АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1081/2018

19 декабря 2018 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 12.12.2018.     

Решение в полном объеме изготовлено 19.12.2018. 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Левашова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курский городской клинический родильный дом»

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 

о взыскании неустойки (пени) за период с 01.04.2016 по 23.12.2016 в сумме 45232,69 руб., неосновательного обогащения в сумме 12367,95 руб., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2304,03 руб.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО3 – по доверенности от 06.08.2018;

от ответчика: ФИО4 – по доверенности от 19.03.2018.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курский городской клинический родильный дом» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании неустойки (пени) в сумме 57600,64 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2304,03 руб.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования, просил взыскать с ответчика неустойку (пени) за период с 01.04.2016 по 23.12.2016 в сумме 45232,69 руб., неосновательное обогащение в сумме 12367,95 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2304,03 руб. Уточнение было принято судом.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, сослался на доводы, изложенные в представленном в суд письменном отзыве, дополнениях к нему, в которых ответчик указал, что с учетом произведенного им расчета пени, при обязанности истца списать 50% пени на основании постановления Правительства Российской Федерации, а также в связи с возвратом истцу ошибочно перечисленных денежных средств, задолженность перед истцом у него отсутствует.

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курский городской клинический родильный дом», расположенное по адресу: 305035, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 22.10.1997, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>. 

ФИО2 (Орловская обл.) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.04.2014, ОГРНИП 314574910000099, ИНН 

<

***>.

Как видно из материалов дела, между областным бюджетным учреждением здравоохранения «Курский городской клинический родильный дом» (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Поставщик) с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», других законодательных актов Российской Федерации, на основании протокола аукционной комиссии № 102 от 11.03.2016 был заключен контракт  № 92 от 22.03.2016, согласно п. 1.1 которого Поставщик обязуется поставить и передать Заказчику медицинские расходные материалы для обеспечения нужд стационара по наименованиям, в количестве, ассортименте и качества согласно Спецификации (Приложение № 1) (далее - Товар), в срок согласно разделу 4 Контракта, а Заказчик обязуется принять Товар и обеспечить его оплату.

В соответствии с п. 2.1 Контракта общая цена Контракта составляет 354817,88 руб. Цена единицы товара указана в Спецификации (Приложение № 1).

В силу п. 2.2 Контракта цена Контракта является твердой и не может изменяться в ходе исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных Контрактом и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.3 Контракта в стоимость Контракта включены все расходы Поставщика, необходимые для осуществления им своих обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи, расходы на товар, упаковку, маркировку, страхование, сертификацию, транспортные расходы по доставке товара до места поставки, затраты по хранению товара на складе Поставщика, стоимость погрузочно-разгрузочных работ и другие платежи установленные законодательством Российской Федерации.

По соглашению Сторон цена Контракта может быть снижена без изменения предусмотренного Контрактом количества товара и иных условий исполнения Контракт  (п. 2.4 Контракта).

Пунктом 2.6 Контракта установлен порядок оплаты.

Согласно п. 2.6.1 Контракта источником финансирования заказа являются средства обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 2.6.2 Контракта оплата производится в безналичном порядке путем перечисления Заказчиком денежных средств на указанный в Контракте расчетный счет Поставщика.

В силу п. 2.6.3 Контракта оплата производится в рублях Российской Федерации.

Пунктом 2.6.4 Контракта установлено, что расчет за поставленный Товар (партию Товара) осуществляется после приемки Заказчиком товара в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания Заказчиком товарной накладной, акта сдачи-приемки на данный Товар (партию Товара) либо, в случаях, предусмотренных Контрактом, со дня подписания Акта взаимосверки обязательств на основании представленных Поставщиком счета и счета-фактуры.

Согласно п. 4.1 Контракта Товар поставляется Поставщиком частями в соответствии с заявкой Заказчика. Поставка осуществляется со дня заключения Контракта в количестве, согласно предварительной заявке Заказчика с указанием номенклатуры и количества Товара, подлежащего поставке. Заявка передается Поставщику за 5 рабочих дней до поставки. Поставка осуществляется в рабочие дни с 9-00 до 15-00 (по местному времени Заказчика), Режим рабочего времени - пятидневная рабочая неделя с двумя выходными (суббота, воскресенье).

В соответствии с п. 4.2 Контракта окончание срока поставки 31.12.2016.

В силу п. 4.3 Контракта Заказчик направляет Поставщику заявку по факсу, в виде электронного письма или нарочным. Адресом электронной почты для получения заявки является: pronunsu@mail.ru.

Согласно п. 4.4 Контракта датой поставки Товара является дата подписания Заказчиком соответствующей товарной накладной и Акта сдачи-приемки Товара (приложение № 2 к Контракту).

