391/2018-206820(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Новосибирск 

«01» ноября 2018 года Дело № А45-16186/2018  резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2018 года.  

решение изготовлено в полном объёме 01 ноября 2018 года. 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное  учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска, г. Новосибирск,  

к Обществу с ограниченной ответственностью "Шахтостроительное управление №  1", г. Новосибирск,  

о взыскании 18500 рублей, при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: ФИО2, доверенность № 6692-0950-10, от 03.09.2018  от заинтересованного лица: не явился, извещен  

УСТАНОВИЛ 

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное  учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска (по тексту – заявитель,  Управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Обществу с ограниченной ответственностью "Шахтостроительное управление № 1" (  по тексту – заинтересованному лицу, общество, ООО «ШСУ № 1», страхователь) о  взыскании 18500 рублей.  

Определением суда от 25.05.2018 заявление принято в порядке упрощенного  производства.  

Определением от 18.07.2018 суд перешел к рассмотрению по общим правилам  искового производства, в связи с наличием обстоятельств, препятствующих  

рассмотрению дела в порядке упрощённого производства (необходимости  исследования дополнительных доказательств).  

Ответчик явку представителей не обеспечил, извещен надлежащим образом,  отзыв не представил. Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ.  

В ходе судебного заседания представителем Государственного учреждения–  Управление Пенсионным фондом Российской Федерации в Железнодорожном  районе г. Новосибирска (межрайонное) заявлено ходатайство о замене стороны –  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное  учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска ее процессуальным  правопреемником - Государственного учреждения – Управления Пенсионным  фондом Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска  (межрайонное), в связи с реорганизацией некоторых территориальных органов ПФР  в Новосибирской области.  

Представлены копии следующих документов: копия сведения из ЕГРЮЛ и  доверенность на представителя.  

В силу ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или  установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация  юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие  случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой  стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии  арбитражного процесса.  

В связи с чем, имеются основания для замены заявителя по делу № А45- 16186/2018 с Управления Пенсионным фондом Российской Федерации  (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска на  Государственное учреждение – Управление Пенсионным фондом Российской  Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное).  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.  

Общество с ограниченной ответственностью "Шахтостроительное управление   № 1" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное  учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска была проведена выездная  проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления  

сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных  пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее - Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ), в  отношении заинтересованного лица.  

По результатам выездной проверки пенсионным фондом составлен Акт об  обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования № 064/010/51-2017 от 13.04.2017.  

Актом выездной проверки № 064/010/51-2017 от 13.04.2017 (далее – акт  выездной проверки) проводимой Управлением в отношении Страхователя за период  с 01.01.2014 по 31.12.2016 гг., выявлены факты нарушения законодательства об  индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования,  а именно: неверное исчисление базы для начисления страховых взносов в  отношении 37 застрахованных лиц.  

Для устранения несоответствий, выявленных в результате выездной проверки,  по решению № 064/010-ЗР-2017 от 12.05.2017 о привлечении страхователя к  ответственности за совершения законодательства Российской Федерации о  страховых взносах, необходимо было представить корректирующие сведения вместе  с исходными сведениями за отчетный период календарный 2016 год в срок не  позднее 31.07.2017.  

Страхователь в установленный законом срок сведения с типом корректировки  «корректирующая» не представил.  

05.09.2017 плательщику направлено уведомление об устранении ошибок и  несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями,  имеющимися в УПФР.  

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования в отношении 37 застрахованных лиц ООО  «ШСУ № 1» и составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования № 064S1817000051 от 11.09.2017.  

17.10.2017 страхователь на рассмотрение акта о выявлении правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не  явился, представителя не направил.  

Решением № 064S1917000051-234 от 17.10.2017 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за предоставление  неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования в виде штрафа за 2016 года в сумме 18500,00 руб. (500  руб. х 37 застрахованных лиц).  

