АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-20/2024

03 мая 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной,  при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.С. Валовой, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "АПОГЕЙ" (ИНН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области 

о признании недействительным (незаконным) постановления № 11-01/252 от 26.12.2023 года,

 

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу www.ekaterinburg.arbitr.ru.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает заявление в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.      

Отводов составу суда не заявлено.

 

09.01.2024 в арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "АПОГЕЙ" (ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о признании недействительным (незаконным) постановления № 11-01/252 от 26.12.2023 года.

Определением суда от 16.01.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание на 13.02.2024. 

08.02.2024 от ООО «Апогей» поступило дополнение к жалобе. Приобщено к материалам дела. 

В судебном заседании  заинтересованным лицом заявлено ходатайство об отложении судебного заседания для ознакомления дополнением и формирования правовой позиции по делу. Судом рассмотрено, удовлетворено.

Определением суда от 14.02.2024 судебное заседание отложено до 12.03.2024. 

11.03.2024 от ООО «Апогей» поступило уточнение заявленных требований. Заявитель просит:

Изменить постановление о назначении административного наказания №11-01/252 от 26.12.2023 г., исключив из него указание на нарушение норм действующего законодательства в части отсутствия вакцинации у сотрудников ООО «Апогей» от дизентерии, дифтерии, вирусного гепатита А, вирусного гепатита В; в части указание на отсутствие товаросопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость пищевой продукции; в участи указания на отсутствие подтверждения проведения исследований торговых объектов на заселенность грызунами и насекомыми, производство по делу в обжалуемой части прекратить.

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

11.03.2024 от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области поступило ходатайство об объединении дела А60-20/2024 и дела А60-72336/2023 в одно производство для совместного рассмотрения.

Ходатайство судом принято к рассмотрению.

Определением суда от 25.03.2024 судебное заседание отложено до 11.04.2024. 

В судебном заседании 11.04.2024 объявлен перерыв до 15.04.2024.

12.04.2024 от ООО «Апогей» поступили дополнительные пояснения по делу, которые приобщены к материалам дела.

После перерыва судебное заседание продолжено 15.04.2024 в том же составе суда. 

В судебном заседании заинтересованным лицом заявлено ходатайство о приобщении к делу отзыва на заявление с приложением дополнительных документов. Отзыв приобщен к делу.

Определением суда от 22.04.2024 судебное заседание отложено до 03.05.2024. 

24.04.2024 от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, “Территориальным отделом в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда в рамках проведения плановой выездной проверки от 31.08.2023 № 66-11-01/03-6075-2023 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Апогей» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> в период с 04.09.2023 по 29.09.2023 на объектах магазины «Красное и Белое»:

620023 

<

...>;

624600 Свердловская область, Алапаевск, ул. Бочкарева, 96,

623101 Свердловская область, Первоуральск, ул. Ленина, 39

624992 Свердловская область, ФИО1, ул. Победы, 12А

622002 Свердловская область, Нижний Тагил, ул. Ильича, 1Б

624260 Свердловская область, Асбест, ул. Челюскинцев, 15

624096 Свердловская область, Верхняя Пышма, ул. Уральских рабочих, 44А

624860 Свердловская область, Камышлов, ул. Энгельса, 276

624440 Свердловская область, Краснотурьинск, ул. Клубная, 4

623532 Свердловская область, Богданович, ул. Октябрьская, 1/1 .

620075 Свердловская область, Екатеринбург, ул. Малышева,120

По результатам проверки обнаружено, что ООО «Апогей» допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, о чем составлены протоколы об административном правонарушении от 15.12.2023 года.

Вышеуказанное явилось поводом для вынесения постановления о назначении административного наказания №11-01/252 от 26.12.2023 г. 

Указанным постановлением ООО «Апогей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 и ч.2. ст. 14.43 КоАП РФ, ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ, ст. 6.4. КоАП РФ, ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто ООО «Апогей» административному взысканию в виде штрафа в размере 300 000 рублей. 

Полагая, что данное постановление вынесено Управлением незаконно, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Заявитель не согласен с оспариваемым постановлением, считает его незаконным, необоснованным, нарушающим права и законные интереса Общества.

Представленные документы на объектах проверки и направленные посредством электронной почты на официальные адреса Территориальных отделов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Свердловской области и лично предоставленные представителями ООО «Апогей» в Территориальные отделы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Свердловской области документы опровергают изложенные в оспариваемом постановлении доводы, кроме того, положениями действующего законодательства не признается нарушением указанные заинтересованным лицом выводы. 

Заявитель полагает, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением требований законодательства Российской Федерации. Таким образом, указанным постановлением нарушены права и законные интересы заявителя, в связи чем, оно подлежит отмене.

