АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-8756/2019

16 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 июня 2020 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Ю.В. Ильюшиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.И. Смирновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО "Боровичский комбинат огнеупоров" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)о признании незаконными отказов  и бездействия,

третье лицо: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ИНН 7707515984, ОГРН 

<

***>)

при участии:

от заявителя:  не явился, извещен надлежащим образом;  

от заинтересованного лица: юрисконсульта 1 категории ФИО1 по дов. от 01.06.2018 № 91 (диплом);

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом; 

 

                                                      у с т а н о в и л:

акционерное общество "Боровичский комбинат огнеупоров" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новгородской области (далее -  филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новгородской области, Учреждение) о признании незаконными отказов Учреждения в постановке санитарно-защитных зон промплощадок №1 и №2 Общества на государственный кадастровый учет, выраженного в письмах от 09.08.2019 № 2181 и от 27.08.2019 № 2311. 

Определением суда от 19.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В ходе судебного разбирательства 26.12.2019 судом в соответствии                                           со статьей 49 АПК РФ приняты уточнения Обществом заявленных требований, согласно которым  Общество просило признать  незаконными отказы Учреждения в постановке санитарно-защитных зон промплощадок №1 и №2 Общества на государственный кадастровый учет (во внесении сведений в ЕГРН), выраженные в письмах от 09.08.2019                    № 2181 и от 27.08.2019 № 2311, а также признать незаконным бездействие Учреждения  по рассмотрению заявления Общества от 20.11.2019 о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости о санитарно-защитных зонах промплощадок №1 и №2 Общества и в целях устранения нарушения прав общества обязать Учреждение осуществить внесение сведений о границах санитарно-защитных зонах промплощадок №1 и №2 Общества в Единый государственный реестр недвижимости.

 В судебном заседании 20.02.2020 представители Общества отказались от требований в части признания незаконным отказа Учреждения в постановке санитарно-защитных зон промплощадок №1 и №2 Общества на государственный кадастровый учет (во внесении сведений в ЕГРН), выраженный в письме от 09.08.2019 № 2181.

Частичный отказ от требований принят судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебное заседание 08.06.2020 Общество своих представителей не направило, представив суду дополнительные письменные пояснения от 04.06.2020                                                   исх. № ВП-14-15-09116, настаивая на правомерности заявленных требований. Ранее, в ходе рассмотрения дела, представители Общества уточненные требования поддерживали по основаниям, изложенным в заявлении и письменных дополнениях от 15.11.2019 №Исх-Вп-14-15-18759, от 19.12.2019 исх. № ВП-14-15-20935 (том 2 листы 87-89), от 24.12.2019                     исх. № ВП-14-15-21344 (том 2 листы 101-103), полагая отказ и бездействие Учреждения незаконными, в связи с наличием у Общества права на самостоятельное обращение с заявлением для внесения сведений об установленных ранее зонах с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости на основании  пункта 12 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ), а Учреждение при наличии установленного пакета документов обязано внести указанные сведения в ЕГРН, что до настоящего времени последним не произведено, а также не получен ответ на заявление Общества от 20.11.2019. При этом с учетом изменений, внесенных в часть 8 статьи 26 Закона  № 218-ФЗ Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации", законодатель, по мнению Общества, прямо предусматривает возможность внесения сведений в Единый государственный реестр без использования порядка межведомственного взаимодействия в порядке части 12 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

 Представитель Учреждения заявленные требования оспорил по мотивам, приведенным в отзыве от 07.11.2019 №3011 и дополнениях к нему  от 06.12.2019 № 3318, от 23.12.2019 (том 2 листы 92-95), от 10.01.2020 (том 2 листы 116-120), утверждая, что  оспариваемое письмо Учреждения от 27.08.2019 № 2311 не является отказом во внесении сведений в Единый государственный реестр, а является письменным ответом на обращение Общества в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку заявление и документы о внесении сведений в ЕГРН о границах санитарно-защитных зон в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ порядке от Общества не поступали.  Также, представитель Учреждения полагал, что в данном случае отсутствует бездействие Учреждения, поскольку до настоящего времени ответ на письмо Учреждения от 25.11.2019 № 3189, направленное в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, от Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не получен, а действующим законодательством не предусмотрены сроки рассмотрения такого заявления в случае не поступления ответа от государственного органа в порядке межведомственного взаимодействия.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  в суд своего представителя  не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ. Ранее, в ходе рассмотрения дела, представители  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека требования Общества полагали не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных пояснениях от 26.12.2019 № 53-00-05-13-1076-2019 (том 2 листы 110-112).

