﻿

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-7207/2021

24 ноября 2021 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2021.          

Полный текст решения изготовлен 24.11.2021.

 

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи  Смагиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Начаровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А11-7207/2021 по исковому заявлению Управления судебного департамента во Владимирской области (ОГРН 1033301812235, ИНН 3327103289) к обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройгарант» (ОГРН 1083332001873, ИНН 3305062254) о взыскании 344 419 руб. 99 коп.,

при участии:

от истца – Дергачевой А.В. по доверенности от 13.01.2021 № 6 сроком действия по 31.12.2021; 

от ответчика – Шалимова С.В. по доверенности от 18.08.2020 № 08/2020 сроком действия пять лет,

установил:

Управление судебного департамента во Владимирской области (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройгарант» (далее – ООО «Ремстройгарант», Общество, ответчик) о взыскании пени по государственному контракту от 29.07.2019 № 403 в размере344 419 руб. 99 коп.

Ответчик в отзывах на иск считал заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснив, что истец рассчитывает неустойку, не исходя из поэтапного выполнения работ согласно утвержденного сторонами графика производства работ, а исходя из общего срока завершения работ и уменьшения рассчитанной общей неустойки на размер неустойки за просрочку работ по отдельным этапам (фундаменты, стены подвала, балки) определенной решением суда по делу №А11-4613/2020. Ответчиком не допущено нарушений продолжительности работ по какому-либо этапу. Строительные работы по объекту производятся в полном соответствии с условиями контракта. Ответчиком принимаются все необходимые меры для завершения работ в установленные контрактом сроки. Как указывает ответчик, что в настоящее время работы на объекте строительства приостановлены, заказчику направлены соответствующие уведомления о приостановке работ. По мнению ответчика, при рассмотрении вопроса о взыскании неустойки также должны быть учтены все обстоятельства, вызванные применением в 2020 году мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе связи с тем, что с 30.03.2020 по 30.04.2020 и с 06-08.05.2020  являлись согласно Указам Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206, от 02.04.2020 №239, от 28.04.2020 №294 нерабочими днями с сохранением заработной платы, в указываемый период также имело место ограничение передвижения как физических, так и юридических лиц, были введены в каждом субъекте Российской Федерации свои требования и нормы к получению согласований и разрешений на проезд, доставку товаров и выполнение работ. Ответчик также ходатайствовал о снижении размера неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец в возражениях на отзыв ответчика на исковое заявление пояснил, что 04.12.2020 истцом составлен и подписан акт комиссионного осмотра объекта строительства, в соответствии с которым фактическое исполнение работ по спорному контракту составила 47 %, на общую сумму 29 734 742 руб. 60 коп. Как указывает истец, с целью своевременного завершения строительных работ, сдачи объекта в 2021 году и недопущения отзыва денежных средств, Управлением согласован с Обществом новый график производства работ. Однако, истец отмечает, что указанный график не является приложением к контракту и не продлевает указанные в нем сроки выполнения работ и срок действия контракта. Также истец указывает, что с момента приема-передачи строительной площадки, согласно акта от 01.08.2019 по настоящее время у истца отсутствуют какие-либо акты, подтверждающие приостановку строительных работ.

В судебном заседании 17.11.2021 истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв в течение дня.

После перерыва дополнительных письменных позиций, заявлений, ходатайств, в том числе препятствующих рассмотрению спора по существу, от сторон в материалы дела не поступило.

 Оценив, представленные в материалы дела доказательства, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 29.07.2019 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен государственный контракт № 403 (далее – контракт), согласно пункту 1.1 которого подрядчик в установленные сроки согласно контракту обязуется выполнить все предусмотренные проектной документацией строительно-монтажные работы и иные предусмотренные контрактом мероприятия по строительству объекта капитального строительства: «Строительство пристройки к зданию Ковровского городского суда» (далее – Объект), обеспечивающие ввод объекта в эксплуатацию и передать объект заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его в соответствии с условиями настоящего контракта.

Пунктом 1.3 контракта определено, что строительство объекта осуществляется в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), с проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы (Приложение № 1 к техническому заданию) и утвержденным заказчиком графиком производства работ (Приложение № 3 к контракту).

В силу пункта 2.1, цена контракта составляет 62 366 610 рублей 00 копеек, в том числе НДС 20% - 10 394 435 рублей 00 копеек, в том числе по годам: на 2019 год составляет 29 371 451 рубль 00 копеек, в том числе НДС 20% - 4 895 241 рубль 83 копейки; на 2020 год составляет 32 995 159 рублей 00 копеек, в том числе НДС 20% - 5 499 193 рубля 17 копеек.

