АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2018 года

Дело №

А56-29274/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2018  года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Сергеевой И.В., Чуватиной Е.В.,

при участии от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Вишневской М.В. (доверенность от 28.12.2017), от открытого акционерного общества «Концерн «Научно-производственное объединение «Аврора» Якимец И.С. (доверенность от 01.07.2017), от общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» Маковской И.В. (доверенность от 28.12.2017), от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области Шита Я.Р. (доверенность от 25.12.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.2017 (судья Воробьева Ю.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2017 (судьи Желтянников В.И., Жиляева Е.В., Тимухина И.А.) по делу          №А56-29274/2017,

у с т а н о в и л:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, пр. Смольный, д. 1, лит. Б, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886, ИНН 7838426520 (далее - Управление), о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на долю в размере 14335/15646 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 78:10:00005210:38, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Обручевых, д. 7, лит. А.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Концерн «Научно-производственное объединение «Аврора» (далее - Концерн), общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее - Общество) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Росреестр).

Решением суда первой инстанции от 14.09.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.12.2017, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые решение и постановление отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Как указывает податель жалобы, Российской Федерации принадлежала лишь част помещений в здании, расположенном на спорном земельном участке, которые впоследствии в 2008 году вошли в состав подлежащего приватизации имущества ФГУП «Научно-производственное объединение  «Аврора». В связи с этим, по мнению Комитета, земельный участок не подпадает под критерии, установленные статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), позволяющие отнести спорный земельный участок к федеральной собственности. 

В отзывах на кассационную жалобу Концерн и Общество просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Управления, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Росреестр  о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направил, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок площадью 15 646 кв. м, с кадастровым номером 78:10:5210:38, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Обручевых, д. 7, лит. А, зарегистрировано право общей долевой собственности - доля в размере 1311/15646  принадлежит Обществу, а доля в размере 14335/15646 является федеральной собственностью.  

На земельном участке расположено здание, помещения в котором в настоящее время принадлежат на праве собственности Обществу и Концерну.

Комитет обратился в арбитражный суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что предусмотренные пунктом 1 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ основания для отнесения земельного участка к федеральной собственности отсутствуют. 

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок изначально подлежал отнесению к федеральной собственности, поскольку на нем находилось имущество федерального предприятия; продажа доли в праве собственности на земельный участок привела к возникновению долевой собственности с участием именно Российской Федерации в качестве сособственника;  последующая государственная регистрация права федеральной собственности на долю в спорном земельном участке не противоречит статье 3.1 Закона № 137-ФЗ.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции. 

Исследовав материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд округа не находит оснований для ее удовлетворения.    

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ, введенной в действие с 01.07.2006, в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Таким образом, одним из оснований для отнесения земельного участка к федеральной собственности является нахождение на нем недвижимого имущества, принадлежащего Российской Федерации. 

Материалами дела подтверждается, что по состоянию на 01.07.2006 Российская Федерация являлась собственником помещений в указанном здании, которые в последствии были переданы Концерну в процессе приватизации. Такое же положение существовало в момент государственной регистрации права собственности Российской Федерации (24.04.2008). 

Поскольку в момент законодательного разграничения права государственной собственности на землю, а также в момент государственной регистрации права собственности Российской Федерации, на спорном земельном участке было расположено недвижимое имущество, являющееся федеральной собственностью, то отсутствуют основания считать, что данный участок подлежал отнесению к землям, государственная собственность на которые не разграничена.   

Более того, отнесение спорного земельного участка к не разграниченным землям, привело бы к тому, что  Российская Федерация, являясь собственником недвижимого имущества, не имела бы права на распоряжение землей, а субъект Российской Федерации – город федерального значения Санкт-Петербург, не являясь ни собственником недвижимости, ни собственником земли обладал бы данным правом. Такое положение противоречит сути и смыслу законодательного регулирования правоотношений, связанных с землями, относящимися к публичной собственности. 

Учитывая изложенное, в иске отказано правильно, основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2017 по делу № А56-29274/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга – без удовлетворения.

 

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

И.В. Сергеева

 Е.В. Чуватина