АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-44723/20

31 мая 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   24 мая 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            31 мая 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «КОРДОН» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Ростовской области

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по Ростовской области

Отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону

Управлению ФНС России по Ростовской области,  ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону

3-е лицо: МРИ ФНС России № 13 по Ростовской области

о признании акта недействительным не подлежащим исполнению, обязании совершить действия,

при участии:

от заявителя ФИО2, представитель, доверенность от 23.03.2021, ФИО3, представитель, доверенность от 15.03.2018; 

от заинтересованного лица: 

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по Ростовской области – ФИО4, представитель, доверенность от 13.10.2020;

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Ростовской области – ФИО5, представитель, доверенность от 30.12.2020, ФИО6, представитель, доверенность от 25.01.2021;

Управлению ФНС России по Ростовской области – ФИО7. представитель, доверенность от 13.04.2021,  ФИО8, представитель, доверенность от 13.08.2020;

ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону – ФИО9, представитель, доверенность от 11.08.2020;

от третьего лица: МРИ ФНС России № 13 по Ростовской области – ФИО7, представитель, доверенность от 12.04.2021;

установил:

Акционерное общество «Кордон» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании неподлежащим исполнению постановления МРИ ФНС России № 23 по Ростовской области  № 61830027707 от 29.08.2018 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка). А также об обязании Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области прекратить исполнительное производство № 113650/20-61085-ИП.

До рассмотрения спора по существу Акционерное общество «Кордон» в  порядке ст. 49 АПК РФ увеличило заявленные требования и просит:

 - признать неподлежащим исполнению постановление МРИ ФНС России № 23 по Ростовской области  № 61830027707 от 29.08.2018 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка). 

 - обязать ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону сторнировать/списать восстановленные МРИ ФНС России № 24 по Ростовской области в лицевой карточке общества суммы доначислений по решению № 15-15/2368 от 16.07.2018 на сумму  12 707 954,47 рублей, в том числе: 1 046 648,2 рубля штрафа,  10 466 482,00 рублей НДС, 1 194 824,27 рублей пени.

 -  обязать Отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области прекратить исполнительное производство № 113650/20-61085-ИП.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону, Отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, МРИ ФНС России № 24 по Ростовской области, а также Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, поскольку оспариваемые действия по взысканию недоимки, осуществлюсь налоговыми органами на основании решения Управления, а также МРИ ФНС России № 23 по Ростовской области.

Заинтересованные лица представили отзывы на заявление, в которых просили в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность действий по взысканию недоимки (л.д. 76-90, 103-105, 106-108 т.3, л.д. 139-144 т.4, л.д. 67-69 т.5).

В процессе рассмотрения дела заявитель  и заинтересованное лицо – УФНС России по Ростовской области неоднократно представляли дополнительные обоснования своих доводов и возражения, которые также приобщены к материалам дела.

В заседании суда представители заявителя, заинтересованных лиц -  ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону,  МРИ ФНС России № 24 по Ростовской области, а также Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, МРИ ФНС России № 23 по Ростовской области пояснили и поддержали свои  правовые позиции по делу.

Представитель заинтересованного лица - Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 24.05.2021 до 16-00.

После перерыва заседание суда было продолжено.

Дело рассматривается по правилам главы 19 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией ФНС России №13 по Ростовской области была проведена камеральная проверка уточненной декларации АО «Кордон» по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2016 г.

По результатам проверки был составлен акт налоговой проверки от 06.10.2016 г. № 62420. Актом камеральной проверки было предложено отказать Обществу в применении налоговых вычетов на сумму 10 466 482,00 рублей, установлена неуплата налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2016 г. в размере 10 466 482,00 руб., а также начислены пени в размере 676 926,00 рублей.

АО «КОРДОН» с выводами, изложенными в Акте, не согласилось и в соответствии с п. 6 ст. 100 НК РФ представило возражения по Акту.

По итогам рассмотрения материалов проверки, представленных возражений, материалов, полученных в рамках проведения дополнительных мероприятий налогового контроля Межрайонной инспекцией ФНС России №13 по Ростовской области было  вынесено решение № 61374 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.03.2018 г. (далее Решение инспекции).

АО «КОРДОН» не согласилось с Решением инспекции № 61374 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.03.2018 г. по результатам камеральной налоговой проверки декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2016 года и представило в Управление ФНС России по Ростовской области апелляционную жалобу.