Согласно пункту 2.2 цена контракта определяется расчетом цены контракта (Приложение № 2 к контракту) с учетом перерасчета сметной стоимости строительства объекта капитального строительства в базисном уровне цен в цены текущего года с применением индексов-дефляторов, определяемых Минэкономразвития Российской Федерации, действующих на момент включения объекта в федеральную адресную инвестиционную программу (далее – ФАИП).

В случае изменения лимитов финансирования на текущий финансовый год строительства Объекта суммы, указанные в пунктах 2.1.1-2.1.2 настоящего контракта, подлежат корректировке в сторону увеличения либо уменьшения без изменения цены, указанной в пункте 2.1. контракта, стороны заключают дополнительное соглашение (пункт 2.6 контракта).

В соответствии с пунктом 2.8 контракта оплата по контракту осуществляется поэтапно (ежемесячно или ежеквартально) в безналичной форме путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика, в течение 30 дней с момента предоставления заказчику подписанных подрядчиком, уполномоченными лицами заказчика, а также лицами, осуществляющими строительный контроль, актов выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, счета-фактуры, счета на оплату. Оплата осуществляется исходя из фактически выполненного подрядчиком и принятого заказчиком объема работ. Оплата за выполненные услуги производится исходя из доведенных заказчику лимитов бюджетных обязательств в рамках бюджетного законодательства на очередной финансовый год.

Срок выполнения работ определен сторонами в пункте 4.1 контракта: срок начала строительства – с даты заключения контракта; срок окончания строительства – не позднее 01.12.2020.

Результатом выполненной работы по контракту является переданный подрядчиком законченный строительством объект с документами, необходимыми в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе документ о соответствии параметров построенного проектной документации (требованиям энергетической эффективности, оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов), техническим условиям (пункт 4.1.1).

В силу пункта 4.2 контракта конкретные сроки выполнения видов (этапов) работ по контракту определяются графиком производства работ по объекту (приложение № 3 к контракту).

Подрядчик обязан выполнять работы и сдавать их заказчику по частям — по завершении каждого отчетного месяца (квартала). Отчетный месяц устанавливается с первого по последнее число (включительно) календарного месяца выполнения подрядчиком соответствующих работ, подлежащих оплате (пункт 4.3 контракта).

В силу пункта 4.4 контракта сроки завершения работ по каждому отдельному этапу исполнения контракта являются промежуточными сроками. Подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного срока, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Права и обязанности сторон содержатся в разделе 5 договора.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта подрядчик обязан выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, в том числе приложениями к нему, и сдать объект заказчику в установленный контрактом срок. На основании и в соответствии с переданной технической документацией, подрядчик в течение 5 рабочих дней с момента подписания контракта должен разработать и передать на рассмотрение и утверждение заказчику проект производства работ на объекте с приложениями, необходимыми для производства работ, в соответствии с требованиями СП 48.13330.2011 от 20.05.2011 «Свод правил. Организация строительства», а также программу пусконаладочных работ на соответствующие виды работ. В случае изменения объемов финансирования на соответствующий финансовый год в соответствии с пунктом 2.3 контракта, произвести корректировку проекта производства работ и иных документов в срок не более десяти дней и представить их для утверждения заказчику (п.п. 5.1.1 контракта).

Самостоятельно выполнить (без привлечения третьих лиц) виды и объемы работ, указанные в приложении № 4 к контракту. Конкретные виды и объемы работ из числа возможных видов и объемов работ определяются подрядчиком, исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять не менее 25 процентов цены контракта. Подрядчик обязан направить свои предложения по конкретным видам и объемам работ, которые он обязуется выполнить самостоятельно, заказчику одномоментно с направлением проекта производства работ заказчику, предусмотренного пунктом 5.1.1 контракта (п.п 5.1.2 контракта).

В соответствии с пунктом 6.1 контракта подрядчик обязан выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, в том числе приложениями к нему, и сдать выполненные работы (их результат) заказчику. Сдача и приемка работ осуществляются по адресу, указанному в пункте 1.2.2 контракта.

Пунктом 6.2 договора установлено, что сроки выполнения видов (этапов) работ по контракту определяются в приложении № 3 к контракту. В рамках каждого отдельного вида (этапа) исполнения контракта подрядчик обязан выполнять работы и сдавать их заказчику по частям – по завершении каждого отчетного месяца (квартала) в сроки, установленные пунктом 4.3. контракта. Подрядчик в течение 5 дней с даты завершения каждого отчетного месяца (квартала) представляет заказчику подписанные со своей стороны следующие документы:       акт о приемке выполненных работ (форма КС-2);         справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3); исполнительную документацию на выполненный в соответствии с представленными формами КС-2, КС-3 объем работ, счет на фактически выполненный объем работ в соответствующем отчетном месяце; счет-фактуру на фактически выполненный объем работ в соответствующем отчетном месяце (предоставляется, если подрядчик является плательщиком НДС).