Поставщик не позднее, чем за 24 часа до момента поставки товара должен уведомить Заказчика о планируемой отгрузке. Сообщение должно содержать ссылку на реквизиты Контракта, реквизиты соответствующей заявки, а также дату и планируемое время отгрузки. Сообщение может быть направлено Заказчику путем использования электронных или факсимильных средств связи. Адресом электронной почты для получения сообщений является: muzgkrd@mail.ru (п. 4.5 Контракта).

В силу п. 4.6 Контракта в случае, если в п. 4.2. Контракта указана дата, при наступлении которой обязательства Исполнителя по контракту прекращаются, за исключением гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки (штрафа, пени), обязательств Заказчика по оплате товара. Стороны после наступления указанной даты не вправе требовать исполнения Контракта в части поставки и приемки Товара. При наступлении указанной даты (в случае, если она установлена) Заказчиком в двух экземплярах составляется Акт взаимосверки обязательств по Контракту, в котором указываются сведения о прекращении действия Контракта; сведения о фактически исполненных обязательствах по Контракту; сумма, подлежащая оплате в соответствии с условиями Контракта.

Согласно п. 5.3 Контракта приемка Товара (части Товара) оформляется Актом сдачи-приемки товара (Приложение № 2), который составляется в двух экземплярах и подписывается Заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается Заказчиком) и Поставщиком, один из которых в случае отсутствия уполномоченного представителя Поставщика направляется Поставщику по почте, факсу, электронной почте или нарочным.

В соответствии с п. 6.1 Контракта исполнение Контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения Контракта определяется участником закупки, с которым заключается Контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия Контракта не менее чем на один месяц.

В силу п. 6.2 Контракта обеспечение исполнения Контракта предоставляется в размере 5% на сумму 24988,66 руб.

Пунктом 6.2.1 Контракта предусмотрено, что в случае, если Поставщик передает Заказчику денежные средства в качестве обеспечения обязательств по Контракту, Заказчик обязуется возвратить перечисленные в счет обеспечения исполнения обязательств по Контракту денежные средства в течение 10 банковских дней с момента окончания обязательств по Контракту.

Согласно п. 7.2 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 7.3 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком, и определяется по формуле: П = (Ц - В) х С, где Ц - цена Контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Продавцом обязательства по Контракту; С - размер ставки. Размер ставки определяется по формуле: С = СЦБ х ДП, где СЦБ – размер ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К, ДП - количество дней просрочки. Коэффициент К определяется по формуле: К = (ДП/ДК) х 100%, где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по Контракту (количество дней). При К, равном 0 - 50%, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату уплаты пени. При К, равном 50 - 100%, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату уплаты пени. При К, равном 100% и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату уплаты пени.

В соответствии с п. 9.1 Контракта Заказчик и Поставщик должны приложить все усилия, чтобы путем прямых переговоров разрешить к обоюдному удовлетворению сторон все противоречия или спорные вопросы, возникающие между ними в рамках Контракта.

Согласно п. 9.2 Контракта любые споры, разногласия и требования, возникающие из Контракта, подлежат разрешению в Арбитражном суде Курской области.

В силу п. 10.1 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 10.2 Контракта предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии со спецификацией (приложение № 1 к Контракту) поставке подлежал следующий Товар: клеенка на тканевой основе с ПВХ покрытием, станок для бритья операционного поля, набор для идентификации новорожденных, презервативы для УЗИ, лезвия для скальпеля хирургические одноразовые, шпатель терапевтический, световод КИВЛ-01, педиатрический мочеприемник, клеящийся с гипоаллергенным клеящим слоем, градуированный, кружка Эсмарха многоразовая, наконечник для кружки Эсмарха стерильный для взрослых, очки для фототерапии, палочки ватные. Общая стоимость подлежащего поставке Товара составила 354817,88 руб. 

Во исполнение условий Контракта Заказчик сформировал для Поставщика заявки на поставку Товара на общую сумму 210902,38 руб., в том числе заявки от: 24.03.2016, 04.04.2016, 24.06.2016, 07.07.2016, 29.07.2016, 04.08.2016, 22.08.2016, 22.08.2016, 23.08.2016, 04.10.2016, 12.12.2016 

Поставщик поставил, а Заказчик оплатил поставленный Товар в соответствии с поданными Заказчиком заявками по следующим товарным накладным: № 154 от 04.04.2016 на сумму 40474,83 руб., № 222 от 18.04.2016 на сумму 37530 руб., № 251 от 28.04.2016 на сумму 15660 руб., № 1121 от 17.11.2016 на сумму 11000 руб., № 546 от 11.07.2016 на сумму 8376,75 руб., № 713 от 09.08.2016 на сумму 2540 руб., № 924 от 26.09.2016 на сумму 2047,55 руб., № 793 от 30.08.2016 на сумму 3965 руб., № 707 от 09.08.2016 на сумму 3060 руб., № 1007 от 11.10.2016 на сумму 25720 руб., № 794 от 11.11.2016 на сумму 38580 руб., № 1334 от 21.12.2016 на сумму 3810 руб.