Заявитель не согласен с нарушениями в части:

-        медицинских осмотров, вакцинации сотрудников ООО «Апогей» на всех объектах;

-        не предоставления товарно-сопроводительной документации на пищевую продукцию на всех объектах;

-        нарушений требований при сборе и накоплении отходов по адресу: г. Алапаевск, ул. Бочкарева, 96;

- не представления документов, подтверждающих прохождение медицинских обследований, вакцинации, гигиенического обучения в магазине по адресу: 

<

...>;

-   отсутствия программы производственного контроля за 2022 год в магазине по адресу: 

<

...>;

-   не предоставления протоколов лабораторных испытаний факторов производственной среды за 2022 год, истекший период 2023 года в магазине по адресу: 

<

...> рабочих, 44А;

-   нарушения требований к организации и проведению производственного контроля в магазине по адресу: 

<

...>;

-   нарушения требований к организации и проведению производственного контроля в магазине по адресу: 

<

...>;

-   нарушения при организации питания сотрудников в магазине по адресу: 

<

...>;

-   отсутствия вакцинации у сотрудников ООО «Апогей» от дизентерии, дифтерии, вирусного гепатита А. вирусного гепатита В;

- указания на отсутствие товаросопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость пищевой продукции;

-        указания на отсутствие подтверждения проведения исследований торговых объектов на заселенность грызунами и насекомыми.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом сделан вывод о том, что заявленные Обществом с ограниченной ответственностью "АПОГЕЙ" требования не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

1. Требование о проведении вакцинации лиц, деятельность которых связана с оборотом пищевых продуктов содержится в следующих нормативных документах:

п.10 ст.17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

п.11 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, не допускаются к работам, связанным с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции.

ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-осуществлять гигиеническое обучение работников.

Ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

3.  Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

4.  Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

8. Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Глава 4 ст. 9 п.1 Федеральный Закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», Национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции, пневмококковой инфекции и гриппа.

п.58 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования).

п.61 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей.

Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

п.62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

п.75 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

п.810 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 1 раз в год:

работники организаций по переработке и реализации пищевых продуктов, организаций бытового обслуживания населения, работники водопроводных сооружений;

п. 6. Приказа МЗ РФ от 28.01.2021 № 29н Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, Обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

п.20 Приказа МЗ РФ от 28.01.2021 № 29н Периодические медицинские осмотры проходят работники:

организаций   пищевой   промышленности,   общественного   питания   и   торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей;

п.31 Приказа МЗ РФ от 28.01.2021 № 29н при проведении периодических осмотров обследуемые лица в соответствии с периодичностью осмотров, указанной в пункте 18 настоящего Порядка, проходят

31.3. осмотр врача-терапевта, врача-невролога, врача-психиатра и врача-нарколога.

31.4. женщины - осмотр врачом - акушером-гинекологом с проведениембактериологического (на флору) и цитологического (на атипичные клетки) исследования, ультразвуковое исследование органов малого таза;

женщины в возрасте старше 40 лет - маммографию обеих молочных желез в двух проекциях. Маммография не проводится, если в течение предшествующих 12 месяцев проводилась маммография или компьютерная томография молочных желез.

Информация о необходимости предоставления документов, подтверждающих проведение медицинских осмотров, вакцинации сотрудников содержится в пп. 11, 12, 13 п. 10 решения о проведении плановой выездной проверки от 31.08.2023 года № 66-11-01/03-6075-2023.

Приказом Минздрава России от 06.12.2021 М 1122н утвержден Национальный календарь профилактических прививок, содержащий указание на вакцинацию сотрудников торговли против дизентерии, дифтерии, вирусного гепатита А, вирусного гепатита В. В связи с чем, довод заявителя подлежит отклонению.  

2. Требования о наличии товарно-сопроводительной документации на пищевую продукцию содержаться в следующих нормативных документах:

п.3 ст.5 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:

Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

ФГИС «Меркурий», на который ссылается заявитель - это автоматизированная система для прослеживания грузов, за которыми установлен государственный ветеринарный контроль на территории РФ.

Она позволяет создать единую информационную площадку для ветеринарных ведомств, производителей и продавцов подконтрольной продукции. Оператором ФГИС «Меркурий» является Россельхознадзор.

В силу п.3 ст.5 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Ссылок на возможность получения информации о происхождении, качестве и безопасности реализуемой продукции в каких-либо информационных системах Технический регламент не содержит.

