АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-8869/20

02 июня 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   26 мая 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            02 июня 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щепун И.И.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма ЖКХН" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Межрайонному отделу №1 Административной инспекции Ростовской области 

и Административной инспекции Ростовской области

об оспаривании постановления и решения по делу об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя представитель Галета М.Н.  по доверенности от 03.04.2019 

от заинтересованных лиц: представители не явились, извещены

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Фирма ЖКХН" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к  Административной инспекции Ростовской области Межрайонному отделу №1 и Административной инспекции Ростовской области (далее – заинтересованные лица) с заявлением о признании незаконными постановления от 29.01.2020 №Р-0175-20 о назначении административного наказания, решения по жалобе на указанное постановление от 05.03.2020 по делу об административном правонарушении от 29.01.2020 №Р-0175-20.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил основание заявленных требований, просил отменить постановление инспекции. 

Представители заинтересованных лиц не явились, извещены, в материалах дела имеется отзыв от Административной инспекции Ростовской области, согласно которому  инспекция просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме. 

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей заинтересованных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявления, отзыва на заявление, арбитражный суд установил  следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, административной инспекцией Ростовской области Межрайонным отделом №1  было установлено, что в период времени с 13 час. 26 мин. до 14 час. 50 мин. по адресам: 

<

...>, д. 12/1, бул. ФИО1, д. 10 ООО «Фирма ЖКХН» не организовало работы по: удалению объявлений размещенных в неустановленных местах, уборке дворовой территории от мелкого бытового мусора; твердых коммунальных отходов,  размещенных в несанкционированном для этого месте; не приняло меры по предотвращению местных разрушений облицовки, штукатурного, фактурного и окрасочного слоев; по адресу: пр-кт ФИО5, 1Ж допущено размещение дополнительного оборудования (информационных конструкций) на фасаде здания без согласования в установленном порядке и размещение информации путем непосредственного нанесения на внешнею поверхность здания; не осуществило согласование и оборудование контейнерной площадки в соответствии с установленным порядком, чем нарушены требования п. 1 раздела 1, п. 1,4 раздела 3 п. 1, 14 раздела 4, п.1 раздела 6, п. 12 раздела 7, п. 6 раздела 8, п. 21 раздела 1 1, п. 18, 27 раздела 16 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, утверждённых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.201 7 № 398.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте визуального осмотра от 15.01.2020 года и применением фотографирования.

17.01.2020 Межрайонным отделом №1  в адрес ООО «Фирма ЖКХН» было направлено  извещение №Р-0414-Р о составлении протокола по факту выявленных нарушений. 

21.01.2020 главным специалистом Межрайонного отдела №1 ФИО2 в присутствии представителя  ООО «Фирма ЖКХН» ФИО3 был составлен протокол о совершении ООО «Фирма ЖКХН» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», который получен наручное директором ООО «Фирма ЖКХН» ФИО3 

21.01.2020 начальником Межрайонного отдела №1 ФИО4  вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 29.01.2020 в 14 часов 40 минут, которое получено наручное директором ООО «Фирма ЖКХН» ФИО3

По результатам  рассмотрения  протокола об административном правонарушении, а также материалы проверки в присутствии директора «Фирма ЖКХН» ФИО3 начальником Межрайонного отдела №1 ФИО4 вынесено постановление № Р-0175-20 от 29.01.2020 о привлечении общества к административной ответственности по ч.2 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70000 руб. Копия постановления получена директором ООО «Фирма ЖКХН» ФИО3

07.02.2020 ООО «Фирма ЖКХН» обжаловало в постановление № Р-0175-20 от 29.01.2020 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях». 05.03.2020 решением Административной инспекции Ростовской области обжалуемое постановление было оставлено без изменения, жалоба ООО «Фирма ЖКХН» без удовлетворения. 

Полагая, что вынесенное постановление № Р-0175-20 от 29.01.2020  и решение 05.03.2020 не соответствует нормам жилищного законодательства, а вынесенное наказание не отвечает принципу соразмерности, ООО «Фирма ЖКХН» обратилось в суд с заявлением о  признании постановления № Р-0175-20 от 29.01.2020  незаконным и его отмене.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе установление: общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; перечня видов административных наказаний и правил их применения; порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

Частью 1 статьи 5.1 Областного закона №273-ЗС предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 Областного закона №273-ЗС.

Согласно части 2 статьи 5.1 Областного закона №273-ЗС повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от    70 000 до 100 000 рублей.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. 

Решением Городской думы г. Ростова-на-Дону от 24.10.2017 №398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства), устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяющие порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяющие порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Указанные Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе, прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

В силу главы 2 Правил благоустройства под благоустройством территории понимается комплекс мероприятий по проектированию, размещению и содержанию элементов благоустройства, направленный на обеспечение безопасности, удобства и художественной выразительности среды обитания, осуществляемый с использованием средств пластической организации рельефа, покрытия поверхности земли, декоративного озеленения и обводнения, некапитальных сооружений, малых архитектурных форм, наружного освещения, визуальной информации, рекламы и иных средств.