28.12.2016 Заказчик обратился к Поставщику с требованием № 882 об оплате пени в сумме 70221,35 руб. за просрочку поставки Товара. 

29.12.2016 Заказчик направил Поставщику уведомление № 885 о зачете суммы обеспечения Контракта № 92 от 22.03.2016 в размере 24988,66 руб. в счет частичной оплаты Поставщиком неустойки по требованию № 882 от 28.12.2016. 

19.01.2017 Поставщик обратился к Заказчику с письмом-претензией, в котором представил контррасчет пени за просрочку поставки товара по Контракту № 92 от 22.03.2016. По расчетам Поставщика сумма пени должна составлять 25241,41 руб. с учетом фактически исполненного в пределах срока Контракта.

В письме Поставщик указал, что поскольку размер начисленной пени в контррасчете составил 7,11% от цены Контракта, из которых 99% зачтено в счет оплаты посредством удержания суммы обеспечения Контракта, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)», просил списать 50% начисленной, с учетом фактически исполненного, пени, в сумме 12620,71 руб., и 50% удерживаемой Заказчиком пени, подлежащей списанию, в сумме 12827,95 рублей, вернуть Поставщику.

Письмом от 14.02.2017 Заказчик отказался применить при расчете неустойки, методику начисления с учетом фактически исполненного Поставщиком и отказался произвести списание 50% пени в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)».

По заявкам Заказчика Контракт был выполнен в 2016 году на сумму 210902,38 руб., больше поставки не осуществлялись, 10.04.2017 Контракт был расторгнут по соглашению сторон.

17.04.2017 платежным поручением № 647 Заказчик перечислил в адрес Поставщика 24988,66 руб., в платежном поручении в графе «Назначение платежа» было указано «Возврат суммы по гарантии поставщику по платежному поручению 242 от 14.03.2016».

26.07.2017, на основании письма Заказчика, Поставщик платежным поручением      № 793 вернул на лицевой счет Заказчика денежные средства в размере 12620,71 руб., в назначении платежа в платежном поручении указано: «Возврат ошибочно перечисленных денежных средств».

Полагая, что им правомерно и правильно начислены пени, а Поставщик уклоняется от их уплаты, Заказчиком в адрес Поставщика была направлена претензия № 486 от 16.08.2017 с предложением погасить задолженность по пени в сумме 57600,64 руб. в течение 30 дней.

В связи с тем, что претензия была оставлена без удовлетворения, областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курский городской клинический родильный дом» обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании неустойки (пени) в сумме 57600,64 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2304,03 руб.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец указал, что им на адрес электронной почты Поставщика был направлен ряд заявок от 24.03.2016, 24.06.2016, 07.07.2016, 29.07.2016, 04.08.2016, 22.08.2016, 22.08.2016, 23.08.2016, 04.10.2016, 12.12.2016, а заявка от 04.04.2016 была передана Поставщику нарочным. 

В связи с тем, что поставка по указанным заявкам производилась с нарушением срока, истец в соответствии с пунктами 7.2, 7.3 Контракта рассчитал пени в сумме 70221,35 руб. и 28.12.2016 в адрес Поставщика выставил требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Как указал истец в исковом заявлении, при расчете пени, в качестве базы для ее начисления на протяжении всего периода просрочки принималась стоимость заявки (Ц), которая может быть уменьшена на показатель В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства, в рамках каждой заявки.

Письмом от 29.12.2016 Заказчик уведомил Поставщика, что в связи отсутствием поступления денежных средств в счет уплаты пени, в соответствии со ст. 381.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сумма обеспечения в размере 24988,66 руб. была засчитана Заказчиком в счет частичного исполнения обязательства по уплате пени.

В исковом заявлении истец указал, что после расторжения Контракта 10.04.2017 им по платежному поручению № 647 от 17.04.2017 ошибочно было перечислено Поставщику обеспечение по Контракту в сумме 12367,95 руб. (24988,66 руб. – 12620,71 руб.), с учетом частичного возврата Поставщиком.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования, просит взыскать с ответчика неустойку (пени) за период с 01.04.2016 по 23.12.2016 в сумме 45232,69 руб., неосновательное обогащение в сумме 12367,95 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2304,03 руб. 

Суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Из статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора поставки для государственных и муниципальных нужд, которые регулируются параграфами 1, 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса

Российской Федерации. Статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору поставки продавец-поставщик, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами гражданского законодательства.

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (пункт 1 статьи 527 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов следует, что в соответствии с п. 1.1 Контракта № 92 от 22.03.2016, заключенного между областным бюджетным учреждением здравоохранения «Курский городской клинический родильный дом» (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Поставщик), Поставщик принял на себя обязательство поставить и передать Заказчику медицинские расходные материалы (Товар) для обеспечения нужд стационара по наименованиям, в количестве, ассортименте и качества согласно Спецификации (Приложение № 1), в срок согласно разделу 4 Контракта, а Заказчик обязуется принять Товар и обеспечить его оплату.

