АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-1900/2021

город Саранск

22 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи                  Пономарёвой Н.Н. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

акционерного общества «Специализированный застройщик «Мордовская  ипотечная корпорация»

к Республике Мордовия в лице Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Мордовия,

о взыскании суммы субсидий в размере 17638270руб. 64коп.,

при участии

от истца: ФИО2 (представитель по доверенности),

от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности),

от третьего лица: не явился,

у с т а н о в и л:

акционерное общество  «Специализированный застройщик «Мордовская  ипотечная корпорация»  обратилось в арбитражный суд  с исковым заявлением к Республике Мордовия в лице Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия о взыскании суммы субсидий на возмещение затрат по уплате процентов за пользование кредитом в размере  17638270рублей  64копеек.   

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Мордовия.

В судебном заседании представитель Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. 

          Министерство финансов Республики Мордовия в отзыве на иск, пояснив порядок распределения денежных средств республиканского бюджета, указало на наличие просроченной задолженности по первоочередным расходам.   

          В судебное заседание третье лицо не явилось.

На основании пункта5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Из материалов дела установлено следующее. 

Республиканской целевой программой развития Республики Мордовия на 2013 - 2022 годы, утвержденной  постановлением Правительства Республики Мордовия  от 08.10.2012 №363, реализуемой  в рамках государственной программы  «Экономическое  развитие  Республики Мордовия», утвержденной постановлением  Правительства  Республики Мордовия  от 23.09.2013,  предусмотрено   возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов по строительству объектов инфраструктуры, предназначенных для размещения участников соревнования (представителей FIFA и гостей FIFA, спонсоров, вещателей и представителей средств массовой информации) и болельщиков». Главный распорядитель по предоставлению субсидии - Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия.

Цель проекта - предоставление из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов по строительству объектов инфраструктуры, предназначенных для размещения участников соревнования (представителей FIFA и гостей FIFA, спонсоров, вещателей и представителей средств массовой информации) и болельщиков.

Общий объем финансирования - 105,59 млн. рублей, из них средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 105,59 млн. рублей.

27.06.2019 между Министерством экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия (Главный распорядитель) и АО «Мордовская ипотечная корпорация» (Получатель субсидии) заключено соглашение №3 о предоставлении из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий на возмещение   затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов по строительству объектов инфраструктуры, предназначенных для размещения участников соревнования (представителей FIFA и гостей FIFA, спонсоров, вещателей и представителей средств массовой информации) и болельщиков. 

Главный распорядитель  предоставляет  получателю  субсидию  из средств республиканского бюджета  Республики Мордовия  на реализацию мероприятий, предусмотренных Республиканской целевой программой развития Республики Мордовия на 2013 - 2022 годы, утвержденной  постановлением Правительства Республики Мордовия  от 08.10.2012 №363, реализуемой  в рамках государственной программы  «Экономическое  развитие  Республики Мордовия», утвержденной постановлением  Правительства  Республики Мордовия  от 23.09.2013 №417, на возмещение  затрат  на уплату процентов по кредиту, полученному в Банке «Возрождение» (ПАО) (Саранский филиал) в рамках кредитного договора  об открытии  кредитной линии №046-003-К-2017 от 11.07.2017 на реализацию  инвестиционного проекта по строительству объекта  инфраструктуры чемпионата мира по  футболу в 2019 году: «Строительство  гостинично-жилого комплекса «Тавла» г. Саранск категории  «три звезды» и «четыре звезды» (п.1.1).

Предоставление субсидии, в том числе условия и сроки,   осуществляется  в соответствии с Порядком  предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий на возмещение  затрат  на уплату процентов по кредитам, полученным  в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов по строительству объектов инфраструктуры, предназначенных для размещения участников соревнования (представителей FIFA и гостей FIFA, спонсоров, вещателей и представителей средств массовой информации) и болельщиков, предусмотренных  приложением №35 к Программе (п.1.1.1).  

Субсидия выплачивается в размере уплаченных  процентов за пользование  кредитом, но не более размера ключевой ставки  Центрального  Банка Российской Федерации, плюю три процентных пункта  на день  подачи  заявления о предоставлении субсидий, в течение 2019 года, начиная  с января 2019 года (п.1.3). 

Источником предоставления субсидии является республиканский бюджет  на 2019 год и плановый период  2020 и 2021 годов, утвержденный Законом Республики Мордовия  от 26.12.2018 №102 –З  «О  республиканском бюджете Республики Мордовия на 2019 год  и плановый период  2020 и 2021 годов» (п.1.4 Соглашения). 

Главный распорядитель   обязан  обеспечить  перечисление субсидии  на расчетный счет не позднее пятого рабочего дня после доведения предельных объемов денежных обязательств (п.2.2.5 в редакции дополнительного соглашения №7 от 16.11.2020). 