Владельцем объекта благоустройства является лицо, которому объект благоустройства, включая все его функционально-, конструктивно- и планировочно-неотъемлемые элементы, принадлежит на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды и иных вторичных правах.

Собственником объекта благоустройства является лицо (юридическое, физическое и индивидуальный предприниматель), обладающее правом собственности на земельный участок, здание (помещение в нем), сооружение, выступающее в качестве владельца, распорядителя, пользователя объекта благоустройства, в том числе его функционально-, конструктивно- и планировочно-неотъемлемых элементов.

Под обеспечением работ по благоустройству, содержанию и уборке понимается непосредственное выполнение работ собственником или владельцем объекта благоустройства или выполнение их путём привлечения на договорных условиях подрядной организации с обязательным установлением критериев качества работы.

Под содержанием территорий понимается комплекс мероприятий, связанных с содержанием фасадов зданий, сооружений, малых архитектурных форм, ограждений, строительных площадок, зеленых насаждений, подземных инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на земельном участке.

Согласно пункту 1 главы 16 Правил благоустройства внешний вид (архитектурные, технологические и дизайнерские решения) фасадов зданий, сооружений, МАФ должны соответствовать архитектурно-художественным концепциям объектов благоустройства территории. Оформление фасада (цветовое решение фасада, входных узлов, оконных и витринных конструкций, дополнительного оборудования; декоративная подсветка здания; озеленение фасада и входных узлов) ремонтируемого и реставрируемого (реконструируемого) здания, сооружения, МАФ осуществляется на основании дизайн-проекта, разработанного в порядке, установленном правовым актом Администрации города. Собственники (владельцы) обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений, включая их декоративные и функциональные элементы, и сохранять архитектурно-художественное убранство зданий и сооружений. Окраска фасадов осуществляется в соответствии с проектом цветового решения фасада. Порядок оформления, согласования и выдачи проекта цветового решения фасада здания, строения, сооружения и их отдельных элементов при реконструкции, реставрации, текущем и капитальном ремонте, отделке и окраске утверждается постановлением Администрации города.

В соответствии с пунктом 15 главы 4 Правил благоустройства на территории города Ростова-на-Дону запрещается: наносить на фасады зданий и сооружений, элементы их декора, а также иные внешние элементы зданий и сооружений (в том числе кровли, ограждения, защитные решетки, окна, балконы, лоджии, двери, карнизы, водосточные трубы, информационные таблички и др.) надписи и графические изображения (граффити) в нарушение установленного порядка.

В соответствии с пунктом 1 главы 3 Правил благоустройства все члены городского сообщества должны участвовать в обеспечении и поддержании чистоты, в том числе на территориях частных домовладений, в пределах обязанностей, установленных названными Правилами.

Уборочные работы производятся в соответствии с требованиями названных Правил и действующим законодательством.

В силу пункта 4 главы 3 Правил благоустройства не допускается нарушение установленных названными Правилами, нормативными актами Администрации города, отраслевыми регламентами и иными документами требований к выполнению работ по благоустройству, содержанию и уборке, в том числе повлекшее загрязнение территорий города.

Ответственность за своевременность и качество выполнения работ по благоустройству и уборке, а также за поддержание чистоты на объектах благоустройства несут собственники (владельцы).

В случае, если объект благоустройства передан собственником владельцу в установленном законом порядке, ответственность за нарушение или неисполнение требований по содержанию объектов благоустройства, предусмотренных названными Правилами, возлагается на владельца. В иных случаях ответственность возлагается на собственника.

В случае привлечения на договорной основе подрядной организации собственники (владельцы) обязаны обеспечить контроль своевременности и качества выполнения работ, а при ненадлежащем выполнении работ со стороны подрядной организации предпринять меры, предусмотренные условиями договора, для устранения нарушений и ликвидации их последствий (при возникновении).

В соответствии с пунктом 5 главы 3 Правил благоустройства ответственными за организацию и обеспечение требований названных Правил являются: для юридических лиц - руководители, если иное не установлено внутренним распорядительным документом; для объектов торговли, сферы услуг и бытового обслуживания - собственники (владельцы) данных объектов, индивидуальные предприниматели; в многоквартирных домах - руководители или уполномоченные лица организации, осуществляющей управление многоквартирным домом; в садоводческих, гаражных, жилищно-строительных кооперативах, товариществах собственников жилья и прочих потребительских кооперативах и товариществах - законные представители; на незастроенных территориях - собственники (владельцы) земельных участков; в частных домовладениях - собственники (владельцы).

