﻿

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А20-6353/2019

г. Краснодар

24 ноября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего  Ташу А.Х., судей Алексеева Р.А. и Малыхиной М.Н., при ведении протокола помощником судьи Дубницкой Д.А. и участии в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ставропольского края, от истца – публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» (ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778) – Чеботаревой Е.Г. (доверенность от 01.01.2021), от ответчика – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0725007620, ОГРН 1110725003102) – Хакулова К.М. (доверенность от 12.11.2021), в отсутствие соответчиков – государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Управление капитального строительства» (ИНН 0725014811, ОГРН 1140725001878), общества с ограниченной ответственностью «Дорремстрой – 1» (ИНН 0721020532, ОГРН 1070721001020), Правительства Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0721012764, ОГРН 1050700621960), Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0711037858, ОГРН 1020700756229), третьих лиц – акционерного общества «Малые ГЭС Кабардино-Балкарии», Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.04.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021 по делу № А20-6353/2019, установил следующее.

ПАО «Россети Северный Кавказ» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ГКУ Кабардино-Балкарской Республики «Управление капитального строительства», ООО «Дорремстрой – 1» (далее – компания), Правительству Кабардино-Балкарской Республики, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики о взыскании в солидарном порядке 64 652 358 рублей 26 копеек убытков, причиненных демонтажем зданий, сооружений и оборудования, 1 050 тыс. рублей упущенной выгоды, 858 149 рублей затрат, связанных с необходимостью внесения изменений в ЕГРН в части характеристик имущественного комплекса и соответствующих прав на него, 565 205 рублей 55 копеек рыночной стоимости права аренды на часть земельного участка, необходимого для использования реконструированных зданий, сооружений третьих лиц.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Малые ГЭС Кабардино-Балкарии» и Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики.

Решением от 05.04.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.07.2021, в удовлетворении иска отказано. Суды исходили из того, что отсутствует необходимая совокупность условий для возмещения внедоговорного вреда, истцом пропущен срок исковой давности.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и удовлетворить иск. По мнению заявителя, суды пришли к необоснованным выводам об отсутствии противоправных действий со стороны ответчиков. Утверждение о согласовании обществом реконструкции объекта и демонтажа оборудования противоречит материалам дела и обстоятельствам спора. Общество не могло не вступить в правоотношения с АО «Малые ГЭС Кабардино-Балкарии» по вопросу технологического присоединения, однако контрагент вышел за пределы технических условий и выполнил больший объем по реконструкции, в результате чего ПС «Кашхатау» претерпела значительные изменения технических характеристик и конструктивных особенностей в качестве объекта недвижимости. Истец при наличии договорных отношений по технологическому присоединению вынужденно согласовал допуск к проведению работ сотрудников подрядной организации. Общество не согласовывало выдачу разрешения от 15.11.2012 на реконструкцию подстанции. Данное разрешение выдано с нарушением правил оформления разрешительной документации на реконструкцию объекта недвижимости, так как представлено не собственнику реконструируемого объекта, а также в отсутствие у лица, обратившегося за данным разрешением, титульных прав на земельный участок. Обществом доказано наличие элементного состава убытков, в том числе причинно-следственной связи между причиненным вредом и действиями ответчиков. Заявитель также ссылается на необоснованность выводов судов о пропуске обществом срока исковой давности. О нарушении своих прав истцу стало известно при рассмотрении дела № А20-675/2019.

В отзывах компания, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Правительство Кабардино-Балкарской Республики и Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики ссылаются на обоснованность судебных актов.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество являлось собственником электросетевого комплекса «Кашхатау», состоящего из подстанции 110/35/10 кВ и высоковольтных линий электропередач напряжением 110 кВ и 35 кВ (свидетельство о государственной регистрации права от 24.07.2008 № 07-АВ000904).

Земельный участок площадью 3037 кв. м с кадастровым номером 07:05:1800000:0035 для эксплуатации электросетевого комплекса предоставлен истцу по договору от 22.07.2011 № 07-11/ЭЗО в аренду на 49 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2008 № 10 «О федеральной целевой программе "Юг России (2008 – 2013 годы)"» предусмотрено строительство объектов капитального строительства государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, в том числе Зарагижской МГЭС, установлены лимиты финансирования строительства за счет средств федерального бюджета.

Для организации строительства Зарагижской МГЭС создано АО «Малые ГЭС Кабардино-Балкарии».

В целях бесперебойной передачи мощности и надежного обеспечения потребителей электроэнергией общество выдало АО «Малые ГЭС Кабардино-Балкарии» технические условия от 30.12.2010 № 204р на технологическое присоединение энергетических установок Зарагижской МГЭС, которыми предусмотрена реконструкция подстанции «Кашхатау».

В результате принятия ПАО «Рус-Гидро» решения об увеличении установленной мощности Зарагижской МГЭС общество на основании заявки АО «Малые ГЭС Кабардино-Балкарии» выдало новые технические условия № 325р (с изменениями от 16.03.2015, 08.05.2015, 04.02.2016, 25.08.2016).

По заказу АО «Малые ГЭС Кабардино-Балкарии» проектным институтом ОАО «Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт "Гидропроект" имени С.Я. Жука» разработана проектная документация по объекту: «Реконструкция ПС 110/35/10 кВ "Кашхатау" и ПС 110/10 кВ "Псыгансу"», которая согласована с истцом.

На проектную документацию получено положительное заключение государственной экспертизы от 29.02.2012.

13 июня 2012 года Российская Федерация и Кабардино-Балкарская Республика заключили соглашение о предоставлении в 2012 году субсидий на софинансирование программных мероприятий федеральной целевой программы «Юг России (2008 – 2013 годы)». Аналогичное соглашение от 19.04.2013 заключено на 2013 год. Соглашениями предусмотрено предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование объектов, включая реконструкцию ПС 110/35/10 кВ «Кашхатау» (приложение 1).

