ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-69813/19-37-544

г. Москва

20 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего Скачковой Ю.А. (единолично)

при ведении протокола секретарем Городенским Н.Б.

рассмотрел дело по иску ООО "МСК" (ОГРН 1127747132006, ИНН 7724853260)

к ГБУ "ДОРИНВЕСТ" (ОГРН 1147746225175, ИНН 7710958150)

о признании недействительным решения № 01-09-4329/18 от 14.12.2018 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 105-ДИ/18 от 04.10.2018, обязании принять и оплатить поставленные вольеры для животных в количестве 30 штук в соответствии с условиями контракта № 105-ДИ/18 от 04.10.2018.

в заседании приняли участие:

от истца – Зорин Д.Г. по доверенности от 11.03.2019;

от ответчика – Процко О.С. по доверенности от 19.12.2018 № 334.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "МСК" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с  иском к Государственному бюджетному учреждению "ДОРИНВЕСТ" о признании недействительным решения № 01-09-4329/18 от 14.12.2018 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 105-ДИ/18 от 04.10.2018, обязании принять и оплатить поставленные вольеры для животных в количестве 30 штук в соответствии с условиями контракта № 105-ДИ/18 от 04.10.2018.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик  против иска возражал по доводам отзыва.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 04 октября 2018 года по результатам аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку вольеров для животных (включая монтаж), с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о Контрактной системе) на основании протокола от 11.09.2018 № 15441 (закупка № 0373200629918000110) Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Доринвест» (далее- «Заказчик») и Обществом с ограниченной ответственностью «МСК» (далее - «Поставщик») был заключен Контракт № 105 -ДИ/18 на поставку вольеров для животных (включая монтаж) от 05.10.2018г. (, далее также Контракт, Приложение № 3) зарегистрированный в ЕАИСТ 2.0 05.10.2018г. за номером 2771095815018000168.

По условиям указанного контракта Поставщик обязался по заданию Заказчика поставить вольеры для животных (включая монтаж) в объеме, установленном в Техническом задании (Приложении № 1 к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью), а Заказчик обязался принять товар (ы) и оплатить его (их) в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 3.1 Контракта поставка, отгрузка, монтаж Товара осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения письменной заявки от Заказчика, с указанием места поставки, отгрузки и монтажа из списка согласно техническому заданию, но не позднее 30 ноября 2018 года.

Извещением о готовности товара к отгрузке Исх. 21112019/1 от 21.11.2018г. (Приложение № 4) Поставщик сообщил Заказчику о готовности товара к отгрузке и сборке и попросил последнего направить заявку с указанием точной даты и времени отгрузки и приемки товара, в виду оставшегося ограниченного времени исполнения контракта согласно его условиям.

Соответствующие задание поступило от Заказчика в адрес Поставщика в виде Заявки на поставку для животных (включая монтаж) от 23.11.2018 (Приложение № 5), в которой Заказчик поручил поставить товар Поставщику в течение 5(пяти) рабочих дней с момента получения письменной заявки, в количестве и ассортименте согласно приложению.

27.11.2018г. Заказчик осуществил поставку товара по адресу, указанному Заказчиком в Заявке.

Между тем, поставленный товар не был принят Заказчиком, о чем был составлен Акт отказа о приемке товара от 27.11.2018г., а Поставщику был направлен отказ от приемки товара от 29.11.2018г. № 01-09-4096/18, с приложением указанного Акта.

28.11.2018г., после немотивированного отказа Заказчика от принятия товара и составления Акта отказа от приемке товара, ООО «МСК» уведомило Заказчика о намерении осуществить поставку 29.11.2018г., вместе с тем, в адрес Заказчика были направлены сопроводительные документы по поставке Товаров, что подтверждается Сопроводительным письмом Исх. 28112018/1 от 28.11.2018 и Актом приема-передачи документов от 28.11.2018.

Между тем, при попытке повторной поставки Товара по адресу, указанном Заказчиком в своей заявки, охрана ГУП «Доринвест» отказала транспортным средствам Поставщика в проезде на территорию Заказчика. Об указанном факте недопуска был составлен Акт о недопуске, подписанный водителями транспортных средств, генеральным директором ООО «МСК».

В тот же день руководителем Поставщика на адрес Заказчика была направлена телеграмма об отказе в допуске транспортных средств поставщика на территорию ГБУ «Доринвест», между тем ответ на указанную телеграмму получен не было, после чего, Поставщиком по электронной почте был получен Отказ от приемки товара от 29.11.2019г.

Из отказа, полученного Поставщиком, в частности следует, что 27.11.2018 г. Поставщиком поставлен товар. Заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, которая выявила в поставленной партии несоответствие товара условиям технического задания, а именно Приложению N 21 к Техническому заданию и п.4.2 ст. 4 Контракта.

Заказчиком отказано в приемке всей партии товара в соответствии с п. 1 Технического задания Контракта.

При этом, Экспертного заключения к отказу от приемки товара, Заказчиком приложено не было.

Пунктом 4.11. Контракта предусмотрено, что для проверки поставленных поставщиком товаров, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

При этом, в пункте 8.1.1.7 указано, что одностороннее расторжение Контракта по инициативе Заказчика возможно, в частности, в случае, если по результатам экспертизы поставленных товаров с привлечением экспертов, экспертных организаций, в заключение эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий Контракта.

Таким образом, из буквального содержания условий Контракта следует, что экспертиза о несоответствии товара условиям контракта, на основании которой Заказчик может в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта, может быть проведена Заказчиком только с привлечением экспертов (экспертных организаций).