16.07.2018г. УФНС России по Ростовской области было вынесено Решение №15-15/2368, которым решение № 61374 Межрайонной инспекции ФНС России №13 по Ростовской области о привлечении АО «КОРДОН» к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.03.2016 г. было отменено.

 АО «КОРДОН» привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 1 046 648,2 руб., Обществу начислены пени по состоянию на 30 марта 2018г в размере 1 194 824,27 руб. и взыскан налог на добавленную стоимость в размере 10 466 482 руб.

С Решением УФНС России по Ростовской области №15-15/2368 от 16.07.2018г АО «КОРДОН» в части привлечения АО «Кордон» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 1 046 648,2 руб., а также начисления пени по состоянию на 30 марта 2018г в размере 1 194 824,27 руб. и взыскания налога на добавленную стоимость в размере 10 466 482 руб. не согласилось и обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Ростовской области.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.06.2019 по делу № А53-31479/2018 в удовлетворении требований общества было отказано.

В процессе рассмотрения дела № А53-31479/2018 заявителем было подано ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления процедуры принудительного взыскания налогов, пени, штрафов по решению Управления №15-15/2368 от 16.07.2018 до рассмотрения спора по существу.

Определением от 13.02.2019 Арбитражный суд Ростовской области отказал в удовлетворении заявления акционерного общества «Кордон» о принятии обеспечительных мер. 

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2019 по делу № А53-31479/2018 определение Арбитражного суда Ростовской области от 13.02.2019 по делу № ASS-SI 479/2018 об отказе в принятии обеспечительных мер было отменено. Ходатайство акционерного общества «Кордон» о принятии обеспечительных мер -  удовлетворено.

Более того, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2020 решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.06.2019 по делу № А53-31479/2018 было отменено в части отказа в удовлетворении заявленных требований. Решение УФНС России по Ростовской области от 16.07.2018 №15-15/2368 о привлечении акционерного общества «Кордон» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, в части доначисления суммы НДС в размере 10 466 482 руб., штрафа в размере 1 046 648,2 руб., а также соответствующих сумм пени – признано недействительным, как не соответствующее НК РФ.

Постановлением Арбитражного суд Северо-Кавказского округа от 19 июля 2020 года постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2020 по делу № А53-31479/2018 было отменено. Решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.06.2019 оставлено в силе.

Определением  Верховного Суда Российской Федерации № 308-ЭС20-17413 от 21.10.2020 г. в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации было отказано.

До принятия обеспечительных мер Межрайонной инспекцией ФНС России №13 по Ростовской области на основании решения Управления в порядке ст. 69 АПК РФ  было сформировано требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 4117 от 25.07.2018 года, которым Обществу в срок до 14.08.2018 было предложено уплатить недоимку в сумме  10 466 482, 00 рублей, пени в сумме 1 194 824, 27 рублей, штраф в сумме 1 046 648,20 рублей, итого 12 707 954.47 рублей (л.д. 130-131 т. 2).

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, Межрайонной инспекцией ФНС России №13 по Ростовской области в соответствии со ст. 46 НК РФ было принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика № 54456 от 21.08.2018г. на общую сумму 12 646 787,00 рублей (л.д. 91-92 т.3).

 Более того, 21.08.2018 года МИФНС №13 были приняты:

 -  решение № 56380 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, которыми были приостановлены расходные операции по расчётному счету, отрытому в Филиале РРУ ПАО «Минбанк»,

 - решение о приостановлении операций по р/с № 

<

***> о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, которыми были приостановлены расходные операции по расчётному счету, отрытому в Краснодарском филиале ПАО «ТКБ «Банк»  на сумму 12 646 787 рублей (л.д. 38-39 т.1)

29.08.2018 МРИ ФНС России № 23 по Ростовской области в порядке ст. 47 НК РФ  было вынесено Постановление о взыскании недоимки за счет имущества № 618300227707 от 29.08.2018 г. (л.д. 25-26 т.1). Указанным постановлением было определено произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества АО «Кордон» на сумму налога - 10 404 096, 96 рублей, пени - 1 191 196, 56 рублей, штрафа – 1 046 648,2 рублей, всего – на сумму 12 641 941,72 рубля.