При этом, п. 4.1 Контракта установлено, что Товар поставляется Поставщиком частями в соответствии с заявкой Заказчика. Поставка осуществляется со дня заключения Контракта в количестве, согласно предварительной заявке Заказчика с указанием номенклатуры и количества Товара, подлежащего поставке. Заявка передается Поставщику за 5 рабочих дней до поставки. Поставка осуществляется в рабочие дни с 9-00 до 15-00 (по местному времени Заказчика). Режим рабочего времени - пятидневная рабочая неделя с двумя выходными (суббота, воскресенье).

Заказчик направляет Поставщику заявку по факсу, в виде электронного письма или нарочным. Адресом электронной почты для получения заявки является: pronunsu@mail.ru (п. 4.3 Контракта).

Пунктом 4.4 Контракта предусмотрено, что датой поставки товара является дата подписания Заказчиком соответствующей товарной накладной и Акта сдачи-приемки товара (Приложение № 2 к Контракту).

Как видно из представленных в материалы дела документов, 24.03.2016 Заказчиком в адрес Поставщика по электронной почте была направлена заявка на поставку Товара на общую сумму 79644,83 руб. (срок поставки - до 31.03.2016, включительно). В рамках исполнения заявки Поставщиком был поставлен Товар: по товарной накладной № 154 от 04.04.2016 на сумму 40474,83 руб. (Товар принят 04.04.2016); по товарной накладной       № 222 от 18.04.2016 на сумму 12510 руб. (Товар принят 27.04.2016); по товарной накладной № 251 от 28.04.2016 на сумму 15660 руб. (Товар принят 06.05.2016); по товарной накладной № 1121 от 17.11.2016 на сумму 11000 руб. (Товар принят 29.11.2016).

Заказчиком была сформирована заявка на поставку Товара на общую сумму 25020 руб. (в качестве даты получения заявки указано 04.04.2016, в связи с чем рассчитанный истцом срок поставки - до 11.04.2016, включительно). Поставщиком по товарной накладной № 222 от 18.04.2016 был поставлен Товар на сумму 25020 руб. (Товар принят 27.04.2016).

24.06.2016 Заказчиком в адрес Поставщика по электронной почте была направлена заявка на поставку Товара на общую сумму 3200 руб. (срок поставки - до 01.07.2016, включительно). Поставщиком по товарной накладной № 546 от 11.07.2016 был поставлен Товар на сумму 3200 руб. (Товар принят 09.08.2016).

07.07.2016 Заказчиком в адрес Поставщика по электронной почте была направлена заявка на поставку Товара на общую сумму 5176,75 руб. (срок поставки - до 14.07.2016, включительно). Поставщиком по товарной накладной № 546 от 11.07.2016 был поставлен Товар на сумму 5176,75 руб. (Товар принят 09.08.2016).

29.07.2016 Заказчиком в адрес Поставщика по электронной почте была направлена заявка на поставку товара на общую сумму 3324,20 руб. (срок поставки - до 05.08.2016, включительно). В рамках исполнения заявки Поставщиком был поставлен Товар: по товарной накладной № 707 от 09.08.2016 на сумму 3060 руб. (Товар принят 30.08.2016); по товарной накладной № 924 от 26.09.2016 на сумму 264,20 руб. (Товар принят 27.09.2016).

04.08.2016 Заказчиком в адрес Поставщика по электронной почте была направлена заявка на поставку Товара на общую сумму 4323,35 руб. (срок поставки - до 11.08.2016, включительно). В рамках исполнения заявки Поставщиком был поставлен Товар: по товарной накладной № 713 от 09.08.2016 на сумму 2540 руб. (Товар принят 30.08.2016); по товарной накладной № 924 от 26.09.2016 на сумму 1783,35 руб. (Товар принят 27.09.2016).

22.08.2016 Заказчиком в адрес Поставщика по электронной почте была направлена заявка на поставку Товара на общую сумму 3965 руб. (срок поставки - до 29.08.2016, включительно). Поставщиком по товарной накладной № 793 от 30.08.2016 был поставлен Товар на сумму 3965 руб. (Товар принят 30.08.2016).

22.08.2016 Заказчиком была сформирована заявка на поставку Товара на общую сумму 25720 руб. Поставщиком по товарной накладной № 794 от 11.11.2016 был поставлен Товар на сумму 25720 руб. (Товар принят 14.11.2016).

23.08.2016 Заказчиком в адрес Поставщика по электронной почте была направлена заявка на поставку Товара на общую сумму 12860 руб. (срок поставки - до 30.08.2016, включительно). Поставщиком по товарной накладной № 794 от 11.11.2016 был поставлен Товар на сумму 12860 руб. (Товар принят 14.11.2016).

04.10.2016 Заказчиком в адрес Поставщика по электронной почте была направлена заявка на поставку Товара на общую сумму 25720 руб. (срок поставки - до 11.10.2016, включительно). Поставщиком по товарной накладной № 1007 от 11.10.2016 был поставлен Товар на сумму 25720 руб. (Товар принят 14.10.2016).