11 июля 2017 года между ПАО Банк «Возрождение» (ПАО) (кредитором) и акционерным обществом «Мордовская ипотечная корпорация»   (заемщиком) заключен договор № 046-003-К-2017, по условиям которого кредитор открыл заемщику кредитную линию сроком действия по 31 мая  2019 года включительно в целях  финансирования  инвестиционного  проекта по строительству объектов инфраструктуры, предназначенных  для размещения участников    соревнования (представителей FIFA и гостей FIFA, спонсоров, вещателей и представителей средств массовой информации) и болельщиков по Соглашению о совместной  деятельности  по строительству объекта инфраструктуры Чемпионата мира по футболу FIFA 2018  на территории  г. Саранска от 19.05.2017, заключенному  между  АО «МИК» и ООО «СК «Тавла» в совокупности  с ограничениями  использования кредита,  указанными в пункте 5.5 договора (п.2.4 договора). 

Согласно пункту 6.1 договора  заемщик обязуется  уплачивать  кредитору проценты  по ставке, предусмотренной   настоящим  договором,  в порядке и сроки, предусмотренные  настоящим договором. 

   08.12.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения об изменении наименования акционерного общества «Мордовская ипотечная корпорация» на акционерное общество «Специализированный застройщик «Мордовская ипотечная корпорация» (сокращенное наименование - АО «СЗ «МИК»).

Истцом за период с 30.11.2019 по 14.03.2020 по указанному кредитному договору были уплачены проценты по кредиту в сумме 24328649рублей 11копеек, сумма неполученной субсидии составила 17638270рублей 64копейки. 

21.01.2021 АО «СЗ «МИК» обратилось к ответчику с требованием о возмещении произведенных расходов по уплате процентов за пользование кредитом.  Требование оставлено без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. В ГК РФ такой вид договоров, как договор о предоставлении субсидии не поименован. При этом возможность заключения подобного договора вытекает из бюджетного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации   субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

Из договора в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства сторон. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: … 3) по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.   От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что у Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия возникло обязательство по предоставлению акционерному  обществу субсидии за счет средств бюджета Республики Мордовия для возмещения затрат по уплате процентов за пользование кредитом по договору  от  11.07.2017.  

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ). 

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 2.2.5 Соглашения от 27.06.2019 основанием для предоставления и выплаты субсидии являются фактически произведенные получателем субсидии за отчетный период расходы, на которые предоставляется субсидия.

  Истцом понесены соответствующие расходы, в установленный Соглашением срок направлены Главному распорядителю необходимые документы на получение субсидии.

В соответствии  с Законом Республики Мордовия  от 26.12.2018  №102 –З «О республиканском  бюджете Республики Мордовия на 2019 год и на плановый  период 2020 и 2021 годов» на указанную статью расходов  предусмотрены бюджетные  средства  в сумме 54425,7тыс. рублей. 

Аналогичная сумма предусмотрена в источниках финансирования Республиканской целевой программой развития Республики Мордовия на 2013 - 2022 годы, утвержденной  постановлением Правительства Республики Мордовия  от 08.10.2012 №363, реализуемой в рамках государственной программы  «Экономическое  развитие  Республики Мордовия», утвержденной постановлением  Правительства  Республики Мордовия  от 23.09.2013. 

В соответствии  с Законом Республики Мордовия  от 27.12.2019  №92–З (в редакции от 29.10.2020) «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2020 год и на плановый  период 2021 и 2022 годов» на указанную статью расходов  предусмотрены бюджетные  средства  в сумме 108527,4тыс. рублей. 

За период с 30.11.2019 по 14.03.2020 сумма субсидии составила  17638270рублей 64копейки. 

Размер долга проверен судом по правилам статьи 71 АПК РФ и признан верным, в судебном заседании ответчиком не оспорен.

Ввиду изложенного, факт отсутствия у ответчика достаточных денежных средств для предоставления субсидии не может служить основанием для отказа истцу в возмещении затрат на уплату процентов по кредиту, предоставление которого предусмотрено соглашением №3 от 27.06.2019. 

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом отклоняются.

В силу положений статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Республика Мордовия является субъектом гражданских правоотношений.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, с Республики Мордовия в лице Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия подлежит взысканию задолженность по субсидии в сумме 17638270рублей 64копеек.  

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу в сумме 111191рубля на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с Республики Мордовия в лице Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет казны Республики Мордовия в пользу акционерного общества  «Специализированный застройщик «Мордовская  ипотечная корпорация» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) сумму невыплаченной  субсидии в размере 17638270рублей  64копеек за период с 30.11.2019 по 14.03.2020, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 111191рубля.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Н. Пономарёва