АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru        

 E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-14744/2022

23 декабря 2022 года

г. Симферополь

                                                                                                                                                                                                     

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы искового заявления Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым  и г. Севастополю (ОГРН – 

<

***>, ИНН – 

<

***>, ул. Гагарина, 18А, г. Симферополь, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Продальянс» (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; просп. Острякова, 141/20, 

<

...>)

о взыскании штрафа,

при участии:

от истца – ФИО2., представитель по доверенности от 12.10.2022 №42., личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем образовании;

от ответчика – не явились.

УСТАНОВИЛ:

01.08.2022 Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым  и г. Севастополю (далее – истец, УФСИН по Республике Крым  и г. Севастополю, управление, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) к обществу с ограниченной ответственностью «Продальянс» (далее – ответчик, общество, ООО «Продальянс») с требованием о взыскании пени в размере 72 305,00 руб.

Заявленные требования истец мотивирует положениями статей 309, 310, 330, 488, 516 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и указывает на ненадлежащее выполнение ответчиком условий государственного контракта от 01.04.2020 №2020320100312001751000013/01751000013200000060001 в части своевременной поставки товара, вследствие чего к нему применена мера гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки.

Во время судебного заседания представитель учреждения на удовлетворении заявленных требований настаивал, указывая, что поставка товара ненадлежащего качестве подтверждена обществом путем замены товара.

После перерыва ООО «Продальянс», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечило, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

В состоявшихся судебных заседаниях представитель ООО «Продальянс» против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве от 12.12.2022, ссылаясь на недоказанность истцом факта поставки товара, не соответствующего требованиям заключенного контракта, нарушение управлением порядка приемки товара и своевременностью оплаты поставленного товара. Увеличение сроков проведения внешней экспертизы произошло не по вине ООО «Продальянс», а вследствие нарушения государственным заказчиком пункта 6.2 государственного контракта от 01.04.2020 №2020320100312001751000013/01751000013200000060001.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

01.04.2020 между УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю (государственный заказчик) и ООО «Продальянс» (головной исполнитель) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен государственный контракт №2020320100312001751000013/ 01751000013200000060001 (далее – контракт), по условиям которого головной исполнитель обязуется передать грузополучателю государственного заказчика продукты питания в рамках государственного оборонного заказа консервы рыбные в томатном соусе (кильку неразделанную) ГОСТ 16978-99, страна происхождения Российская Федерация (далее - товар) в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение №2) с качественными характеристиками, предусмотренными техническим заданием (приложение №1), а государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям контракта. Идентификационный код закупки 201770680839291020100100320011020223 Идентификатор государственного контракта 2020320100312001751000013. Грузополучателем государственного заказчика является учреждение уголовно-исполнительной системы, указанное в ведомости поставки (приложение №2) и уполномоченное государственным заказчиком на приемку товара и предъявление претензий к головному исполнителю (исполнителю) по вопросам неисполнения (ненадлежащего исполнения) условий контракта (далее - грузополучатель).

Все споры и разногласия, возникающие при исполнении контракта, решаются сторонами в добровольном порядке. При невозможности достижения соглашения сторон споры и разногласия подлежат разрешению в Арбитражном суде Республики Крым в порядке, предусмотренном действующим законодательством (пункт 13.1 контракта). В этой связи настоящее дело рассмотрено судом с соблюдением правил договорной подсудности.

В силу пункта 3.1 контакта его цена составляет 540 400,00 руб., в том числе НДС 10%, что составляет 49 127,27 руб. В стоимость входит стоимость товара, стоимость тары и упаковочных материалов, расходы на перевозку, отгрузка товара грузополучателю, страхование, уплата таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней, взимаемых с головного исполнителя (исполнителя) в связи с исполнением обязательств по контракту.