Указанное постановление было направлено  в Отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области. На основании данного  постановления было возбуждено исполнительное производство № 113650/20/61085-ИП, объединенное в последствии в сводное исполнительное производство № 25432/20/61085-СД.

В тоже время в период с 23.08.2018 года по 17.05.2019 на основании решения о взыскании недоимки за счет денежных средств, с расчетного счета общества была  списана недоимка в общей сумме 102 722,54 рублей. Указанное подтверждено  платежными поручениями № 87413 от 23.08.2018, от 09.09.2018, 04.09.2018, от 10.09.2018, от 30.10.2018, от 30.10.2018, от 20.12.2018, от 24.01.2019, от 19.02.2019, 12.03.2019, от 29.03.2019 и платежными ордерами № 87413 от 12.11.2018, от 13.05.2019, от 14.05.2019 (л.д. 132-144 т. 2).

В связи с тем, что постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2020 решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.06.2019 по делу № А53-31479/2018 было отменено в части отказа в удовлетворении заявленных требований. Решение УФНС России по Ростовской области от 16.07.2018 №15-15/2368 признано недействительным,  судебным приставом исполнителем было вынесено постановление от 23.03.2020 о прекращении исполнительного производства № 25431/20/61085-ИП в связи с признанием недействительным исполнительного документа.

В последующем, после того, как постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 июля 2020 года постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2020 по делу № А53-31479/2018 было отменено, а решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.06.2019 оставлено в силе, 24.08.2020 судебным приставом исполнителем было вынесено определение о возбуждении исполнительного производства № 113650/20/61085-ИП (л.д. 47-49 т. 4). Исполнительным документом в постановлении указано Постановление МРИ ФНС России № 23 по Ростовской области было о взыскании недоимки за счет имущества № 618300227707 от 29.08.2018 г. на общую сумму 12 641 941,72 рубля.

АО «Кордон» полагает постановление МРИ ФНС России № 23 по Ростовской области не подлежащим исполнению в связи с тем, что при  его принятии допущены многочисленные нарушения НК РФ при процедуре принудительного взыскания недоимки, выразившиеся в следующем.

Требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 4117 от 25.07.2018 года Обществу в срок до 14.08.2018 было предложено уплатить недоимку в сумме  10 466 482, 00 рублей, пени в сумме 1 194 824, 27 рублей, штраф в сумме 1 046 648,20 рублей, всего -  12 707 954.47 рублей.

При этом в Требовании также указано, что по состоянию на 25.07.2018 г. за АО «Кордон» числится общая задолженность в сумме 12 163 485,55 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 10 466 482 рублей, которая подлежит уплате (перечислению). Основание взыскания налогов (сборов, страховых взносов): по решению от 16.07.2018 г. № 15-15/2368.

Общество полагает, что Требование содержит противоречивую информацию о размере задолженности по состоянию на 25.07.2018 г. по решению от 16.07.2018 г. № 15-15/2358, что является нарушением п. 4 ст. 69 НК РФ.

Сумма задолженности, указанная в решении о взыскании налога, сбора, страховых взносов, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика № 54456 от 21.08.2018г.  -  12 646 787,00 рублей, не соответствует ни одной из сумм задолженностей указанных  в Требовании № 4117 от 25.07.2018.

Решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика № 54456 от 21.08.2018г., решение о взыскании недоимки за счет имущества и постановление о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика  в адрес налогоплательщика не направлялись, что, по мнению общества, влечет за собой признание незаконными и не подлежащими исполнению последующие принудительные процедуры и ненормативные акты налогового органа, включая признание не подлежащим исполнению постановление № 61830027707 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 29.08.2018.

Решениями от 21.08.2018 № 56380 и № 

<

***> о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, были приостановлены расходные операции по расчётным счетам общества на общую сумму 25 293 574 рублей, что противоречит требованиям ст. 46 НК РФ.

Решение о взыскании вместе с решением о приостановлении операций№ 56380 и № 

<

***> не были направлены в Банки, где налогоплательщикимеет расчетные счета. Таким образом, на дату вынесения решения о взыскании за счет имущества и постановления о взыскании недоимки налога за счет иного имущества налогоплательщика налоговые органы не располагали информацией об отсутствии денежных средств на всех расчетных счетах общества.