17.11.2017 обществу выставлено требование № 064S01917000053 об уплате  штрафа в добровольном порядке в срок до 27.12.2017.  

Общество требование не исполнило, денежные средства в бюджет пенсионного  фонда не поступили, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим  заявлением.  

Арбитражный суд пришел к выводу, что привлечение общества к  ответственности произведено пенсионным фондом правомерно.  

Отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к  ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом Российской  Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон №  27-ФЗ).  

Порядок и сроки представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета регулируются Федеральным законом от 1 апреля  1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).  

Пунктом 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ определен срок и объем ежемесячно  представляемых страхователем сведений о каждом работающем у него  

застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются  страховые взносы), а именно страховой номер индивидуального лицевого счета,  фамилию имя отчество застрахованного лица, идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном  номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Указанные сведения страхователь обязан представлять не позднее 15-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.  

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ  представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской  Федерации.  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением  Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы  "Сведения о застрахованных лицах", которым предусмотрено представление  следующих форм СЗВ-М: "исхд" (исходная форма) используется при первичной  подаче формы СЗВ-М за отчетный период; "доп" (дополняющая форма) подаваемая  с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за  данный отчетный период; "отмн" (отменяющая форма) подаваемая с целью отмены  ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный  период.  

В соответствии с пунктом 39 приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н  (ред. от 14.06.2018) "Об утверждении Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах"  (далее - Инструкции N 766н) за непредставление в установленные сроки  индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или)  недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь, несет  ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений в течение пяти, рабочих дней со дня получения  уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю  финансовые санкции не применяются.  

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента  обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном  застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и  финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Таким образом, из указанных положений следует, что в действиях страхователя  состав правонарушения ответственность за которое предусмотрена статьей 17  Федерального закона N 27-ФЗ, отсутствует в случаях: представления страхователем  уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней  со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении  имеющихся расхождений; самостоятельного выявления ошибки в ранее  представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и  представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице  за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.  

Следовательно, представление страхователем по истечении срока,  предусмотренного статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ, сведений по форме  СЗВ-М с типом "дополняющая" на застрахованных лиц, в отношении которых в  установленные сроки ранее не были представлены сведения по форме СЗВ-М с  типом "исходная" свидетельствует о том, что исходные сведения были неполные и  недостоверные, что свидетельствует о наличии состава правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.  

Как следует из материалов дела, с решением о проведении выездной проверки   № 064/010/51-2017 от 06.03.2017 и требованием о представлении документов   № 064/010/51-2017 от 06.03.2017 был ознакомлен офисный менеджер - ФИО3 (по доверенности № 3 от 01.02.2017).  

13.04.2017 уведомление о вызове плательщика страховых взносов   № 064/010/51-2017 от 13.04.2017 и справка о проведении выездной проверке   № 064/010/51-2017 от 13.04.2017 были вручены офисному менеджеру - ФИО3 (по доверенности № 3 от 01.02.2017).  

Актом выездной проверки пенсионным фондом в отношении страхователя за  период с 01.01.2014 по 31.12.2016, были выявлены факты нарушения  законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе  обязательного страхования, а именно: неправомерное занижение базы для  начисления взносов в отношении 37 застрахованных лиц, данный акт выездной  проверки был вручен 13.04.2018 представителю организации - Грачихиной Н.О.  

Для устранения несоответствий, выявленных в результате выездной проверки,  в п. 11.3 Акта выездной проверки страхователю было указано, что в случае  вынесения органом ПФР Решения о привлечении к ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерация о страховых взносах, ему  необходимо представить корректирующие индивидуальные сведения за  календарный 2016 год, первый квартал 2016 года, полугодие 2016 года, календарный  2016 год на застрахованных лиц, указанных в приложении № 1 к Акту, вместе с  исходными сведениями за отчетный период, в котором данное решение вступает в  законную силу.  

