043/2018-62040(1) 

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А44-4880/2018

г. Вологда

23 ноября 2018 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2018 года.  В полном объёме постановление изготовлено 23 ноября 2018 года.  

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего Осокиной Н.Н., судей Алимовой Е.А. и Мурахиной Н.В.  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля  Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области  от 31 августа 2018 года по делу № А44-4880/2018 (судья Куропова Л.А.)  

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью УО «Новострой» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 173009, 

<

...>; далее -  общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением  к Комитету государственного жилищного надзора и лицензионного контроля  Новгородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место  нахождения: 173008, 

<

...>; далее - комитет) о признании  незаконным и отмене пунктов 1 и 2 предписания от 25.05.2018 № ЛК-388-18.  

Решением суда от 31 августа 2018 года заявленные требования  удовлетворены.  

Комитет с решением суда не согласился и обратился с апелляционной  жалобой, в которой просит данное решение отменить и отказать обществу в  удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование  жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального  права.  

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда  первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета –  без удовлетворения. Считает решение суда законным и обоснованным.  

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим  образом, представителей в суд не направили, поэтому дело рассмотрено в их  отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и  обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований  для отмены решения суда первой инстанции.  

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 23.04.2018  

 № ЛК-388-18-В в связи с обращением гражданки, проживающей в  многоквартирном доме (далее – МКД) № 36 по ул. Космонавтов в г. Великом  Новгороде комитетом проведена внеплановая документарная проверка  общества, по результатам которой составлен акт проверки от 25.05.2018  

 № ЛК-388-18 и выдано предписание от 25.05.2018 № ЛК-388-18. 

В ходе проверки комитетом установлено, что общество осуществляет  управление спорным МКД по договору управления от 01.11.2016 и в  соответствии с лицензией от 19.05.2015 № 053-000103.  

По результатам проверки комитетом сделан вывод о нарушении  обществом требований части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее – ЖК РФ), подпункта «з» пункта 4 Правил осуществления  деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416,  подпункта «и» пункта 3, подпункта «а» пункта 5 Стандарта раскрытия  информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере  управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением  Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, пунктов 14, 15  Формы раскрытия № 2.8, утвержденной приказом Министерства строительства  и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22.12.2014  

 № 882/пр (далее – приказ № 882/пр), пунктов 3.2 (3.2.1-3.2.3), 3.3 (3.3.1-3.3.3),16  (16.1-16.4) раздела 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций  Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр,  выразившемся в размещении на официальном сайте в сети Интернет  

www.reformagkh.ru, на одном из сайтов по выбору управляющей компании и  сайте www.dom/gosuslugi.ru предусмотренной информации не в полном объеме.  

В связи с этим комитет выдал обществу предписание от 25 мая 2018 года   № ЛК-388-18, в которым, в частности, обязал заявителя в срок до 18 июня  

2018 года разместить на сайте htts//www.reformagkh.ru информацию по МКД  

 № 36 по ул. Космонавтов в г. Великом Новгороде об отчете об исполнении  управляющей организацией договора управления за 2017 год, а именно о  полученных субсидиях, о полученных денежных средствах от использования  общего имущества (пункт 1 предписания); обеспечить наличие информации по  формам раскрытия информации, утвержденной приказом № 882/пр на сайте в  сети Интернет, определяемом по выбору управляющей организацией (пункт 2  предписания).  

Не согласившись с вынесенным предписанием в части пунктов 1 и 2,  общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные обществом требования,  посчитав оспариваемое предписание комитета незаконным.  

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда первой  инстанции обоснованным.  

Исходя из пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, к  лицензионным требованиям лицензиата относится соблюдение требований,  предусмотренных пунктами 1 – 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ.  

В силу пункта 6 части 1 статьи 193 ЖК РФ лицензиат обязан соблюдать  требования к раскрытию информации, установленные частью 10 статьи 161  кодекса, а именно управляющая организация должна обеспечить свободный  доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной  деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по  содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке  и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на  ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в  соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным  Правительством Российской Федерации.  

Согласно пункту 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ лицензиат обязан  соблюдать требования к размещению информации, установленные частью 10.1  статьи 161 настоящего Кодекса.  

На основании части 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация  обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях  ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о  выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в  многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об  их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги  посредством ее размещения в системе.  

Часть 10.1 указанной статьи введена Федеральным законом от 21.07.2014   № 263-ФЗ.  

С 22.07.2014 вступил в силу Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ  «О государственной информационной системе жилищно-коммунального  хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ), в соответствии с которым органы  государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица,  индивидуальные предприниматели и иные лица обязаны размещать в  государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства  (далее - ГИС ЖКХ) информацию о жилищном фонде, стоимости и перечне  услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах  по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах,  предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для  предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и  коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах  

коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации,  связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.  

При этом статьей 4 Федерального закона от 28.12.2016 № 469-ФЗ «О  внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные  законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 469-ФЗ)  установлено, что положения пункта 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ применяются  с 1 января 2018 года, а на территориях субъектов Российской Федерации -  городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя - с  

1 июля 2019 года. Положения пункта 6 части 1 статьи 193 ЖК РФ подлежат  применению до 31 декабря 2017 года включительно, а на территориях  субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы,  Санкт-Петербурга, Севастополя - до 30 июня 2019 года включительно.  

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Российской Федерации в письме от 15.05.2017 № 16690-АЧ/04 также  разъяснило, что в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона № 469-ФЗ  положения пункта 6 части 1 статьи 193 ЖК РФ подлежат применению до  

31 декабря 2017 года включительно. 

Аналогичные разъяснения даны Министерством в письмах от 13.01.2017   № 570-АЧ/04, от 17.04.2017 № 16390-ОГ/04, от 29.08.2017 № 30838-АЧ/04.  

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно посчитал,  что управляющая организация с 01.01.2018 не обязана размещать информацию  на сайте htts//www.reformagkh.ru и на сайте сети Интернет по выбору  управляющей организации в соответствии с частью 10 статьи 161 ЖК РФ.  

В силу пункта 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие  деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по  договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по  ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению  коммунальных услуг, с 01.01.2018 размещают информацию, предусмотренную  пунктами 1, 2 , 6, 7, 21 -25, 28 -33, 35 – 40 части 1 статьи 6 настоящего  Федерального закона, в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства - единой федеральной централизованной  информационной системе, функционирующей на основе программных,  технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор,  обработку, хранение, предоставление, размещение и использование  информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению  общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и  ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении  коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления  коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные  услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и  инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно- коммунальным хозяйством.  

Соответственно, комитет неправомерно вынес в адрес общества  предписание, в котором обязал заявителя в срок до 18 июня 2018 года  разместить на сайте htts//www.reformagkh.ru информацию по МКД № 36 по  

ул. Космонавтов в г. Великом Новгороде об отчете об исполнении  управляющей организацией договора управления за 2017 год, а именно о  полученных субсидиях, о полученных денежных средствах от использования  общего имущества (пункт 1 предписания); обеспечить наличие информации по  формам раскрытия информации, утвержденной приказом № 882/пр на сайте  сети Интернет, определяемом по выбору управляющей организацией (пункт 2  предписания).  

В связи с этим решение суда первой инстанции следует оставить без  изменения, апелляционную жалобу комитета – без удовлетворения.  

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 31 августа 

2018 года по делу № А44-4880/2018 оставить без изменения, апелляционную  жалобу Комитета государственного жилищного надзора и лицензионного  контроля Новгородской области – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Н.Н. Осокина  

Судьи Е.А. Алимова  

Н.В. Мурахина