Принудительное списание денежных средств налоговым органом производилось после вступления в силу обеспечительных мер 28 марта 2019 года  (на основании платежных ордеров № 87413 от 13.05.2019 г., от 14.05.2019 г.). Постановление № 61830027707 от 29.08 2018 г. не подлежит исполнению также и по причинено того, что оно было предъявлено к исполнению во время действия вышеуказанной обеспечительной меры.

Постановление о взыскании недоимки за счет имущества № 61830027694 от 29.08.2018 г. на сумму 12 641 941,72 рублей вынесено спустя 8 календарных дней после вынесения решения о взыскании за счет денежных средств от 21.08.2018 года. Таким образом, налоговые органы фактически осуществляли две процедуры взыскания не последовательно, а одновременно, что противоречит требованиям статей 46 и 47 НК РФ.

Общество также указывает на следующее. 

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2020 решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.06.2019 по делу № А53-31479/2018 было отменено в части отказа в удовлетворении заявленных требований. Решение УФНС России по Ростовской области от 16.07.2018 №15-15/2368 о привлечении акционерного общества «Кордон» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, доначисления суммы НДС в размере 10 466 482 руб., штрафа в размере 1 046 648,2 руб., а также соответствующих сумм пени – признано недействительным, как не соответствующее НК РФ.

В связи с указанным  МРИ ФНС России № 24 по Ростовской области  письмом № 04-1-1Д/05084 от 07.04.2020 г. сообщила обществу о мерах, принятых налоговым органом по исполнению Постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, в том числе о том, что была произведена операция по списанию начислений на основании решения суда.

МРИ ФНС России № 24 по Ростовской области  в адрес Обществ была направлена справка № 3723534 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 06.04.2020 г., из которой следует, что начисления по недоимке, пене, штрафу были списаны налоговым органом.

В последующем на основании постановления суда кассационной инстанции данная задолженность была восстановлена  в карточке лицевого счета налогоплательщика.

Как полагает заявитель, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.07.2020 г. по делу № А53-31479/2018 г. не является основанием для восстановления списанной (сторнированной) задолженности по налогам, сборам, пеням, начисленным на основании Решения УФНС №15-15/2368, поскольку законодательство о налогах и сборах не содержит положений, устанавливающих в качестве основания изменения налоговых обязанностей судебный акт.

В сопроводительном письме от 19.08.2020 № 15-19/026755 инспекция  не приложила к Постановлению № 61830027707 от 29.08 2018 г. документы об отсутствии у налогоплательщика денежных средств на банковских счетах.

Исследовав все вышеприведенные обществом доводы о существенных нарушениях норм НК РФ при процедуре принудительного взыскания недоимки суд, пришёл к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

На основании п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В требовании № 4117 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 25.07.2018 года указано основание взыскания налогов (сборов, страховых взносов), а именно решение от 16.07.2018 года № 15-15/2368 с указанием недоимки (налога), начисленных на основании п.1 ст. 75 НК РФ суммы пени и штрафных санкций на основании п.1 ст. 122 НК РФ.

Строка «Справочно» в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов отображает общую сумму задолженности по всем видам налогов (сборов), числящуюся за налогоплательщиком (плательщиком сбора, налогового агента) на дату формирования требования.

Таким образом, в строке «справочно» для налогоплательщика указана общая сумма задолженности, которая имеется у Общества по состоянию на 25.07.2018 года в сумме 12 163 485.55 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 10 466 482 рубля (сумма налога по решению Управления) на дату формирования требования.

В требовании № 4117 также указаны меры по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что довод налогоплательщика о невозможности установления суммы, которая предъявлялась к уплате налоговым органом по требованию № 4117, не обоснован.

Требование, сформированное Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области № 4117 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 25.07.2018 года соответствует нормам ст. 69 НК РФ, а также (действующему на момент выставления требования) Приказу ФНС России от 13.02.2017 N ММВ-7-8/179@ "Об утверждении форм документа о выявлении недоимки, требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, а также документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскании задолженности по указанным платежам».

В ввиду неисполнения требования №4117 и на основании положений ст. 46НК РФ Межрайонной ИФНС России №13 по Ростовской области вынесенорешение № 54456 от 21.08.2018г. о взыскании налога, сбора, страховых взносов,пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) насчетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов,налогового агента, банка)* в банках, а также электронных денежных средств насумму:

- налог в сумме 10 408 942.24 руб., 

 - пени в сумме 1 191 196.56 руб.,

 - штраф в сумме- 1 046 648.20 рублей.

