ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-13017/2024

город Ростов-на-Дону

13 сентября 2024 года

15АП-11119/2024

 

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Глазуновой И.Н., рассмотрев без вызова сторон, в порядке упрощенного производства,

апелляционную жалобу министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 17.06.2024 по делу № А53-13017/2024

по иску министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций

Российской Федерации

к обществу с ограниченной ответственностью «Донречьсвязь»

о взыскании задолженности в размере 114 939, 58 руб.,

УСТАНОВИЛ:

министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Донречьсвязь» (далее – ответчик, ООО «Донречьсвязь») о взыскании денежных средств в размере 18 984, 98 руб. в качестве задолженности по оплате отчислений за 1-4 кварталы 2018 года, 1-2 кварталы 2020 года, 2-4 кварталы 2021 года, 1 квартал 2022 года; денежные средства в размере 11 080, 90 руб. в качестве пени за неуплату отчислений за 1-4 кварталы 2018 года, 1-2 кварталы 2020 года, 2-4 кварталы 2021 года, 1 квартал 2022 года, рассчитанных по состоянию на 03.05.2024; пени, начисленные на сумму долга в размере 18 984, 98 руб., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующейв соответствующий период времени, начиная с 04.05.2024 по дату фактической оплаты(с учетом уточнений, заявленных в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, л.д. 11).

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края решением от 17.06.2024 взыскал с ООО «Донречьсвязь» в пользу министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации задолженность по оплате отчислений за 2 квартал 2021 года в размере 0,30 руб., за 3 квартал 2021 года в размере 0,26 руб., за 4 квартал 2021 года в размере 0,05 руб., за 1 квартал 2022 года в размере 0,18 руб., пени за 2 квартал 2021 года в размере 0,09 руб., за 3 квартал 2021 года в размере 0,07 руб., за 4 квартал 2021 года в размере 0,01 руб.,за 1 квартал 2022 года в размере 0,04 руб.; взыскал с ООО «Донречьсвязь» в доход федерального бюджета 66 руб. государственной пошлины; в удовлетворении остальной части требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило решение суда в части отказав удовлетворении требований отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом сделан неверный вывод о том, что трехлетний срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, истек в отношении отчислений в резерв универсального обслуживания за 1-4 кварталы 2018 года, 1-2 кварталы 2020 года. Федеральное агентство связи ликвидировано 13.10.2021, министерство не могло узнатьо наличии у ООО «Донречьсвязь» задолженности по уплате заявленных отчислений, пени за неуплату отчислений ранее 13.10.2021. Применение срока исковой давности возможно только по заявлению стороны, а в силу положений статьи 65 АПК РФ, бремя доказывания данного факта возложено на ответчика, согласно карточке дела на официальном сайте суда данного заявления (отзыва) - не поступало.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законностьи обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Донречьсвязь» просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Поскольку ответчик не представил возражений в отношении проверки законности и обоснованности решения в обжалуемой части, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения тольков обжалуемой части на основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотреннымв порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производствес особенностями, предусмотренными статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основным видом экономической деятельности ООО «Донречсвязь» является деятельность по предоставлению услуг телефонной связи (ОКВЭД 61.10.1).

Согласно представленным ООО «Донречсвязь» сведениям о доходах за 4 квартал 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 2-4 кварталы 2017 года, 1-4 кварталы 2018 года, 3-4 кварталы 2019 года, 1-2 кварталы 2020 года, 2-4 кварталы 2021 года, 1 квартал 2022 года общая сумма неоплаченной задолженности ООО «Донречсвязь» составляет 70 640 (семьдесят тысяч шестьсот сорок) рублей 38 копеек.

В связи с вышеизложенным министерство обратилось в адрес ООО «Донречсвязь» с письменным уведомлением от 08.06.2023 № П14-1-09-200-196232 (далее - уведомление) в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату).

Неисполнение требование претензии в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Пунктом 12 статьи 2 Закона о связи установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона о связи в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования созданияи функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона о связи ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона о связи).

В свою очередь, правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона о связи).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41, лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пунктом 5 статьи 60 Закона о связи закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Общество, являющееся оператором связи, отчисления в резерв универсального обслуживания за 1-4 кварталы 2018 года, 1-2 кварталы 2020 года, 2-4 кварталы 2021 года, 1 квартал 2022 года не осуществило, в связи с чем, по мнению истца, задолженность составила 18 984, 98 руб.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, возражая против доводов истца, ответчик ссылался на пропуск срока исковой давности по части заявленных требований (л.д. 15).

Суд первой инстанции обоснованно согласился с доводами ответчика о пропуске срока исковой давности по части заявленных требований на основании положений 195, 196, 198 - 207 ГК РФ.

Законом о связи специальных сроков исковой давности не установлено, таким образом, в отношении обязательных платежей, установленных статьей 60 названного Закона о связи, в соответствии со статьей 197 ГК РФ, действует общий срок исковой давности три года.

Пунктом 5 статьи 60 Закона о связи предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания

Статьей 207 ГК РФ установлено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

Исковое заявление подано в арбитражный суд посредством системы «Мой арбитр» -11.04.2024. Следовательно, истцом пропущен общий трехлетний срок исковой давности на взыскание с ООО «Донречсвязь» части задолженности за 1-4 кварталы 2018 года, 1-2 кварталы 2020 года по оплате ежемесячных обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания (просроченных повременных платежей) и пеней за несвоевременную оплату таких обязательных отчислений, что свидетельствует о правильности выводов суда первой инстанции в данной части.

С учетом применением срока исковой давности, требования истца удовлетворены судом первой инстанции в части взыскания задолженности по оплате отчисленийза 2 квартал 2021 года в размере 0,30 руб., за 3 квартал 2021 года в размере 0,26 руб.,за 4 квартал 2021 года в размере 0,05 руб., за 1 квартал 2022 года в размере 0,18 руб.,пени за 2 квартал 2021 года в размере 0,09 руб., за 3 квартал 2021 года в размере 0,07 руб., за 4 квартал 2021 года в размере 0,01 руб., за 1 квартал 2022 года в размере 0,04 руб.Судом первой инстанции учтено, что обществом отчисления за 2 квартал 2021 года были оплачены на сумму 10 935 руб. (остаток долга 0, 30 руб.), за 3квартал 2021 года – на сумму 11 900 руб. (остаток 0,26 руб.), за 4 квартал 2021 года – на сумму 10 719 руб. (остаток 0,05 руб.), за 1 квартал 2022 года – на сумму 5 091 руб. (остаток 0,18 руб.). Судом первой инстанции произведен перерасчет пени, который по расчету суда составил 0,21 руб. и по день фактического исполнения обязательства.

Апелляционная жалоба в части удовлетворения исковых требований доводов не содержит. Возражений относительно удовлетворения исковых требований не содержит и отзыв на апелляционную жалобу. Судебный акт в указанной части проверке не подлежит.

Основания для отмены решения суда от 17.06.2024 в обжалованной части и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены. Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Судом апелляционной инстанции установлено, что дело относится к делам, подлежащим в силу статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрению в порядке упрощенного производства. Судом первой инстанции соблюдены сроки, установленные на основании части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в определении о принятии заявления к производству для представления доказательств и документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Наличия обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств, проведения осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения, назначения экспертизы или заслушивания свидетельских показаний, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.06.2024 по делу№ А53-13017/2024 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                            И.Н. Глазунова