Кроме того, пунктом 15 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», установлено, что экспертом, экспертной организацией - является обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Соответственно, из изложенного следует, что экспертное заключение может быть составлено только экспертом (лицо, обладающим специальными познаниями, опытом, квалификацией) в той либо иной области, связи с чем, Акт отказа от приемки товара не является экспертным заключением и не может служить основанием в отказе от приемки товара, поставленного Поставщиком.

Более того, в рамках Контракта Поставщик обязан осуществить поставку, погрузо-разгрузочные работы и монтаж Товара, так как предметом контракта является поставка вольеров для животных (включая монтаж) в количестве, установленном Техническим заданием (30 шт.)

Таким образом, по условиям контракта под надлежащим исполнением Поставщиком своих обязанностей следует понимать - поставку, выгрузка и монтаж вольеров для животных и предоставление указанных вольеров уже в собранном виде для приемки комиссии Заказчика.

Вместе с тем, следует учитывать, что устранение мелких недостатков лакокрасочного покрытия подлежит устранению уже после монтажа.

Между тем, комиссия Заказчика воспрепятствовала выгрузке и монтажу поставленной продукции, ограничившись лишь визуальным осмотром составных элементов товара в разобранном виде, во время нахождения их погруженными в автотранспорте Поставщика.

Таким образом, Отказ Заказчика от приемки товара, основанный на акте отказа от приемке товара, составленного исключительно на визуальном осмотре составных элементов товара в разобранном виде, во время нахождения их погруженными в автотранспорте Поставщика, не может считаться мотивированным и обоснованным и не может служить основанием для последующего одностороннего отказа от исполнения Контракта N 105-ДИ/18 от 04.10.2018 г.

Между тем, 18.12.2018г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.n.i) Заказчиком была размещена информация об изменении контракта, а также Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 04.10.2018 № 105-ДИ/18.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

По смыслу приведенных норм права, односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

Согласно части 14 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26 статьи 95 данного Закона.

В силу части 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

По смыслу части 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с условиями Контракта основаниям расторжения Контракта в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта по инициативе Заказчика являются (п.п. 8.1.1.1 -8.1.1.8 Контракта): Осуществление поставки товаров ненадлежащего качества, если недостатки не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок; осуществление поставки некомплектных товаров, если Поставщик, получивший уведомление, в установленный срок не выполнил требование о доукомплектовании товаров или не заменил их комплектными товарами; неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков и объемов поставки товаров, предусмотренных Контрактом; Поставщик отказывается передать Заказчику проданный товар; в случае, если Поставщик, обязанный застраховать товар в соответствии с условиями Контракта, не выполнил этой обязанности; Если в ходе исполнения Контракта установлено, что Поставщик не соответствует установленным документацией о закупке, указанной в преамбуле настоящего Контракта, требованиям к участникам данной закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем по результатам проведения данной закупки; в случае, если по результатам экспертизы поставленных товаров с привлечением экспертов, экспертных организаций, в заключение эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий Контракта; в случае, если Поставщик отказывается от согласования новых условий Контракта при наступлении обстоятельств, указанных в статье 2.4 настоящего Контракта.

Как указывалось в п. 1 настоящего заявления, отказ Заказчика от приемки товара, основан исключительно на акте отказа от приемке товара, составленного на визуальном осмотре составных элементов товара в разобранном виде, во время нахождения их погруженными в автотранспорте Поставщика, и не может считаться мотивированным и обоснованным.

В связи с чем, указанное обстоятельство не может служить основанием для последующего одностороннего отказа от исполнения Контракта N 105-ДИ/18 от 04.10.2018 г.

Более того, как следует из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 484 ГК РФ В случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора.

При этом, в соответствии с ч. 5 ст. 453 ГК РФ если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Из отзыва ответчика следует, что заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Данный довод судом отклоняется, так как не подтвержден документально, поскольку суду не представлены доказательства создания комиссии в соответствии с ч. 3, ч.4 ст. 94 ФЗ №44-ФЗ.

Право заказчика организовать комиссионную приемку не создает право на односторонний отказ от Контракта, ввиду отсутствия доказательств соблюдения условий, предусмотренных п.п. 8.1.1.1- 8.1.1.8 

На основании изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 102 и 110 АПК РФ госпошлина  по иску относится на истца.

С учетом изложенного, на основании  ст.ст. 11, 12, 307, 309, 310, 689, 700 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным односторонний отказ ГБУ "ДОРИНВЕСТ" (ОГРН 1147746225175, ИНН 7710958150) от 14.12.2018г. № 01-09-4329/18 от исполнения контракта № 105-ДИ/18 от 04.10.2018г.

Обязать ГБУ "ДОРИНВЕСТ" (ОГРН 1147746225175, ИНН 7710958150) принять у ООО "МСК" (ОГРН 1127747132006, ИНН 7724853260) и оплатить товар - вольеры для животных в количестве 30 штук в соответствии с условиями контрактом № 105-ДИ/18 от 04.10.2018г.

Взыскать с ГБУ "ДОРИНВЕСТ" (ОГРН 1147746225175, ИНН 7710958150) в пользу ООО "МСК" (ОГРН 1127747132006, ИНН 7724853260) 12 000 (двенадцать тысяч) руб. 00 коп. госпошлину. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

  Судья                                                                                                   Ю.А. Скачкова