Согласно Постановлению Правительства  Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил  изменения  размера платы  за содержание жилого помещения  в случае  оказания услуг и выполнения работ по управлению содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются ограждающие конструкции многоквартирного жилого дома. Таким образом надлежащее состояние фасадов многоквартирного жилого дома и их ремонт  входит в обязанности управляющей компании.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом пояснений представителя заявителя, суд приходит к выводу о доказанности объективной стороны правонарушения, которая выразилась в неисполнении обществом требований правил Благоустройства, а именно необеспечении своевременной надлежащей уборки подконтрольных территорий, непринятием мер по выяснению  порядка размещения  на  общедомовом имуществе -  фасаде – информационных конструкций, не обеспечило  устранение нарушения штукатурных слоев на фасадах здания.

ООО «Фирма ЖКХН», возражая против вынесенного в отношении него постановления, указывает, что выводы Межрайонной инспекции № 1 не соответствует фактическим обстоятельствам дела, кроме того не были учтены замечания директора ФИО3 при составлении протокола об административном правонарушении. Общество указывает, что объявления размещены неизвестными лицами и удаляются ежедневно; складирование крупногабаритного мусора собственниками производится не придомовой территории, т.к. муниципалитет не оказывает содействия по ограждению и оборудованию такого места; конструкцию  на ФИО5 1 Ж собственники установили самостоятельно; контейнерная площадка на ФИО5 1 Ж установлена на муниципальной территории с 2009 г. Также ООО «Фирма ЖКХН» указывает на нарушение жилищного законодательства при вынесении постановления, в связи с чем инспекцией не была доказана вина Общества, а наказание не отвечает принципу соразмерности и требованиям справедливости. В связи с чем ООО «Фирма ЖКХН» считает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку данное правонарушение существенной угрозы или нарушения охраняемых правоотношений не создает. 

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, считает их несостоятельными ввиду следующего. 

Надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии со статьёй 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В силу требований статьи 162 Жилищного Кодекса, Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников житья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании частей 1, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. 

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Судом установлено, что ООО «Фирма ЖКХН», осуществляя управление общим имуществом многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...>, д. 12/1, бул. ФИО1, 

<

...>, не обеспечило и не организовало содержание объекта благоустройства территории надлежащим образом. 

Данные факты подтверждены, актом визуального осмотра от 15.01.2020 года, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 21.01.2020, а также иными материалам проверки Межрайонной инспекции № 1.

Таким образом, суд приходит к выводу,  что  у ООО «Фирма ЖКХН» была возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Областным законом № 273-ЗС от 25.10.2002 "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Нарушений прав и законных интересов общества  при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, производство по делу велось в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент вынесения оспариваемого постановления установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Административным органом  не было допущено нарушений процессуальных норм при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, который при вынесении решения о привлечении к административной  ответственности последние обязан учитывать.

При квалификации действий ООО «Фирма ЖКХН» административным органом учтено, что Общество ранее в течение года было привлечено к  ответственности по ч.1 статьи  5.1. Закона № 25.10.202-ЗС (постановление от 11.04.2019 №Р-01341-19), доказательства чего представлены в материалы дела.

В связи, с чем суд приходит к выводу о верной квалификации совершенного правонарушения по части 2 статьи 5.1 Областного закона.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС, предусмотрена в виде административного штрафа от 70 000 руб. до 100 000 руб.

При назначении административного наказания административный орган обоснованно применил к ООО «Фирма ЖКХН» административный штраф в  70 000 рублей, что соответствует существу допущенного правонарушения.

При этом совершение указанного правонарушения в данном случае нельзя отнести к категории малозначительного.

Согласно пункту 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  является правом, а не обязанностью суда. Кроме того, непринятие своевременных мер по очистке крыш от сосулек и наледи могут повлечь  вред здоровью и жизни граждан.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении заявителя к порядку содержания принадлежащей ему территории. Несоблюдение указанного порядка может повлиять на нарушение благоприятных условий жизни населения и обеспечения чистоты и порядка на территории города.

Правонарушение, за которое ООО «Фирма ЖКХН» привлечено к административной ответственности, посягает на установленный администрацией города порядок общественных отношений в сфере внешнего благоустройства, содержания городских территорий, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, от его соблюдения зависит здоровье и нормальная жизнедеятельность населения.

ООО «Фирма ЖКХН» свою вину не признало, суду не представило доказательств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем представило доказательства устранения  выявленных нарушения.

Учитывая изложенное, требования ООО «Фирма ЖКХН» о признании незаконным и отмене постановления  от 29.01.2020 №Р-0175-20 Административной инспекции Ростовской области Межрайонному отделу №1, и  решения Административной инспекции Ростовской области от 05.03.2020 не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Оснований для распределения судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 167-168,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяКривоносова О. В.