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы и доказательства по делу, суд установил следующее.

  Общество является собственником предприятия, расположенного  на территории города Боровичи Новгородской области.

   Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.12.2007 № 87, на территории г. Боровичи Новгородской области установлена санитарно-защитная зона в размере 300 м от границы территории промплощадок № 1 и № 2 имущественного комплекса ОАО «Боровичский комбинат огнеупоров».

Постановлением Администрации Боровичского городского поселения от 29.09.2008           № 47 «об установлении санитарно-защитной зоны имущественному комплексу ОАО «Боровичский комбинат огнеупоров» утверждена санитарно-защитная зона в размере 300 м от границы территории промплощадок № 1 и № 2 имущественного комплекса ОАО «Боровичский комбинат огнеупоров».

В соответствии с договором от 15.10.2018 № 10 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новгородской области выполнял работы по подготовке документов для Общества,  содержащих описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территорий, в том числе и промплощадок № 1 и № 2 Общества. (том 1 листы 16-22).  

Общество в адрес филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Новгородской области направило письмо от 12.07.2019 исх. № ВП-14-15-11281 (вх.  № 2607 от 15.07.2019), в котором просило осуществить постановку на  государственный кадастровый учет санитарно-защитных зон промплощадок № 1 и № 2, принадлежащих Обществу. 

Учреждение направило в адрес Общества письменный ответ на обращение Общества в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 09.08.2019 № 2181 (том 1 листы 11-12), согласно которому указало, что ответ на обращение Общества в полном объеме будет подготовлен после получения разъяснений из ФГБУ «ФКП Росреестра».

  27.08.2019 Учреждение направило в адрес Общества письменный ответ  исх. № 2311 «О предоставлении информации», согласно которому сообщило Обществу о том, что   Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или соответствующий территориальный орган в случае принятия ими решения об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ  обязаны направить в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения в ЕГРН сведений о ЗОУИТ.  

     20.11.2019 Общество обратилось в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Новгородской области с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территорий - санитарно-защитных зон промплощадок № 1 и № 2 Общества (далее - СЗЗ). К вышеуказанному заявлению были приложены два диска, содержащие текстовое и графическое описание вышеуказанных санитарно-защитных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат (диски, том 3 лист 13), Постановление Главного санитарного врача Российской Федерации №87 от 18.12.2007, а также свидетельства о праве собственности и выписки из ЕГРН о наличии у истца на праве собственности зданий и сооружений, в связи с размещением которых были установлены СЗЗ.

          Поскольку Общество не получило ответа на его заявление от 20.11.2019,  ссылаясь на незаконное бездействие Учреждения  по рассмотрению заявления Общества от 20.11.2019 о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости о санитарно-защитных зонах промплощадок №1 и №2 Общества и незаконность отказов Учреждения в постановке санитарно-защитных зон промплощадок №1 и №2 Общества на государственный кадастровый учет (во внесении сведений в ЕГРН), выраженные в письмах от 09.08.2019 № 2181 и от 27.08.2019 № 2311, нарушение прав и законных интересов, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.         

            В ходе рассмотрения дела в судебном заседании 20.02.2020 представители Общества отказались от требований в части признания незаконным отказа Учреждения в постановке санитарно-защитных зон промплощадок №1 и №2 Общества на государственный кадастровый учет (во внесении сведений в ЕГРН), выраженный в письме от 09.08.2019  № 2181.

            Частичный отказ заявителя принят судом, поскольку не противоречит законам и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц.

 Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

           В связи с отказом Общества от заявленных требований в части признания незаконным отказа Учреждения в постановке санитарно-защитных зон промплощадок №1 и №2 Общества на государственный кадастровый учет (во внесении сведений в ЕГРН), выраженный в письме от 09.08.2019 № 2181, производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

            При рассмотрении требований Общества в остальной части суд исходил из следующего.

В силу части первой статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

   В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц,  необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

 В соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с учетом их относимости, допустимости и достоверности в их совокупности и взаимной связи. В силу частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

            Оценив доводы сторон в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд полагает требования Общества подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015                    № 218-ФЗ, Закон о регистрации), который исключает понятия «государственный кадастр недвижимости» (далее - ГКН), Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и вводит понятие «Единый государственный реестр недвижимости» (далее - ЕГРН).