Формы КС-2, КС-3 должны быть подписаны представителями строительного контроля.

В силу пункта 8.2.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Контракта вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания и действует до 31.12.2020. В части исполнения гарантийных обязательств – до истечения гарантийного срока в соответствии с разделом 7 настоящего контракта (пункт 14.3 контракта).

Как указал истец, предусмотренные контрактом работы должны быть выполнены ответчиком – не позднее 01.12.2020.

Актом комиссионного осмотра объекта строительства от 04.12.2020 установлено, что работы на объекте строительства выполнены ответчиком на 47 %.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 17.02.2021 № УСД-02/580 с требованием в добровольном порядке выплатить пени. в связи с нарушением сроков сдачи работ по спорному контракту. Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ договор является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьями 702, 711 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы, при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Возникшие между сторонами спора отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регулируются также положениями Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

 Факт несвоевременного выполнения работ в рамках спорного контракта ответчик не оспаривает. При этом ответчик оспаривает вину в просрочке исполнения обязательства.

Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору подряда предусмотрены статьями Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими общие положения об обязательствах, а также специальными нормами, регулирующими подрядные отношения.

В пункте 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором неустойку (штраф, пеню). 

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

 В силу пункта 8.2.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В обоснование требования истец ссылается на просрочку выполнения работ со стороны ответчика, который не сдал работы в срок, в связи с чем, начислены пени на основании пункта 8.2.3 контракта.

Срок выполнения работ определен сторонами в пункте 4.1 контракта: срок начала строительства – с даты заключения контракта; срок окончания строительства – не позднее 01.12.2020.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств,  ответчик нарушил предусмотренные контрактом сроки выполнения работ. Доказательств обратного, в дело ответчиком не представлено. Каких-либо дополнительных соглашений о продлении срока выполнения работ между заказчиком и подрядчиком не заключалось, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно карточке дела № А11-4613/2020 в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в производстве Арбитражного суда Владимирской области рассматривалось дело по исковому заявлению Управления к Обществу о взыскании неустойки по контракту от 29.07.2019 № 403 в размере 16 162 рублей 14 копеек.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 18.05.2021 по делу № А11-4613/2020 также установлен факт нарушения ответчиком обязательств по контракту при выполнении отдельных этапов работ.

Подрядчик работы, предусмотренные контрактом, не выполнил в срок, установленный сторонами в контракте.

Поскольку материалы дела свидетельствуют о нарушении ООО «Ремстройгарант» сроков исполнения обязательств по контракту (отдельного этапа по утвержденному сторонами графику), арбитражный суд считает, что Управление Судебного департамента во Владимирской области правомерно предъявило требование о взыскании пени. 

Проверив расчет пени, представленный истцом, суд приходит к выводу, что он составлен верно, с учетом взысканной ранее суммы неустойки по решению Арбитражного суда Владимирской области от 18.05.2021 по делу № А11-4613/2020. Ответчик контррасчет пени не представил.

Применение положений статьей 401, 404 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком не доказано. Работы на объекте строительства выполняются и на момент рассмотрения данного спора в суде первой инстанции, вина заказчика в просрочке выполнения работ не доказана, работы не приостанавливались подрядчиком в спорный период, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Ходатайство ответчика об уменьшении размера пени суд оставляет без удовлетворения ввиду следующего.

Пунктом 1 статьи 333 ГК РФ  предусмотрено, что, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить размер неустойки.

В пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление от 24.03.2016 № 7) разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 75 Постановления от 24.03.2016 № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 73 Постановления от 24.03.2016 № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2000 № 263-О, суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причинённого в результате конкретного правонарушения.

Доказательства явной несоразмерности законной неустойки последствиям ненадлежащего исполнения обязательств по договору ответчиком, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены.

При этом следует отметить, что размер договорной пени соответствует размеру законной пени, установленной частью 7 статьей 34 Закона N 44-ФЗ. Исключительности случаев для снижения неустойки менее законной неустойки ответчиком не приведено и судом не установлено. Отсутствие у ответчика денежных средств не может служить основанием для снижения размера пени в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени по государственному контракту от 29.07.2019 № 403 в размере 344 419 руб. 99 коп.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами с учетом положений  части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 17, 65, 71, 101, 110, 121, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ремстройгарант» в пользу Управления судебного департамента во Владимирской области пени по государственному контракту от 29.07.2019 № 403 в размере 344 419 руб. 99 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ремстройгарант» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9888 руб.

Выдача исполнительных листов производится в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                              Е.В. Смагина