12.12.2016 Заказчиком в адрес Поставщика по электронной почте была направлена заявка на поставку Товара на общую сумму 3810 руб. (срок поставки - до 19.12.2016, включительно). Поставщиком по товарной накладной № 1334 от 21.12.2016 был поставлен Товар на сумму 3810 руб. (Товар принят 23.12.2016).

Факт поставки Товара с нарушением установленного Контрактом срока ответчиком не оспорен.

Истец, рассчитывая сумму пени, подлежащей уплате в связи с просрочкой исполнения ответчиком своей обязанности по поставке Товара, ссылаясь на условия заключенного между сторонами Контракта, в формуле по расчету пени исходил из сумм, отраженных в заявках на поставку Товара.

Не соглашаясь с исковыми требованиями, ответчик в представленном в суд письменном отзыве ссылается на то, что истцом неверно выполнен расчет пени без учета промежуточных поставок Товара, произведенных в рамках выполнения одной заявки (от суммы поставленного Товара по каждой накладной), что привело к неправомерному начислению пени за период, когда Товар уже был поставлен.

Суд полагает доводы ответчика обоснованными по следующим основаниям.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения обязательства (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заключенный между сторонами Контракт по своей правовой природе является договором поставки, отношения между сторонами по которому регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Условие п. 7.3 Контракта о том, что пеня устанавливается Контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком, согласуется с Правилами определения размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (в редакции, действовавшей в спорный период).

Исходя из пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Возражая против удовлетворения требований истца, ответчик указал, что начисление пени на общую сумму заявок по Контракту без учета частичного исполнения обязательства по нему, неправомерно.

Из материалов дела усматривается, что истец рассчитал заявленные ко взысканию пени без учета стоимости Товара, поставленного по каждой товарной накладной.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Действующее гражданское законодательство допускает исполнение обязательства по частям (статья 311 Гражданского кодекса Российской Федерации), и стороны в рассматриваемом случае такую возможность предусмотрели (пункт 4.1 Контракта).

Вместе с тем, начисление пени на общую сумму заявки по Контракту без учета частичного исполнения противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному частью 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, таким образом, причитается компенсация не только за неисполненное обязательство, но и за обязательство, которое было выполнено.

При этом, начисление неустойки на общую сумму контракта (заявки) без учета частичного исполнения обязательств по поставке товара допустимо при невозможности использования и отсутствии потребительской ценности для заказчика поставленной части предмета поставки, для чего необходимо установить возможность использования отдельных предметов поставки по отдельности с учетом цели закупки.

Указанная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2017 № 305-ЭС17-624 по делу № А40-208730/2015, а также отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2014 № 5467/14.

Как видно из материалов дела, поставляемый Товар (клеенка на тканевой основе с ПВХ покрытием, станок для бритья операционного поля, набор для идентификации новорожденных, презервативы для УЗИ, лезвия для скальпеля хирургические одноразовые, шпатель терапевтический, световод КИВЛ-01, педиатрический мочеприемник, клеящийся с гипоаллергенным клеящим слоем, градуированный, кружка Эсмарха многоразовая, наконечник для кружки Эсмарха стерильный для взрослых, очки для фототерапии, палочки ватные) по своим функциональным и техническим свойствам может использоваться по отдельности с учетом цели закупки и представляет потребительскую ценность для Заказчика. Доказательств невозможности использования Заказчиком поставленного Товара по отдельности и отсутствия его потребительской ценности для Заказчика им не представлено.

Кроме того, суд считает обоснованным довод ответчика о том, что истцом не доказан факт просрочки исполнения обязательства по поставке Товара по товарной накладной № 222 от 18.04.2016 на сумму 25020 руб. ввиду того, что истцом не представлены доказательства передачи заявки на сумму 25020 руб. 04.04.2018 нарочно Поставщику или его уполномоченному представителю.

Согласно п. 4.1 Контракта Товар поставляется Поставщиком частями в соответствии с заявкой Заказчика. Поставка осуществляется со дня заключения Контракта в количестве, согласно предварительной заявке Заказчика с указанием номенклатуры и количества Товара, подлежащего поставке. Заявка передается Поставщику за 5 рабочих дней до поставки. Поставка осуществляется в рабочие дни с 9-00 до 15-00 (по местному времени Заказчика), Режим рабочего времени - пятидневная рабочая неделя с двумя выходными (суббота, воскресенье).

В силу п. 4.3 Контракта Заказчик направляет Поставщику заявку по факсу, в виде электронного письма или нарочным. 

Как указано истцом в исковом заявлении, им на адрес электронной почты Поставщика был направлен ряд заявок от 24.03.2016, 24.06.2016, 07.07.2016, 29.07.2016, 04.08.2016, 22.08.2016, 22.08.2016, 23.08.2016, 04.10.2016, 12.12.2016. Вместе с тем, истец указывает, что заявка на сумму 25020 руб. была передана Поставщику нарочным 04.04.2016. 