12.05.2017 Управлением было вынесено Решение о привлечения к  ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации  о страховых взносах № 064/10/-ЗР-2017. Согласно п. 5 данного решении,  страхователю необходимо было предоставить корректирующие сведения вместе с  исходными сведениями за 2016 год в срок не позднее 31.07.2017, данное решение  было вручено 12.05.2017 представителю организации - ФИО3  

Страхователь в установленный в Решении № 064/010/-ЗР-2017 от 12.05.2017  срок необходимые сведения с типом «Корректирующая» не предоставил.  

04.09.2017 по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде  страхователь предоставил корректирующие сведения на 37 застрахованных лиц.  Данные сведения не были приняты Управлением, в связи с наличием ошибок и  несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у  Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Согласно ч 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (ред. от 28.12.2016) (далее - Федеральный закон № 27- ФЗ) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или)  

несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у  Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение  пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под  расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном  виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления  по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой  день, считая с даты отправления заказного письма  

05.09.2017 страхователю было отправлено заказным письмом уведомление об  устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между  представленными страхователем сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации (далее - Уведомление), что подтверждается реестром  внутренних почтовых отправлений страхователь в установленный в уведомлении  срок ошибки ее устранил.  

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального  закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Факт совершенного обществом правонарушения зафиксирован в акте   № 064S1817000051 от 11.09.2017. 13.09.2017 акт направлен страхователю, что  подтверждается списком почтовых отправлений № 33-82.  

Пенсионным фондом принято решение о привлечении общества к  ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в  сумме 18500 рублей. (500 рублей x 37 застрахованных лиц). 23.10.2017 в адрес ООО  «ШСУ № 1» решение направлено, что подтверждается реестром почтовых  отправлений № 215-234.  

В данной ситуации нарушение было выявлено страхователем не  самостоятельно, а по результатам проверки, при этом уведомление пенсионного  фонда не было исполнено в пятидневный срок и надлежащим образом не исполнено  до настоящего времени. Нарушение правильно квалифицировано пенсионным  фондом, обосновано применена санкция.  

17.11.2017 обществу выставлено требование № 064S0117000053 об уплате  финансовых санкций в добровольном порядке до 27.12.2017, данное требование  направлено 28.11.2017.  

В силу ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ требование об уплате  финансовых санкций должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня  получения указанного требования, если более продолжительный период времени  для уплаты не указан в этом требовании.  

Общество требование не исполнило, денежные средства в бюджет пенсионного  фонда не поступили.  

Статьей 65 АПК РФ на лиц, участвующих в деле, возлагается обязанность по  доказыванию обстоятельств, на которые они ссылаются, как на основании своих  доводов и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно заблаговременно  раскрыть свои доказательства по делу.  

Заинтересованное лицо не представило отзыв и документальное подтверждение  на возражения по существу предъявленных к нему заявленных требований.  

В данном случае, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела  доказательства, пришел к выводу о том, что общество своевременно свою  обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего  законодательства, не выполнило, и, соответственно, к нему обоснованно были  применены финансовые санкции.  

Иные существенные нарушения порядка привлечения страхователя к  ответственности, установленного действующим законодательством, обстоятельства,  исключающие вину страхователя в совершении правонарушения, а также  обстоятельства, смягчающие, отягчающие ответственность, судом не установлены.  

Руководствуясь ст.ст. 48, 110, 112, 167-176, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,  

РЕШИЛ:

Произвести замену заявителя по делу с Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.  Новосибирска на правопреемника - Государственное учреждение – Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.  Новосибирска (межрайонное).  

Заявленные требования удовлетворить. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью " Шахтостроительное  управление № 1" (ИНН 

<

***>):  

- в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные  санкции по ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» в размере 18500 рублей;  

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000  рублей.  

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную  силу.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со  дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке  апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд  (г. Томск) в течение месяца после его принятия.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке  кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в  законную силу при условии его апелляционного обжалования.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд  апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой  инстанции арбитражный суд.  

СУДЬЯ Т.А. Наумова