22/2018-150674(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-12784/2018

г. Новосибирск

13 августа 2018 г.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А.,  при ведении протокола судебного заседания с использованием средств  аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по заявлению Управление Пенсионного  фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном  районе города Новосибирска, г. Новосибирск,  

к закрытому акционерному обществу «Корпорация СИТЕХ», г. Новосибирск,  

о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 2 500 рублей,  при участии в судебном заседании представителей: пенсионного фонда: не явился, извещен, 

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 09.10.2017  (паспорт),  

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в Центральном районе города Новосибирска  (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с  заявлением к закрытому акционерному обществу «Корпорация СИТЕХ»  (далее по тексту – страхователь, общество) о взыскании финансовых санкций  в размере 2500 руб. 00 коп.  

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что  обществом несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь  2016 года, в связи с чем, пенсионным фондом принято решение о  привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17  

Федерального закона № 27-ФЗ. На основании указанного решения обществу  направлено требование об уплате суммы финансовых санкций, однако, в  установленный срок общество не уплатило штраф, в связи с чем, пенсионный  фонд обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.  

В судебное заседание представитель пенсионного фонда не явился,  направив через систему «Мой арбитр» ходатайство о рассмотрении дела в  отсутствие представителя пенсионного фонда.  

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя  пенсионного фонда.  

Представитель общества отзывом и в судебном заседании возражает  против заявленных требований, просит в удовлетворении заявления отказать,  при этом указывает на то обстоятельство, что общество самостоятельно  внесло дополнения в представленные ранее сведения по форме СЗВ-М за  июнь 2016 года. Полагает, что основания для привлечения к ответственности  отсутствуют, так как дополнить и уточнить переданные сведения  страхователь имеет право самостоятельно.  

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив  доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в  обоснование своих требований и возражений, исследовав материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.  

Закрытое акционерное общество «Корпорация СИТЕХ»  зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в Центральном районе города Новосибирска в  качестве страхователя за регистрационным номером 064-010-04571.  

09.07.2016 общество направило в пенсионный фонд по  телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М с типом  «исходная» за июнь2016 года в отношении 8 застрахованных лиц.  

29.06.2017 учреждением в пенсионный фонд направлены уточняющие  сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июнь 2016 года в  

отношении 5 застрахованных лиц, сведения на которых ранее не  представлялись.  

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения,  полноты и своевременности предоставления сведений в соответствии со  ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее по тексту – Федеральный закон № 27-ФЗ).  

По результатам проверки 03.08.2017 составлен акт 

 № 064S1817024360, которым в действиях общества выявлено нарушение,  выразившееся в представлении сведений по форме СЗВ-М с типом  «дополняющая» в отношении 5 застрахованных лиц за июнь 2016 года с  нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального  закона № 27-ФЗ.  

Решением 12.09.2017 № 064S191700030655 общество привлечено к  ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей  17 Федерального закона № 27-ФЗ, за предоставление неполных и  недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в  виде применения финансовых санкций в размере 2500 руб. 00 коп. Штраф  Пенсионным фондом исчислен в соответствии с размером, установленном  статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ и составил 2500 руб. 00 коп. (500  руб. x 5 застрахованных лиц).  

11.10.2017 обществу выставлено требование об уплате финансовых  санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования № 064S01170390033, срок  исполнения которого до 03.11.2017. Поскольку финансовые санкции в  установленный в требовании срок не уплачены обществом, пенсионный фонд  обратился с исковым заявление в арбитражный суд.  

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета  

сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ  страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда  Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по  трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за  которых он уплачивает страховые взносы.  

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ  страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской  Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых  взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом  стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.  

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ  работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам  Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных  лицах, определенных настоящим законом.  

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено,  что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за  отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,  издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о  предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению  правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер  

индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3)  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2  - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность  органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль  за правильностью представления страхователями сведений, определенных  настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.  

Как установлено арбитражным судом, решением пенсионного фонда  учреждение привлечено к ответственности за совершение правонарушения,  предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за  предоставление неполных и недостоверных сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, в виде применения финансовых санкций в  размере 2500 руб. (500 руб. х 5 застрахованных лиц).  

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не  оспаривается сторонами, что страхователем 29.06.2017 представлены  уточняющие сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июнь  2016 года в отношении 5 застрахованных лиц, на которых ранее (при  предоставлении сведений с типом «исходная» за июнь 2016 года) сведения  страхователем не представлялись.  

Уточнение сведений путем направления в пенсионный фонд сведений  СЗВ-М с типом «дополняющая» страхователь произвел самостоятельно, без  указания на то пенсионного фонда, что не отрицается пенсионным фондом.  

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и  Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом  Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от  21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять  (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в  отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона   № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь  самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в  пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и  представить в пенсионный фонд достоверные сведения  (уточненные/исправленные).  

Таким образом, нормативными актами, действующими на момент  подачи уточняющих сведений и вынесения оспариваемого решения,  предусмотрено освобождение страхователя от ответственности в случае  предоставления им самостоятельно уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений.  

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно  выявил ошибку и представил уточняющие сведения по  персонифицированному учету, до обнаружения указанной ошибки и  направления соответствующего уведомления Пенсионным фондом, суд  приходит к выводу об отсутствии у Пенсионного фонда правовых оснований  для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3  статьи 17 Федерального закона № 27- ФЗ.  

В данной правовой ситуации страхователем первоначально в  установленный срок представлены сведения о застрахованных лицах по  установленной форме за спорный период (июнь 2016 года).  

Однако общество самостоятельно установило неполноту данных  сведений и отсутствия в них сведений о части застрахованных лиц.  

Страхователь исправил обнаруженную ошибку и направил в пенсионный  фонд дополняющие сведения за указанный период.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых  взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на  него штрафа является недопустимым.  

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении  Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П  санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации,  в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть  соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать  возможность их произвольного толкования и применения, также согласно  правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П,  санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны  отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям  справедливости и соразмерности.  

Таким образом, любая санкция должна применяться с учетом ряда  принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность  наказания, презумпция невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным  фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление)  представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем  представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период,  что допускает не применять к обществу финансовые санкции,  предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном  устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в  

конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных  лиц.  

Указанный пенсионным фондом подход, по сути, лишает страхователя  возможности без штрафной санкции в случае предоставления неполных  сведений о количестве застрахованных лиц за определенный период  исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не  вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя  признать правомерным.  

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае у пенсионного  фонда отсутствуют правовые основания для применения к учреждению  финансовых санкций, предусмотренных частью 4 статьи 17 Федерального  закона № 27-ФЗ.  

Данный вывод суда согласуется с позицией  Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от  26.03.2018 по делу № 306-КГ18-1470, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.  

Судебные расходы распределяются по правилам 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 214 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со  дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный  апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня  вступления его в законную силу при условии его апелляционного  обжалования.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд  апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в  первой инстанции Арбитражный суд Новосибирской области.  

Судья Ю.А. Пахомова