Как видно из материалов дела, в заявке на сумму 25020 руб. не указана дата ее составления, она содержит отметку, сделанную от руки: «04.04.16 передана нарочным». 

Как указал ответчик и не отрицается истцом, с электронного адреса Заказчика, obuzkgrdfa-mail.ru, с которого поступали все остальные заявки на поставку изделий медицинского назначения, а также с электронного адреса, указанного в п. 4.5 Контракта   № 92 от 22.03.2016 для официальной переписки, подобная заявка не отправлялась. В представленных в суд дополнениях к исковому заявлению истец указал, что у него не имеется сведений о передачи данной заявки по телефону (телефонограммой), истец ссылается лишь на то, что предыдущая поставка производилась 04.04.2016.

Иных доказательств того, какого числа, кому именно (с указанием должности, фамилии, имени, отчества получателя), подписи получателя, подтверждающей факт получения заявки в указанную дату, истцом в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным указание истцом на то, что данная заявка могла быть передана только нарочно и только 04.04.2016 судом не может быть признано обоснованным. 

Таким образом, дату начала течения пятидневного срока, установленного в Контракте № 92 от 22.03.2016 на поставку Товара по данной заявке, следует считать неопределенной, что, в свою очередь, не позволяет считать доказанным факт просрочки исполнения Поставщиком своих обязательств по поставке продукции по указанной заявке и, соответственно, начисление пени.

Довод истца о том, что заявка на наборы для идентификации новорожденных, сформированная 22.08.2016, была направлена Поставщику 22.08.2016, не подтверждается материалами дела.

Как видно из материалов дела, 22.08.2016 на электронный адрес Поставщика поступила заявка на поставку Товара (лезвия для скальпеля хирургические одноразовые, мочеприемник педиатрический), отправленная Заказчиком 22.08.2016 в 14:39. 

Вместе с тем, 23.08.2016 в 08:56 и в 09:26 с электронного адреса Заявителя obuzkgrdfa-mail.ru, с которого поступали все заявки на поставку изделий медицинского назначения, на адрес электронной почты Поставщика поступили две заявки на поставку Товара (наборы для идентификации новорожденных). Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Следовательно, срок на поставку Товара в соответствии с условиями Контракта по данным заявкам устанавливается до 30.08.2016, включительно. Поставщиком был поставлен Товар, а Заказчиком принят 14.11.2016. В связи с изложенным, просрочка исполнения Поставщиком обязательства по поставке Товара составляет 76 дней. 

На основании изложенного, сумма пени, которая должна быть начислена Поставщику в соответствии с п. 7.3 Контракта за несвоевременное исполнение обязанностей, предусмотренных контрактом, составляет 25241,41 руб., в том числе:

1. По заявке от 24.03.2016 со сроком исполнения до 31.03.2016 составит 14708,21 руб. (637,16 руб. + 3172,77 руб. + 2879,28 руб. + 8019 руб.), из них:

стоимость товара, поставленного 04.04.2016 по товарной накладной № 154 от 04.04.2016, составила 40474,83 руб. Просрочка за период с 31.03.2016 по 04.04.2016 составила 4 дня:

К = 4/5/100% = 80% = 0,02

С = 0,02 х 10% х 4 = 0,008

П = (79644,83 - 0) х 0,008 = 637,16 руб.

стоимость товара, поставленного 27.04.2016 по товарной накладной № 222 от 18.04.2016, составила 12510 руб. Просрочка за период с 31.03.2016 по 27.04.2016 составила 27 дней:

К = 27/5/100% = 540% = 0,03

С = 0,03 х 10% х 27 = 0,081

П = (79644,83 - 40474,83) х 0,081 = 3172,77 руб.

стоимость товара, поставленного 06.05.2016 по товарной накладной № 251 от 28.04.2016, составила 15660 руб. Просрочка за период с 31.03.2016 по 06.05.2016 составила 36 дней:

К = 36/5/100% = 720% = 0,03

С = 0,03 х 10% х 36 = 0,108

П = (79644,83 - 52984,83) х 0,108 = 2879,28 руб.

стоимость товара, поставленного 29.11.2016 по товарной накладной № 1121 от 17.11.2016, составила 11000 руб. Просрочка за период с 31.03.2016 по 29.11.2016 составила 243 дня:

К = 243/5/100% = 4860% = 0,03 

С = 0,03 х 10% х 243 = 0,729

П = (79644,83 - 68644,83) х 0,729 = 8019 руб.

2. По заявке от 24.06.2016, поступившей Заказчику 24.06.2016, со сроком исполнения, соответственно, до 01.07.2016 составит 355,20 руб., из них:

стоимость товара, поставленного 09.08.2016 по товарной накладной № 546 от 11.07.2016, составила 3200 руб. Просрочка за период с 04.07.2016 по 09.08.2016 составила 37 дней: 

К = 37/5/100% = 740% = 0,03 

С = 0,03 х 10% х 37 = 0,111 

П = (3200 – 0) х 0,111 = 355,20 руб.