ГКУ Кабардино-Балкарской Республики «Дирекция единого заказчика» местной администрацией Черекского района выдано разрешение от 15.11.2012 № 83630151-12/12-РС на реконструкцию ПС 110/35/10 кВ «Кашхатау».

По результатам аукциона на выполнение подрядных работ по реконструкции подстанций Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики и компания заключили государственный контракт от 29.11.2012 № 50 на выполнение полного комплекса работ по реконструкции объектов ПС 110/35/10 кВ «Кашхатау», ПС 110/10 кВ «Псыгансу» для выдачи электрической мощности Зарагижской МГЭС и сроком ввода в эксплуатацию в IV квартале 2013 года. Цена государственного контракта составила 156 110 684 рубля 50 копеек.

Общество и АО «Малые ГЭС Кабардино-Балкарии» заключили договор от 08.10.2013 № 762/2013 (с учетом дополнительных соглашений от 13.10.2015, 16.03.2016), по условиям которого общество обязалось оказать услуги по присоединению энергетических установок Зарагижской МГЭС на отводящем канале Аушигерской ГЭС к объектам электросетевого хозяйства сетевой компании.

Фактически реконструкция объекта ПС 110/35/10 кВ «Кашхатау» завершилась в 2019 году. Членами приемочной комиссии, в состав которой входил представитель общества, подписан акт приемки законченного строительством объекта от 09.07.2019.

10 июля 2019 года ГКУ Кабардино-Балкарской Республики «Управление капитального строительства» получило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

29 июля 2019 года единый недвижимый комплекс «Реконструкция ПС 110/35/10 кВ "Кашхатау" и ПС 110/10 кВ "Псыгансу" для выдачи электрической мощности Зарагижской МГЭС» поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 07:05:1800000:286, за ГКУ Кабардино-Балкарской Республики «Управление капитального строительства» зарегистрировано право оперативного управления, а за Кабардино-Балкарской Республикой 30.07.2019 – право собственности на объект.

На основании договора от 28.10.2019 Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики передало недвижимый комплекс в аренду обществу на срок до 28.10.2024 (акт приема-передачи от 28.10.2019).

Вступившим в законную силу решением от 18.03.2019 по делу № А20-675/2019 на истца возложена обязанность передать земельный участок площадью 3037 кв. м с кадастровым номером 07:05:1800000:0035 под электросетевым комплексом объектов ПС 110/35/10 кВ «Кашхатау» в субаренду ГКУ Кабардино-Балкарской Республики «Управление капитального строительства» для эксплуатации объекта.

Общество исполнило данное решение, по договору от 06.05.2019 № 128/19-ДПО земельный участок передан названому учреждению в субаренду на 11 месяцев с возможностью последующей пролонгации договора.

Ссылаясь на то, что в результате неправомерных действий по реконструкции принадлежащего обществу электросетевого комплекса «Кашхатау» демонтированы входящие в его состав здания, строения, сооружения, а часть находящегося в нем оборудования выведена из строя, это привело к возникновению убытков, которые ответчики не возместили в добровольном порядке, общество обратилось в арбитражный суд с иском.

Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Кодекса.

В соответствии со статьей 15 Кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения своих прав неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками, а также размер убытков. Доказыванию подлежит каждый элемент убытков.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения сторон с учетом изложенных норм, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований общества ввиду недоказанности элементного состава убытков.

Суды установили, что выполнение работ по реконструкции ПС 110/35/10 кВ «Кашхатау» осуществлялось на основании государственного контракта в соответствии с утвержденной обществом проектно-сметной документацией, которой предусмотрен демонтаж принадлежащего истцу оборудования электросетевого комплекса (раздел 5 проекта).

На протяжении всего периода строительства (ноябрь 2012 года – июль 2019 года) общество не выражало несогласия ни по видам, ни по объему выполняемых подрядной организацией работ. Напротив, принимало участие в их согласовании, предоставляло работникам подрядчика доступ к строительной площадке.

При этом из материалов дела не следует, что до начала строительства либо впоследствии общество поднимало вопрос о компенсации ущерба от демонтажа принадлежащих ему зданий, строений, сооружений, а другая сторона выразила согласие на соответствующую компенсацию.

Это свидетельствует о том, что реконструкция объекта производилась на согласованных с истцом условиях, не предусматривающих обязательств ответчиков по компенсации ущерба от демонтажа имущества, и, как следствие, в отсутствие противоправных действий с их стороны, это исключает возможность привлечения последних к деликтной ответственности.

Суды также сослались на пропуск истцом срока исковой давности.

В силу статьи 195 Кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года.

Пунктом 2 статьи 199 Кодекса предусмотрено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из материалов дела усматривается, что демонтаж строительных конструкций производился подрядчиком с мая 2013 года по август 2014 года (подтверждается имеющимися в деле актами выполненных работ (КС-2) от 13.05.2013, 30.10.2013, 29.11.2013, 25.08.2014 (т. 7, л. д. 90 – 109)).

Следовательно, о наличии убытков, связанных с демонтажем строительных конструкций, общество как собственник имущества должно было узнать не позднее 25.08.2014. Иск подан в суд 25.12.2019, то есть с пропуском срока исковой давности.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, что в силу норм главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается в суде кассационной инстанции.

Нарушения норм процессуального права при разрешении спора не установлены. Оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.04.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021 по делу № А20-6353/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                                                       А.Х. Ташу 

Судьи                                                                                                                     Р.А. Алексеев

                                                                                                                                М.Н. Малыхина