В решении о взыскании налога №54456 от 21.08.2018г указана не иная сумма, как указал налогоплательщик, а оставшаяся сумма задолженности, которая имелась у налогоплательщика с учетом зачета сумм переплаты.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 24.08.2018 года, решение о взыскании № 54456 от 21.08.2018 года было направлено в адрес АО «Кордон» и получено им 11.09.2018 года, о чем свидетельствует отчет, об отслеживании отправления  с  почтовым идентификатором 34640027157614.

Необходимо отметить, что в Налоговом Кодексе Российской Федерации отсутствуют нормы обязывающие инспекцию направлять в адрес кредитных организаций, в которых имеются расчетные счета налогоплательщика, решения о взыскании налога за счет  денежных средств налогоплательщика.

Доводы заявителя о том, что в его адрес не направлялось постановление от 29.08.2018 № 618300277017 о взыскании налог, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счета имущества АО «Кордон» на общую сумму 12 641 941,72 рубля, судом отклоняются, поскольку нормами п. 1 ст. 47 НК РФ предусмотрено, что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента - организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу - исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".  Направление постановления о взыскание налога за счет имущества налогоплательщика самому налогоплательщику нормами НК РФ не предусмотрено.

Доказательств направления заявителю решения от 29.08.2018 № 61830027694 о взыскании налог, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счета имущества АО «Кордон» на общую сумму 12 641 941,72 рубля налоговой инспекцией суду не представлено. Вместе с тем, ст. 47 НК РФ не содержит положения о том, что такое решение направляется налогоплательщику.

Доводы заявителя о том, что совокупная сумма  решений о приостановлении операций по расчетным счетам превышает сумму недоимки, пени, штрафа в два раза, судом отклоняется в виду следующего.

В п. 54 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что если поручения на перечисление суммы налога в бюджетную систему Российской Федерации предъявляются одновременно к нескольким счетам, то совокупная сумма налога, указанная в этих поручениях, не должна превышать сумму подлежащего взысканию налога.

Как следует из материалов дела  на основании ст. 46 НК РФ налоговым органом были сформированы и направлены в Филиал РРУ ПАО «МИНБАНК» Ростов-на-Дону поручения на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика в бюджетную систему РФ: №87413 от 21.08.2018г. (на списание налога 10 408 942.24 руб.), № 87414 от 21.08.2018г. (на списание пени 1 191 196.56 руб.), № 87415 от 21.08.2018г. (на списание штрафа 1 046 648.20 руб.).

Поручения на списание еще 12 646 787 рублей недоимки в Краснодарский филиал ПАО «ТКБ Банк» не оправлялись.

В письме  от 03.03.2021 № 248-06-1-32КТ/25  ПАО «Московский индустриальный банк» подтвердил получение по электронным каналам связи как решения № 56380 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, так и решения № 54456 от 21.08.2018 на взыскании недоимки за счет денежных средств (л.д. 134 т. 4)

В соответствии с п. 4 ст. 76 НК РФ и в соответствии с Положением Банка России от 06.11.2014 N 440-П "О порядке направления в банк отдельных документов налоговых органов, а также направления банком в налоговый орган отдельных документов банка в электронной форме в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах" решение о постановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке переводов его электронных денежных средств направляется налоговым в банк в электронной форме.

В связи с этим решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика № 

<

***>  т21.08.2018 года было направлено в адрес Краснодарского Филиала ПАО «ТКБ» в электронном виде. Указанное подтверждено представленными в материалы дела распечатками с информационной базы данных инспекции и скриншотом  страницы (л.д. 22-29 т. 5).

В отношении доводов общества о том, что  налоговый орган фактически осуществлял две процедуры взыскания, предусмотренные ст. 46, 47 НКРФ, судом установлено следующее.

Нормы п.7 ст.46 НК РФ указывают, что при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Пункт 1 ст. 47 НК РФ предусматривает, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет  имущества,   в  том   числе   за  счет  наличных  денежных  средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя Принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и чертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса.