3. По заявке от 07.07.2016, поступившей Заказчику 07.07.2016, со сроком исполнения, соответственно, до 14.07.2016 составит 403,79 руб., из них:

стоимость товара, поставленного 09.08.2016 по товарной накладной № 546 от 11.07.2016, составила 5176,75 руб. Просрочка за период с 15.07.2016 по 09.08.2016 составила 26 дней: 

К = 26/5/100% = 520% = 0,03 

С = 0,03 х 10% х 26 = 0,078 

П = (5176,75 – 0) х 0,078 = 403,79 руб.

4. По заявке от 29.07.2016 со сроком исполнения до 05.08.2016 составит 291,32 руб. (249,31 руб. + 42,01 руб.), из них:

стоимость товара, поставленного 30.08.2016 по товарной накладной № 707 от 09.08.2016, составила 3060 руб. Просрочка за период с 05.08.2016 по 30.08.2016 составила 25 дней:

K = 25/5/100% = 500% = 0,03

C = 0,03 х 10% х 19 = 0,075

П = (3324,20 - 0) х 0,075 = 249,31 руб.

стоимость товара, поставленного 27.09.2016 по товарной накладной № 924 от 26.09.2016, составила 264,20 руб. Просрочка за период с 05.08.2016 по 27.09.2016 составила 53 дня. 

К = 53/5/100% = 1060% = 0,03 

С = 0,03 х 10% х 53=0,159 

П = (3324,20 - 3060) х 0,159 = 42,01 руб.

5. По заявке от 04.08.2016 со сроком исполнения до 11.08.2016 составит 497,88 руб. (246,43 руб. + 251,45 руб.), из них:

стоимость товара, поставленного 30.08.2016 по товарной накладной № 713 от 09.08.2016, составила 2540 руб. Просрочка за период с 11.08.2016 по 30.08.2016 составила 19 дней:

К = 19/5/100% = 380% = 0,03

С = 0,03 х 10% х 19 = 0,057

П = (4323,35 - 0) х 0,057 = 246,43 руб.

стоимость товара, поставленного 27.09.2016 по товарной накладной № 924 от 26.09.2016, составила 1783,35 руб. Просрочка за период с 11.08.2016 по 27.09.2016 составила 47 дней:

К = 47/5/100% = 940% = 0,03

С = 0,03 х 10% х 47 = 0,141   

П = (4323,35 - 2540) х 0,141 = 251,45 руб.

6. По заявке от 22.08.2016, поступившей Заказчику 22.08.2016, со сроком исполнения, соответственно, до 29.08.2016 составит 3,97 руб., из них:

стоимость товара, поставленного 30.08.2016 по товарной накладной № 793 от 30.08.2016, составила 3965 руб. Просрочка за период с 30.08.2016 по 30.08.2016 составила 1 день: 

К = 1/5/100% = 20% = 0,01 

С = 0,01 х 10% х 1 = 0,001 

П = (3965 – 0) х 0,001 = 3,97 руб.

7. По заявке от 22.08.2016, поступившей Заказчику 23.08.2016, со сроком исполнения, соответственно, до 30.08.2016 составит 5864,15 руб., из них:

стоимость товара, поставленного 14.11.2016 по товарной накладной № 794 от 11.11.2016, составила 25720 руб. Просрочка за период с 31.08.2016 по 14.11.2016 составила76 дней: 

К = 76/5/100% = 1520% = 0,03 

С = 0,03 х 10% х 76 = 0,228 

П = (25720 – 0) х 0,228 = 5864,16 руб.

8. По заявке от 23.08.2016, поступившей Заказчику 23.08.2016, со сроком исполнения, соответственно, до 30.08.2016 составит 2932,08 руб., из них:

стоимость товара, поставленного 14.11.2016 по товарной накладной № 794 от 11.11.2016, составила 12860 руб. Просрочка за период с 31.08.2016 по 14.11.2016 составила 76 дней: 

К = 76/5/100% = 1520% = 0,03 

С = 0,03 х 10% х 76 = 0,228 

П = (12860 – 0) х 0,228 = 2932,08 руб.

9. По заявке от 04.10.2016, поступившей Заказчику 04.10.2016, со сроком исполнения, соответственно, до 11.10.2016 составит 154,32 руб., из них:

стоимость товара, поставленного 14.10.2016 по товарной накладной № 1007 от 11.10.2016, составила 25720 руб. Просрочка за период с 12.10.2016 по 14.10.2016 составила 3 дня: 

К = 3/5/100% = 60% = 0,02 

С = 0,02 х 10% х 3 = 0,006 

П = (25720 – 0) х 0,006 = 154,32 руб.

