплена за Подрядчиком.

Более того, данные СП фактически используются на вновь возводимых инженерных сооружениях, новом строительстве, тогда как Контрактом предусмотрен ремонт существующих на местности сооружений.

Ссылка на п.10.21, 10.22 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» в Заключении относится к мероприятиям по защите от опасных геологических процессов, с учетом механизма развития процесса, выявляемого на основе детальных инженерно-геологических изысканий, охватывающих зону развития процесса. Защита от таких процессов также относится к компетентным органам, по условиям Контракта такие мероприятия не относятся к обязанностям Подрядчика. Кроме того, в главе №1 указана область применения СП 34.13330.2012: «Настоящий свод правил устанавливает нормы проектирования на вновь строящиеся, реконструируемые и капитально ремонтируемые автомобильные дороги общего пользования и ведомственные автомобильные дороги.»

Область применения СП 82.13330.2016 отображена в главе №1 данного СП:

«1.1 Настоящий свод правил устанавливает основные требования к проектным решениям, параметрам и необходимым сочетаниям элементов благоустройства при их планировке в различных градостроительных условиях.».

Также экспертом письменно предоставлены ответы о том, что по результатам инструментального и визуального исследования объекта (с учетом представленных документов) установлено, что объемы и виды работ по устройству асфальтового покрытия пешеходного тротуара в районе дома №19 «А» по ул. Ладыгина в рамках муниципального контракта выполнены в полном объеме в соответствии с предоставленным для исследования актами по форме КС-2, исполнительной и проектно-сметной документацией, в том числе, ведомостью объемов работ к контракту, локальным сметным расчетом, действующей нормативной документации СНиП, СП, ВСН, ГОСТ на территории Российской Федерации применительно к видам работ, предусмотренных контрактом (включая приложения). Необоснованная замена материалов, предусмотренных сметной документацией не выявлена.

При проведении экспертных исследований и контрольных обмеров результатов строительно-монтажных работ в рамках Контракта было также, помимо представленного Акта, зафиксировано повреждение тротуарного покрытия (просадка), что отражено в исследовании с приложением фотографий.

К исследуемому пешеходному тротуару примыкает откос, а выше откосной части расположены сооружения кафе.

При исследовании откоса зафиксированы повсеместные просадки (подмывы) грунта. Данные дефекты связаны с водной эрозией (разрушение почвенного покрова под действием поверхностных водных потоков. Плоскостная водная эрозия проявляется в виде смытости поверхностных горизонтов (слоев) почв.

Кроме того, при обследовании территории сооружений кафе в районе дома №19 «А» по ул. Ладыгина зафиксирован намыв грунта и камней. На бетонной ограждающей стене зафиксирована сквозная трещина. В местах сопряжения асфальтобетонного покрытия территории кафе в районе дома №19 «А» по ул. Ладыгина и стены зафиксированы множественные просадки. Сооружения водоотвода на исследуемой территории (участок вдоль стены со стороны сооружений кафе с характерным намывом грунтов) не зафиксировано.

В итоге при обильных ливневых осадках, из-за отсутствия регулирования стока поверхностных вод, обильное количество воды стекает по направлению склона вниз, в сторону пешеходного тротуара. В виду выявленных дефектов, воды стекают под подпорной стеной в районе дома №19 «А» по ул. Ладыгина, по склону (на котором также отсутствуют мероприятия по водоотведению), и далее происходит инфильтрация воды в грунт, и как следствие эрозия основания тротуара с просадкой покрытия.

Причиной их образования служит влияние внешних климатических факторов, приведших к вымыванию основания пешеходного покрытия в следствии водной эрозии, в виду отсутствия инженерных сооружений по регулированию стоков поверхностных вод с помощью вертикальной планировки территории и устройства системы поверхностного водоотвода, а также отсутствие мероприятий по предотвращению инфильтрации воды в грунт и эрозионных процессов.

Согласно муниципальному контракту №960/293-59/21 от «10» марта 2021 г. работы по устройству инженерных сооружений по регулированию поверхностных вод не были предусмотрены и как следствие данные работы подрядной организацией ООО «Бетон-сервис» не могли быть выполнены.

Таким образом, указанный дефект возник в результате ненадлежащей эксплуатации объекта, поскольку причиной является  отсутствие инженерных сооружений по регулированию стоков поверхностных вод с помощью вертикальной планировки  территории  и  устройства  системы  поверхностного водоотвода, что повлекло проникновение грунтовых вод и вымыванию грунта. 

Так как покрытие и основание тротуара в районе дома №19а по ул. Ладыгина получило повреждения в результате воздействия внешних факторов, вызванных непринятием заказчиком мер по надлежащему водоотведению, образовавшиеся дефекты на объекте не являются гарантийным случаем.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, исковые требования об устранении выявленных недостатков удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.            

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                      Овчинников В.В.