ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-115528/2024

09 июля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме  09 июля 2025 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Денисюк М.И.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-4775/2025) главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2025 по делу № А56-115528/2024 (судья Коросташов А.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ответчик, Глава КФХ ФИО1) о взыскании средств субсидии в размере 54999 руб. в доход областного бюджета Ленинградской области.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 27.01.2025 (в виде резолютивной части) исковые требования удовлетворены в полном объеме; мотивированное решение изготовлено судом первой инстанции 18.02.2025.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Глава КФХ ФИО1 направил апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 18.02.2025, перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дел судом первой инстанции, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Податель жалобы ссылается на то, что ответчик не был извещен надлежащим образом судом первой инстанции о рассмотрении настоящего дела, не имел возможности ознакомиться с материалами дела и представить свои возражения по существу исковых требований. Податель жалобы также полагает, что отсутствуют основания для взыскания субсидии, поскольку условия получения субсидии были им соблюдены в полном объеме.

Стороны извещены надлежащим образом в порядке статей 123, 228 АПК РФ о принятии апелляционной жалобы к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. 

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Судом апелляционной инстанции не установлено процессуальных нарушений в процессе рассмотрения судом первой инстанции искового заявления Комитета, которые явились бы основанием для отмены решения суда от 18.02.2025 по безусловным основаниям (часть 4 статьи 270 АПК РФ) и переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел судом первой инстанции.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.2024 о принятии искового заявления Комитета к производству и рассмотрении дела № А56-115528/2024 в порядке упрощенного производства заблаговременно направлено судом первой инстанции ответчику по адресу его места жительства: 188410, 

<

...>.

Согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 122 АПК РФ копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Частью 1 статьи 123 АПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Согласно информации официального сайта Почты России в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» судебное заказное письмо с почтовым идентификатором 19085499013111 возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

При этом, согласно сведениям сайта Почты России отправление с почтовым идентификатором 19085499013111 прибыло в место вручения 26.12.2024, и 27.12.2024 состоялась неудачная попытка вручения. Почтовое отправление было направлено обратно в адрес отправителя 11.01.2025 (то есть почтовое отправление находилось в отделении почтовой связи в течение недели, что позволяло ответчику при проявлении разумной степени осмотрительности получить указанное почтовое отправление).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком не обеспечено надлежащим образом своевременное получение почтовой корреспонденции по своему юридическому адресу.

Материалами дела также подтверждается, что копия искового заявления была направлена истцом в адрес ответчика 11.11.2024 (почтовое отправление с идентификатором 80091903555571).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно посчитал Главу КФХ ФИО1 надлежащим образом извещенным о принятии искового заявления к производству, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ с учетом имеющихся у суда первой инстанции доказательств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Главе КФХ ФИО1 как сельскохозяйственному товаропроизводителю с основным видом экономической деятельности Смешанное сельское хозяйство» в рамках осуществления государственной поддержки сельскохозяйственного производства в соответствии с Порядком предоставления субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса, утвержденным Постановлением Правительства Ленинградской области от 04.02.2014 № 15 (в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 03.03.2023 №132; далее - Порядок) была предоставлена государственная поддержка в виде субсидии на возмещение части затрат на поддержку производства картофеля и овощей открытого грунта (на произведенный объем картофеля и овощей открытого грунта).

Между Комитетом (Предоставитель) и Главой КФХ ФИО1 (Получатель) было заключено Соглашение от 13.04.2023 № 10-2023-036693 о предоставлении субсидии из бюджета Ленинградской области на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - Соглашение).

Во исполнение Соглашения Комитетом платежным поручением от 24.04.2023 № 565952 перечислена Главе КФХ ФИО1 субсидия в размере 213885 руб.

В соответствии с пунктом 4.3.2 Соглашения Получатель обязуется обеспечивать достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидии или Предоставителем в соответствии с пунктом 4.1.4 настоящего Соглашения.

Согласно пункту 4.1.4.1 Соглашения показатели результативности установлены в Приложении № 2 к Соглашению.

В соответствии с Приложением №2 к Соглашению показателем результативности субсидии является объем производства картофеля в количестве 1,75 тысяч тонн; дата к которой должно быть достигнуто значение показателя 31.12.2023.

Согласно отчету о достижении показателей результативности использования субсидии, представленному Главой КФХ ФИО1 09.01.2024 в соответствии с пунктом 4.3.3.1 Соглашения, фактическое выполнение показателя результативности субсидии на 01.01.2024 составило 1,3 тыс.тонн (74,29%); таким образом процент невыполнения составил 25,71%.

В соответствии с пунктом 5.8 Порядка в случае недостижения получателем субсидии показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии объем средств, подлежащих возврату в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле, указанной в данном пункте.

Согласно пункту 5.2 Порядка в случае установления по итогам проверок, проведенных комитетом (Управлением ветеринарии) и(или) органами государственного финансового контроля, факта нарушения получателем субсидии (гранта) порядка и условий предоставления субсидии (гранта), в том числе недостижения результатов предоставления субсидии (гранта), соответствующие средства подлежат возврату (за исключением случаев смерти индивидуального предпринимателя) в областной бюджет Ленинградской области:

В связи с недостижением показателей результативности использования субсидии, установленных Соглашением, Комитет направил в адрес Главы КФХ ФИО1 письмо от 25.01.2024 № 07-11-439/2024 с требованием о возврате полученной суммы субсидии в размере 54999 руб., рассчитанной в соответствии с пунктом 5.8 Порядка.