10. По заявке от 12.12.2016, поступившей Заказчику 12.12.2016, со сроком исполнения, соответственно, до 19.12.2016 составит 30,48 руб., из них:

стоимость товара, поставленного 23.12.2016 по товарной накладной № 1334 от 21.12.2016, составила 3810 руб. Просрочка за период с 20.12.2016 по 23.12.2016 составила 4 дня: 

К = 4/5/100% = 80% = 0,02 

С = 0,02 х 10% х 4 = 0,008 

П = (3810 – 0) х 0,008 = 30,48 руб.

Значение ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации с 01.01.2016 приравнено к значению ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации на соответствующую дату. С 01.01.2016 самостоятельное значение ставки рефинансирования не устанавливается.

Источниками информации о ключевой ставке Банка России являются официальный сайт Банка России в сети «Интернет» и официальное издание Банка России «Вестник Банка России».

В соответствии с Информацией Центрального банка Российской Федерации от 16.09.2016 размер ключевой ставки по состоянию на 29.12.2016 составлял 10%.

Суд также при расчете пени руководствуется данной ставкой, действовавшей на момент окончания исполнения обязательств. Данная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации № 302-ЭС18-10991 от 04.12.2018 по делу            № А33-16241/2017.

Кроме того, ответчиком заявлен довод об обязанности истца списать 50% пени на основании постановления Правительства Российской Федерации. Суд полагает данный довод ответчика обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В силу части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 6.1 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки (в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2015 № 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» указанная норма действовала до 1 января 2017 года).

В 2016 году порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)».

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016     № 190 установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Как следует из пункта 2 Постановления списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 3 указанного Постановления предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (пункт 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)».

Указанное Постановление Правительства Российской Федерации действовало на момент заключения контракта и в период его исполнения, утратило силу только 01.01.2017. 

При этом по смыслу указанных нормативно-правовых актов списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности (проведение сверки взаимных расчетов) не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Таким образом, довод истца о том, что ответчиком не были выполнены условия по подтверждению наличия пени, позволяющие произвести списание начисленной по Контракту пени, признается судом необоснованным. 

Постановление Правительства Российской Федерации № 190, направлено на принятие мер по стабилизации экономики и уменьшение финансовой нагрузки в условиях кризиса на контрагентов по государственным (муниципальным) контрактам, допустившим незначительные нарушения. 

По смыслу Постановления Правительства Российской Федерации № 190 списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Для применения данного постановления необходимо установить факт завершения в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом. 

Как видно из материалов дела, Поставщиком в период с 04.04.2016 по 21.12.2016 по заявкам Заказчика исполнялись обязательства по поставке Товара по Контракту № 92 от 22.03.2016, при этом все заявки Заказчика на сумму 210902,38 руб., поступившие в адрес Поставщика, им были выполнены в 2016 году. Согласно п. 2.6.1 Контракта источником финансирования заказа являются средства обязательного медицинского страхования. Как указал истец в правовом обосновании исковых требований, в связи с прекращением финансирования Заказчик прекратил выставлять заявки. Таким образом, Контракт был полностью исполнен в 2016 году.

Судом установлено, что сумма неустойки (пени) в размере 25241,41 руб. составляет 7,11% цены Контракта. При этом, после удержания из обеспечения исполнения Контракта № 92 от 22.03.2016 пени за просрочку поставки Товара в сумме 24988,66 руб. на основании уведомления Заказчика от 29.12.2016, размер уплаченной Поставщиком пени составил более 50% от суммы пени, подлежащей уплате за несвоевременную поставку Товара по Контракту (рассчитанной с учетом фактически поставленного Товара) до конца текущего финансового года.

Таким образом, довод истца о том, что ответчиком не соблюдены условия по сроку выполнения Контракта, по размеру пени относительно суммы Контракта, размеру уплаченной пени и по сроку ее уплаты, не признается судом обоснованным.

В связи с изложенным, в силу подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» Заказчику следовало осуществить списание 50% неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), поскольку все установленные условия Поставщиком были выполнены.

Таким образом, истец был обязан списать пени в сумме 12160,71 руб., составляющие 50% от начисленных ответчику пеней в сумме 25241,41 руб. 29.12.2016 истец произвел списание пени за счет денежных средств, перечисленных ему при заключении Контракта в счет обеспечения. В дальнейшем истец ошибочно перечислил ответчику сумму обеспечения по Контракту, но ответчик вернул истцу денежные средства в сумме 12601,71 руб., соответствующие 50% от начисленной суммы пени, которая подлежала удержанию. Учитывая изложенное, какая-либо задолженность у ответчика перед истцом отсутствует.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курский городской клинический родильный дом».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 102, 110, 123, 152, 153, 162-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курский городской клинический родильный дом» о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 неустойки (пени) за период с 01.04.2016 по 23.12.2016 в сумме 45232,69 руб., неосновательного обогащения в сумме 12367,95 руб., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2304,03 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                         А.А. Левашов