Со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения ЕГРП и сведения ГКН считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН, и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 3 Закона о регистрации с 01.01.2017 государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (на территории Новгородской области - Управлением Росреестра по Новгородской области).

До 01.01.2017 государственный кадастровый учет в соответствии с ранее действовавшей редакцией Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) осуществляло ФГБУ «ФКП Росреестра».

В соответствии с положениями части 4 статьи 3 Закона о регистрации  и подпункта 1.1. пункта 1 Приказа Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, в том числе по ведению ЕГРН в части внесения сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации                           (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным Кодексом и федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 56 ЗК РФ предусмотрена возможность установления ограничения прав на землю, в частности ограничение использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

При этом такие ограничения в соответствии с пунктом 3 статьи 56 ЗК РФ устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном названным Кодексом для охранных зон.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются зонами с особыми условиями использования территорий.  

Согласно пункту 3 части 2 статьи 7 Закона о государственной регистрации реестр сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ) представляет собой часть Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН). Часть 4 статьи 5 Закона о государственной регистрации предусматривает присвоение каждой ЗОУИТ идентификационного реестрового номера (реестрового номера границ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным законом порядке.

На основании пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

К заявлению государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).

Порядок внесения сведений в ЕГРН о зонах регулируется статьей 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ и Правилами о предоставлении документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Закона N 218-ФЗ в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 1532 (далее - Правила направления документов).

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. При этом, приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года   № 920 утверждена форма такого заявления.

Таким образом, частью 1 статьи 33 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрено, что внесение в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территорий по заявлению заинтересованного лица осуществляется только в случаях, предусмотренных статьей 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, в том числе в случае принятия органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пунктом 4 Правил направления документов в случае установления или изменения границ зон, а также прекращения их существования федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении или изменении границ зон или о прекращении их существования, направляют в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ зон, в том числе их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, или сведения, содержащиеся в решении о прекращении существования зоны.

Согласно пункту 31 Правил направления документов обязательным приложением к документу (содержащимся в нем сведениям), направляемому в орган регистрации прав в соответствии с пунктом 4 указанных правил, являются подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описание местоположения границ зон, перечень координат характерных точек границ зон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости.

Между тем, из материалов дела усматривается, что обращение Общества в Учреждение об осуществлении постановки на  государственный кадастровый учет санитарно-защитных зон промплощадок № 1 и № 2, принадлежащих Обществу от 12.07.2019 исх. № ВП-14-15-11281 (вх.  № 2607 от 15.07.2019) было в форме сопроводительного письма. С заявлением по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года № 920, 15.07.2019 Общество в Учреждение не обращалось. 

Поскольку законодательством не предусмотрено определения ненормативного правового акта, в правоприменительной практике под ненормативным правовым актом понимается индивидуальный акт государственного или муниципального органа, адресованный конкретному лицу и содержащий обязательные для этого лица правила поведения, при этом он не содержит норм права, рассчитанных на неоднократное применение в отношении неопределенного круга лиц.

Таким образом, необходимыми признаками ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия), которые могут быть оспорены в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются нарушение прав и законных интересов определенных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на таких лиц каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем, оспариваемый ответ Учреждения от 27.08.2019 № 2311 на письменное обращение Общества от 12.07.2019 не обладает указанными признаками ненормативного правового акта, поскольку не является отказом во внесение в ЕГРН сведений о санитарно-защитных зонах, принятым в порядке, предусмотренном Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, влекущим для заявителя юридические последствия и носит разъяснительный характер, тем самым отсутствует нарушение прав и законных интересов Общества.

С учетом вышеизложенного требования Общества в части признания  незаконным отказа  Учреждения в постановке санитарно-защитных зон промплощадок №1 и №2 Общества на государственный кадастровый учет (во внесении сведений в ЕГРН), выраженного в письме от 27.08.2019 № 2311 не подлежат удовлетворению.  

При этом, требования Общества в части признания незаконным бездействия Учреждения по рассмотрению заявления Общества от 20.11.2019 о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости о санитарно-защитных зонах промплощадок №1 и №2 Общества суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

  Как следует из материалов дела, Постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.12.2007 № 87, которым на территории г. Боровичи Новгородской области установлена санитарно-защитная зона в размере 300 м от границы территории промплощадок № 1 и № 2 имущественного комплекса                                ОАО «Боровичский комбинат огнеупоров» принято по результатам рассмотрения последним материалов об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса Общества на териритории города Боровичи Новгородской области, экспертного заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» от 07.12.2006 № т/1034-06 (том 3 листы 1-4), в целях предотвращения угрозы возникновения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), на основании статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и в соответствии с подпунктами 2.18, 2.19 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Указанное постановление зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации за № 10898 17.01.2008.