Указанное требование оставлено ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования Комитета в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и отмены решения суда первой инстанции от 18.02.2025 в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи; (часть 2 статьи 78 БК РФ).

Постановлением Правительства Ленинградской области от 04.02.2014 № 15  утвержден Порядок предоставления субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса (далее - Порядок) (в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 03.03.2023 №132), которым установлены категории и критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц, имеющих право на получение государственной поддержки в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса (далее - получатели субсидий), цели, условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области, в том числе за счет средств, поступивших в порядке софинансирования из федерального бюджета (далее - субсидии), требования к отчетности и об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка субсидии предоставляются победителю отбора при условии заключения соглашения о предоставлении субсидий на текущий год между Комитетом и получателем субсидий.

Приложением № 30 к Порядку определены особенности предоставления субсидии на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей.

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 30 к Порядку целью предоставления субсидии является стимулирование увеличения производства картофеля и овощей в рамках реализации государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области».

Субсидии предоставляются на возмещение, в том числе, части затрат на поддержку производства картофеля и овощей открытого грунта (на произведенный объем картофеля и овощей открытого грунта) (подпункт «г» пункта 2 Приложения №30 к Порядку).

В силу пункта 6.2 Приложения № 30 к Порядку показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии по указанному направлению, являются объем производства картофеля (тыс. тонн); значения показателей устанавливаются соглашением.

Как следует из материалов дела, между Комитетом (Предоставитель) и Главой КФХ ФИО1 (Получатель) было заключено Соглашение от 13.04.2023 № 10-2023-036693 о предоставлении субсидии из бюджета Ленинградской области на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее -  Соглашение), предметом которого является предоставление из бюджета Ленинградской области в 2023 году субсидии в целях возмещения части затрат Получателя, связанных с производством картофеля и овощей открытого грунта, в общей сумме 213885 руб.

Во исполнение Соглашения Комитетом платежным поручением от 24.04.2023 № 565952 перечислена Главе КФХ ФИО1 субсидия в размере 213885 руб.

В соответствии с пунктом 4.3.2 Соглашения Получатель обязуется обеспечивать достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных в соответствии с пунктом 4.1.4 настоящего Соглашения.

Согласно пункту 4.1.4.1 Соглашения показатели результативности установлены в Приложении № 2 к Соглашению.

Согласно Приложению 2 к Соглашению показателем результативности субсидии является объем производства картофеля в количестве 1,75 тысяч тонн; дата к которой должно быть достигнуто значение показателя 31.12.2023.

Пунктом 5.2 Порядка предусмотрено, что в случае установления по итогам проверок, проведенных Комитетом (Управлением ветеринарии) и(или) органами государственного финансового контроля, факта нарушения получателем субсидии (гранта) порядка и условий предоставления субсидии (гранта), в том числе недостижения результатов предоставления субсидии (гранта), соответствующие средства подлежат возврату (за исключением случаев смерти индивидуального предпринимателя) в областной бюджет Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 5.8 Порядка в случае недостижения получателем субсидии показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии объем средств, подлежащих возврату в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле, указанной в данном пункте.

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество показателей результатов предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результата предоставления субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результата предоставления субсидии.

Как следует из материалов дела, согласно отчету о достижении показателей результативности использования субсидии, представленному Главой КФХ ФИО1 в Комитет 09.01.2024 в соответствии с пунктом 4.3.3.1 Соглашения, фактическое выполнение показателя результативности субсидии на 01.01.2024 составило 1,3 тыс.тонн (74,29%); процент невыполнения составил 25,71%.

Таким образом, вопреки доводам подателя жалобы, факт нарушения ответчиком условий предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением в части достижения показателей результативности использования субсидии, подтверждается материалами дела, установлен на основании отчета о достижении показателей результативности использования субсидии, представленного непосредственно Главой КФХ ФИО1 09.01.2024, и ответчиком не опровергнут. Ответчиком не представлены в материалы дела (в том числе в суд апелляционной инстанции) доказательства достижения показателей результативности использования субсидии, установленных в Приложении № 2 к Соглашению.

В связи с недостижением показателей результативности использования субсидии, установленных Соглашением, Комитет направил в адрес Главы КФХ ФИО1 письмо от 25.01.2024 № 07-11-439/2024 с требованием о возврате полученной суммы субсидии в размере 54999 руб., рассчитанной в соответствии с пунктом 5.8 Порядка (расчет проверен судом и признан правильным).

Указанное требование оставлено ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Установленный статьей 196 ГК РФ трехлетний срок исковой давности Комитетом не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Комитета о взыскании с Главой КФХ ФИО1 средств субсидии в размере 54999 руб.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и отмены решения суда от 18.02.2025 не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы подлежат оставлению на подателе жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьей 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 февраля 2025 года по делу № А56-115528/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.И. Денисюк