3.      Требование о проведении дезинсекции и дератизации мест (площадок) накопления ТКО содержится в п.49 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:  хозяйствующие субъекты, которым принадлежат соответствующие торговые объекты, обязаны обеспечить проведение дезинсекции и дератизации мест (площадок) накопления ТКО, образующихся в процессе деятельности торгового объекта.

Возражений по включению нарушения о не представлении документов,подтверждающих прохождение медицинских обследований, вакцинации, гигиенического обучения в магазине по адресу: 

<

...> в протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в акт проверки от 29.09.2023 года ООО «Апогей» не направляло, материалы проверки подобной информации не содержат.

Должностными лицами установлено, что оценить полноту и периодичность прохождения медицинских обследований. гигиенического обучения персоналом, обязательных профилактических прививок и профилактических прививок по эпидемическим показаниям не представляется возможным, т.к. список сотрудников магазина, личные медицинские книжки и прививочные сертификаты на работников магазина «Красное и Белое» по адресу: 

<

...>. 120 не представлены юридическим лицом ООО "Апогей".

Информация о необходимости предоставления документированной информации о выполнении программы производственного контроля за 2022 год истекший период 2023 года содержится в пп.10  п. 10 решения о проведении плановой выездной проверки от 31.08.2023 года №66-11-01/03-6075-2023.

Требование о необходимости организации помещений для приема пищи содержится в п.8.21 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», который гласит, что на предприятии должны быть организованы помещения для приема пищи. Прием пищи вне организованных помещений не допускается.

Требования о проведения исследований торговых объектов на заселенность грызунами и насекомыми установлены следующими нормативными документами:

п.49 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

п.88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

п.98 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические. санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиенические значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение):

организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции;

здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей;

гостиницы, общежития;

медицинские организации;

санаторно-курортные организации, дома отдыха, пансионаты:

организации, реализующие образовательные программы дошкольного, начального, общего, основного общего и среднего общего образования, организации дополнительного образования для детей и организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - образовательные организации для детей), организации отдыха детей и их оздоровления;

организации водоснабжения и канализации: объекты коммунально-бытового назначения;

объекты и территории организаций, занимающихся утилизацией твердых коммунальных отходов, кладбища, очистные сооружения;

объекты и территории организаций, занимающихся внешним благоустройством: санитарной очисткой, уборкой и озеленением населенных пунктов:

рекреационные объекты и территории (пляжи, места массового отдыха, туризма, рыбалки, охоты и другие);

садоводческие, огороднические и дачные объединения граждан;

таможенные терминалы;

объекты транспортной инфраструктуры;

пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации; железнодорожные вокзалы, морские (речные, озерные) вокзалы и порты, автовокзалы, аэропорты;

суда морские, речные, смешанного (река-море) плавания: воздушные суда;

подвижной состав железнодорожного транспорта (пассажирский, грузовой), а также транспортное оборудование (контейнеры), подвижной состав метрополитена; специализированный автотранспорт.

п.99 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение:

определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории;

истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов;

контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. 

При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ.

Заявленные доводы рассмотрены Управлением, им дана оценка при вынесении процессуального решения при привлечении к административной ответственности.

Кроме того, материалами дела об административном правонарушении подтверждается факт совершения административного правонарушения.

Событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст.6.3, ст.6.4, ч. 1 ст.6.25. ч.1, ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, подтверждается протоколами об административном правонарушении от 15.12.2023 г., актом проверки и другими материалами дела.

Объективная сторона административного правонарушения ч. 1 ст. 6.3, ст.6.4 КоАП РФ заключается в противоправных действиях, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействии, состоящем в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом правонарушения по ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Объективная сторона административною правонарушения по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ состоит в несоблюдении требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения.

Объективная сторона административного правонарушения ч. 1 ст. 14 43 КоАП РФ заключается в противоправных действиях, выразившихся в нарушении изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов, а также бездействии, состоящем в невыполнении законодательства о техническом регулировании и санитарного законодательства.

Объективная сторона административного правонарушения ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ заключается в противоправных действиях, выразившихся в нарушении изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов и повлекшее причинение вреда жизни пли здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, а также бездействии, состоящем в невыполнении законодательства о техническом реагировании и санитарного законодательства.

Суд приходит к  выводу, что в действиях заявителя имеется событие административного нарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3, ст.6.4. ч. 1 ст.6.25. ч.1. ч.2 ст. 14 43 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заявителя выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Заявителем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства не был обеспечен. Обязанность по соблюдению установленных лицензионных требований в соответствии с действующим законодательством РФ возложена на общество.

При данных обстоятельствах суд считает, что состав вменяемого административного правонарушения установлен и доказан. 

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемое постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным. Следовательно, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                   Н.И. Опарина