  Решением от 23.06.2008 № ГКПИ08-1391 Верховный Суд Российской Федерации признал указанное выше постановление действующим, основанным на объективных данных и соответствующим установленным санитарным правилам и нормативам.(том 3 листы 5-7).

Кроме того, не оспорено и не признано недействительным экспертное заключение от 07.12.2006 № т/1034-06.

 Таким образом, данное Постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.12.2007 № 87 является действующим.

Доводы  Учреждения и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о том, что санитарно-защитная зона Общества является не установленной, подлежат судом отклонению, как основанные на ошибочном толковании закона.

В силу пункта 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" новая санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Вместе с тем, согласно пункту 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) (в редакции, действующий на момент подачи Обществом заявления) до 1 января 2022 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона одним из следующих способов: решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории; решением суда.

Согласно пункту 9 статьи 26 Закона N 342-ФЗ в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории, а также к решению об изменении зоны с особыми условиями использования территории, предусматривающему изменение границ данной зоны, являются сведения о границах данной зоны, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Форма графического описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, требования к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Подготовка предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи сведений о границах зоны с особыми условиями использования территории обеспечивается собственниками зданий, сооружений, в связи с размещением которых устанавливаются или изменяются соответствующие зоны (концессионером, частным партнером в период действия концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, предметом которых является эксплуатация (использование) таких здания, сооружения, если иное не предусмотрено указанными соглашениями), иным правообладателем таких здания, сооружения, если данная обязанность предусмотрена документом, на основании которого им осуществляются владение и (или) пользование такими зданием, сооружением, застройщиками в случае установления зоны с особыми условиями использования территории в связи с размещением планируемого к строительству объекта, а при отсутствии правообладателей, застройщиков или в случае установления зон с особыми условиями использования территорий по основаниям, не связанным с размещением зданий, сооружений, - органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными на принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными на установление границ зоны с особыми условиями использования территории, возникающей в силу федерального закона (п. 11 ст. 106 Земельного кодекса Российской Федерации).

 Как следует из материалов дела, два диска, содержащие текстовое и графическое описание вышеуказанных санитарно-защитных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат (диски, том 3 лист 13) приложены были Обществом к заявлению. Указанные работы были выполнены Учреждением в соответствии с договором от 15.10.2018 № 10.  

В силу пункта 10 статьи 26 Закона N 342-ФЗ зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

Таким образом, спорная санитарно-защитная зона считается установленной Постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.12.2007 № 87 в силу прямого указания закона, и не имеет правового значения, соответствует ли санитарно-защитная зона действующим в настоящее время требованиям.

При этом, согласно пункту 12 статьи 26 Закона N 342-ФЗ, указанный в пункте 11 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент подачи Обществом заявления) правообладатель зданий, сооружений, в связи с размещением которых до дня официального опубликования настоящего Федерального закона установлена зона с особыми условиями использования территории, а при отсутствии такого правообладателя или в случае установления зоны с особыми условиями использования территории по основаниям, не связанным с размещением объекта капитального строительства, органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие до дня официального опубликования настоящего Федерального закона решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории, либо органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на установление границ зоны с особыми условиями использования территории, возникающей в силу федерального закона, в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документы, необходимые для внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости, в целях обеспечения внесения данных сведений в Единый государственный реестр недвижимости в срок не позднее 1 января 2022 года.

          При этом, в письме 30.01.2019 N Д23и-2508 Министерство экономического развития Российской Федерации указало, что с целью соблюдения положений части 12 статьи 26 Закона N 342-ФЗ и обеспечения возможности правообладателей зданий, сооружений, в связи с размещением которых до дня официального опубликования Закона № 342-ФЗ установлены ЗОУИТ, обращаться в орган регистрации прав с заявлением установленной формы для внесения в ЕГРН сведений о границах указанных зон Департамент недвижимости полагает возможным использовать форму заявления, предусмотренную приложением N 2 к приказу Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. N 920, в котором указывать:

в графе "иные предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения:" реквизита 3.1.1 слова "сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории";

в реквизите 9 слова: "На основании части 12 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

К указанному заявлению должны быть приложены подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ соответствующей ЗОУИТ, перечень координат характерных точек границ такой зоны, а также документы, подтверждающие право заявителя на здание, сооружение, в связи с размещением которого данная зона установлена.