В требовании об уплате налога № 4117 выставленном Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области   указан срок исполнения 14.08.2018 года. Таким образом, с указанного срока начинается отсчет выставления решения о взыскании налога за счет имущества, которое должно быть принято в течение года.

Таким образом, сроки и основания для вынесения решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика являются правомерными.

Из смысла положений ст. 46, 47 НК РФ в их совокупности следует, что процедура принудительного взыскания налоговым органом налогов и пеней включает в себя ряд последовательно производимых операций, при которых обращение взыскания на имущество налогоплательщика как способ принудительного взыскания налогов может быть применено только в случае, когда невозможно их взыскание за счет денежных средств налогоплательщика. В рассматриваемом деле Общество не представило доказательств того, что на момент вынесения постановления  № 61830027707 от 29.08.2018 располагало денежными средствами на расчетных счетах, достаточными для погашения недоимки в сумме 12 641 941,72 рубля.

Заявитель не представил доказательств того, что одновременное применение двух процедур принудительного взыскания, установленных ст. 46, 47 НК РФ привело к повторному изъятию одних и тех же сумм в уплату одинаковых налогов и за одни и те же налоговые периоды.

В отношении доводов заявителя о том, что в период действия обеспечительных мер налоговой инспекцией производилось принудительное взыскание задолженности, судом отклоняются в виду следующего.

Действительно по платежным ордерам № 87413 от 13.05.2019 г., от 14.05.2019 г. налоговой инспекцией было списано в расчетного счета общества 1680,2 рублей и 7 102,8 рублей  соответственно (л.д. 143-144 т.2). Между тем данные оплаты были зачтены налоговой инспекцией в счет уплаты текущей задолженности по НДС, что подтверждено представленной в материалы дела карточкой расчетов с бюджетом (л.д. 112-114 т.5).

Списание по остальным платежным поручениям  № № 88255 от 12.09.2018 и от 27.08.2018 (требование № 14637 от 30.07.2018),  № № 92407 от 29.03.2019, от 28.02.2019, от 28.01.2019, от 18.12.2018, от 26.11.2018, от 31.10.2018, (требование № 16158 от 03.10.2018), № 10969 от 12.03.2019 (требование № 3205 от 06.02.2019) не свидетельствует о  применении налоговым органом мер по принудительному взысканию недоимки в период действия обеспечительных мер, поскольку вышеперечисленные требования содержат недоимку, которая не относится к предмету доказывания.

Доводы заявителя о том, что Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.07.2020 г. по делу № А53-31479/2018 г. не является основанием для восстановления списанной (сторнированной) задолженности по налогам, сборам, пеням, начисленным на основании Решения УФНС №15-15/2368, судом отклоняются, в виду следующего.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.06.2019 года АО «Кордон» отказано в признании незаконным решения УФНС России по Ростовской области от 16.07.2018 №15-15/2368 о привлечении АО «Кордон» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Пятнадцатым Арбитражным апелляционным судом вынесено постановление от 03.03.2020 по делу № А53-31479/2018, которым решение УФНС России по Ростовской области от 16.07.2018 №15-15/2368 о привлечении АО «Кордон» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа 1 046 648,2 руб., доначисление НДС в размере 10 466 482 руб., пени 1 194 824,27 руб. признано недействительным, как несоответствующее НК РФ.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.07.2020 года Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2020 года по делу № А53-31479/2018 отменено, решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.06.2019 года оставлено в силе.

Согласно п. 5 ст. 289 АПК РФ постановление суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Анализ дела А53-31479/2018 показал, что решение от 27.06.2019 суда первой инстанции вступило в законную силу 19.07.2020 года.

Таким образом, Постановление кассационной инстанции является основанием для внесения изменений в КБРС налогоплательщика, что и было сделано инспекцией после вступления в силу судебного акта кассационной инстанции.

Довод заявителя о том, что в  сопроводительном письме от 19.08.2020 № 15-19/026755 инспекция  не приложила к Постановлению № 61830027707 от 29.08 2018 г. документы об отсутствии у налогоплательщика денежных средств на банковских счетах, судом отклоняется, поскольку не основан на нормах права. В Налоговом Кодексе Российской Федерации отсутствуют нормы обязывающие инспекцию направлять такие документы судебному приставу-исполнителю вместе с постановлением, принятым в порядке ст. 47 НК РФ.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что заявленные ЗАО «Кордон» требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяМ.Е. Штыренко