        Общество, учитывая вышеуказанные нормы действующего законодательства и разъяснения, 20.11.2019 обратилось в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Новгородской области с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территорий - санитарно-защитных зон промплощадок № 1 и № 2 Общества.  К вышеуказанному заявлению были приложены два диска, содержащие текстовое и графическое описание вышеуказанных санитарно-защитных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат (диски, том 3 лист 13), Постановление Главного санитарного врача Российской Федерации №87 от 18.12.2007, а также свидетельства о праве собственности и выписки из ЕГРН о наличии у истца на праве собственности зданий и сооружений, в связи с размещением которых были установлены СЗЗ.

   Как указано в частях 2, 3 статьи 33 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения такого заявления самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления (ч. 2). Органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона. (ч. 3).

Согласно части 4 указанной нормы права орган регистрации прав отказывает во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, если органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляет заявителю соответствующий отказ в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Положением части 1 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлен срок внесения в ЕГРН сведений на основании поступивших в порядке межведомственного информационного  взаимодействия документов – не позднее 15 рабочих дней с даты поступления таких документов в орган регистрации права. 

 Таким образом, вопреки утверждениям Общества, внесение сведений на основании заявления заинтересованного лица, также осуществляется в порядке межведомственного  информационного взаимодействия, в связи с чем, срок установленный частью 1 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ применяется и в случае, предусмотренном статьей 33 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Учреждением, после получения заявления от Общества, в рамках части 2 статьи 33 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в порядке межведомственного взаимодействия в адрес Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  25.11.2019 было направлено письмо исх. № 3189 «Об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями пользования территорий».

С 01.01.2019 действует норма ч. 20.1 ст. 32 Федерального закона N 218-ФЗ согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, принявшие решения (акты), указанные в пункте 9 части 1 настоящей статьи, направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты принятия указанных решений (актов), а в случае установления или изменения зон с особыми условиями использования территорий в отношении планируемых к строительству или реконструкции объектов капитального строительства, для которых требуется выдача разрешения на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в орган государственной власти, орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении или изменении такой зоны, разрешения на строительство указанного объекта капитального строительства. Органы государственной власти, установившие границы зон с особыми условиями использования территорий, возникающих в силу федерального закона, направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) о таких зонах в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты установления их границ. В соответствии с частью 21 статьи 32 Федерального закона N 218-ФЗ за непредставление указанных в частях 1 - 11, 13 - 15, 15.1, 15.2 настоящей статьи документов (содержащихся в них сведений) орган государственной власти, орган местного самоуправления, а также иные лица, указанные в настоящей статье (за исключением суда), несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

  Однако, ни в ходе рассмотрения дела ни на момент вынесения судом решения, запрошенные документы и сведения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  надлежащим образом в адрес Учреждения не были представлены, что и не отрицалось представителем  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.  

  В силу положений пункта 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В части 8 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ указано, что в случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов, запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве предоставить такие документы по собственной инициативе.

 При этом, части 5 и 6 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ запрещают истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами; но предоставляют право заявителю представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года                               N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Вместе с тем, не получив указанные сведения и документы в установленный срок Учреждение не приостановило государственную регистрацию прав и не рассмотрело заявление Общества с учетом представленных документов, тем самым с момента получения от Общества заявления 22.11.2019 прошло уже более 6 месяцев, что недопустимо, поскольку действия государственного органа должны быть регламентированы и не могут иметь бесконечный характер.

Тот факт, что санитарно-защитная зона не является объектом недвижимого имущества и в отношении нее не производится государственный кадастровый учет, при этом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность уведомления заявителя государственным органом в случае отсутствия ответа от органа государственной власти, а также не предусмотрена возможность приостановления рассмотрения заявления по внесению сведений в ЕГРН, с учетом приведенных норм права и установленных фактических обстоятельств дела, не исключает возможность применения к спорным правоотношениям статей 16,18, 26-29 Федерального закона от 13.07.2015                     N 218-ФЗ, поскольку сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий представляет собой часть Единого государственного реестра недвижимости; внесение сведений о зон с особыми условиями использования территорий осуществляется в рамках Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ и отсутствие непосредственно в главе 4 указанного закона возможности приостановления рассмотрения заявления по внесению сведений в ЕГРН, не исключает такое приостановление с учетом положений статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, так как, действия государственного органа не могут иметь бесконечный характер, поскольку фактически лишает заявителя возможности воспользоваться государственной услугой внесения в ЕГРН сведений о зоне с особыми условиями использования территорий - санитарно-защитной зоны, что в силу действующего законодательства недопустимо.

С учетом изложенного, суд полагает бездействие Учреждения по рассмотрению заявления Общества от 20.11.2019 о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости о санитарно-защитных зонах промплощадок №1 и №2 акционерного общества "Боровичский комбинат огнеупоров" незаконным, не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающее права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, требования Общества в данной части подлежат судом удовлетворению.

  Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

  В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

          Во исполнение пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, признание незаконным бездействия влечет за собой обязание заинтересованного лица принять меры к устранению допущенного нарушения,  в данном случае, путем направления в течение                 10 рабочих дней в адрес заявителя письменного ответа по заявлению от 20.11.2019 о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости о санитарно-защитных зонах промплощадок №1 и №2 акционерного общества "Боровичский комбинат огнеупоров".

При этом, требования Общества в части обязания Учреждения осуществить внесение сведений о границах санитарно-защитных зонах промплощадок №1 и №2 Общества в Единый государственный реестр недвижимости не подлежит удовлетворению, поскольку арбитражный суд не вправе подменять собой Учреждение  и осуществлять его функции по рассмотрению заявления Общество о внесении сведений в ЕГРН.

Таким образом, требования Общества подлежат частичному удовлетворению.

   Общество при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением  уплатило государственную пошлину в сумме 9 000,00 руб.  

           В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

           Согласно части 3 статьи 333.40 НК РФ при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

          Таким образом, в связи с отказом от требований в части признания незаконным отказа Учреждения в постановке санитарно-защитных зон промплощадок №1 и №2 акционерного общества "Боровичский комбинат огнеупоров" на государственный кадастровый учет, выраженного в письме  от 09.08.2019 № 2181 Обществу  подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2 100,00 руб., уплаченная по  платежному поручению от 23.01.2020 № 918.  

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

 Учитывая, что заявленные Обществом требования удовлетворено частично, с Учреждения в возмещение Обществу судебных расходов по уплате государственной пошлины подлежит взысканию сумма 3 000,00 руб.   

 Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Производство по делу в части признания незаконным отказа федерального  государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новгородской области в постановке санитарно-защитных зон промплощадок №1 и  №2 акционерного общества "Боровичский комбинат огнеупоров" на государственный кадастровый учет, выраженного в письме  от 09.08.2019 № 2181, прекратить.

Возвратить акционерному обществу "Боровичский комбинат огнеупоров"                                (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 100,00 руб., уплаченную по платежному поручению от 23.01.2020                   № 918.   Выдать справку на возврат государственной пошлины.

2. В удовлетворении требований акционерного общества "Боровичский комбинат огнеупоров" о признании незаконным отказа федерального  государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новгородской области в постановке санитарно-защитных зон промплощадок №1 и №2 акционерного общества "Боровичский комбинат огнеупоров" на государственный кадастровый учет, выраженного в письме  от 27.08.2019  № 2311, отказать.

3. Признать незаконным бездействие федерального  государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новгородской области по рассмотрению заявления акционерного общества "Боровичский комбинат огнеупоров" от 20.11.2019 о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости о санитарно-защитных зонах промплощадок №1 и №2 акционерного общества "Боровичский комбинат огнеупоров".

          Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новгородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества "Боровичский комбинат огнеупоров" путем направления в течение 10 рабочих дней в адрес заявителя письменного ответа по заявлению акционерного общества "Боровичский комбинат огнеупоров" от 20.11.2019 о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости о санитарно-защитных зонах промплощадок №1 и №2 акционерного общества "Боровичский комбинат огнеупоров".   

         4. Взыскать с федерального  государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Боровичский комбинат огнеупоров" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 3 000,0 руб.

         Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя со дня вступления настоящего решения в законную силу

5.Решение может быть обжаловано в  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия; в Арбитражный суд Северо-Западного округа решение может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

Ю.В. Ильюшина