Качество товара и порядок его приемки согласованы сторонами в разделе 3 контракта. В частности, качество и безопасность поставляемого товара должно отвечать требованиям Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 20.01.2000  №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», ГОСТ 16978-99 (в части не противоречащей требованиям ТР ТС), приложению № 1 Техническое задание (качественные характеристики товара). Приемка товара по качеству производится грузополучателем в соответствии с действующими Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 15.06.1965 №П-6, и Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04.1966 №П-7. Товар, не соответствующий требованиям, предусмотренным контрактом, приемке не подлежит и считается не поставленным. При этом грузополучатель составляет мотивированный отказ от приемки товара и подписания товарных и товаротранспортных накладных по факту приемки товара, который направляет головному исполнителю (исполнителю) в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента выявления несоответствия товара требованиям законодательства и условиям контракта. По факту приемки товара уполномоченные представители головного исполнителя (исполнителя) и грузополучателя подписывают акт приема-передачи товара, составленный по предусмотренной приложением №1 форме, в 3 (трех) экземплярах: по одному для государственного заказчика грузополучателя и головного исполнителя (исполнителя). Экземпляр акта приема-передачи товара для государственного заказчика направляется грузополучателем. Моментом исполнения обязательств головного исполнителя (исполнителя) по поставке товара считается дата подписания грузополучателем без замечаний акта приема-передачи товара по форме, предусмотренной приложением №3 к контракту. Товар, не соответствующий требованиям контракта, приемке не подлежит и считается не поставленным. При этом грузополучатель составляет мотивированный отказ от приемки товара и подписания акта приема-передачи товара, который направляет головному исполнителю (исполнителю) в течение 3 (грех) рабочих дней с момента выявления несоответствия товара требованиям действующего законодательства и условиям контракта.

Согласно товарным накладным от 06.04.2020 №ПА-0004799 и ПА-00004802 товар поставлен обществом 21.04.2020 в полном объеме в количестве 8 000,00 кг.

20.05.2020 государственным заказчиком произведена полная оплата поставленного товара, что подтверждается платежным поручением №134706.

Тем не менее, при приемке товара, сомневаясь в видовой принадлежности рыбы в соответствии с требованиями пункта 8.3 контракта грузополучателями составлены акты приема передачи товара, в графе «примечание» которых указано следующее: «В связи с невозможностью проведения в настоящее время идентификации сырья рыбных консервов по причине ситуации в стране (письмо ФГБУ «НЦБРП» от 21.04.2020) комиссия принимает данную партию с условием того, что в ходе проведения экспертизы и выявления несоответствия сырья поставщик обязуется в кротчайшие сроки поставить товар согласно техническому заданию контракта». Акты с таким условием подписаны со стороны ООО «Продальянс».

Из иска усматривается, что в связи с санитарно-эпидемиологической обстановкой провести исследование стало возможно лишь в октябре 2020 года.

По результатам экспертизы, проводимой в государственной лаборатории ФГБУ «НЦБРП» (протокол исследований №3913 от 09.10.2020), установлено, что в консервах рыбных «Килька черноморская неразделанная» в качестве сырья использован европейский анчоус. Европейский анчоус (хамса) относится к семейству анчоусовых, а не к семейству сельдевых. В соответствии с пунктом 4.2.1 ГОСТа 16978-99 консервы из неразделанной рыбы изготовляют только из кильки, корюшки, ряпушки, снетка, тюльки.

Таким образом, результаты экспертизы подтвердили несоответствие товара характеристикам, предусмотренным техническим заданием.

После проведения экспертизы и получения результатов, подтверждающих несоответствие товара характеристикам, предусмотренным техническим заданием, от ООО «Продальянс» сообщило о готовности произвести замену товара по контракту (письмо от 17.03.2021 №36).

Замена товара осуществлена ООО «Продальянс» лишь 30.04.2021.

В этой связи 14.07.2022 в адрес общества управлением направлена претензия №32/ТО/16-б/н об уплате пеней в сумме 72 305,00 руб. Не смотря на это, претензия осталась без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили причиной обращения УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю в суд с данным исковым заявлением, прибегнув к судебной защите.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В рамках рассматриваемого дела правоотношения сторон возникли из контракта, правовое регулирование которого определено параграфом 4 главы 30 ГК РФ и Федеральным законом №223-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 531 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 ГК РФ.

Согласно статье 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В силу Федерального закона №223-ФЗ государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации. 

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 5 статьи 454 ГК РФ к поставке товаров применяются общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о купле-продаже, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров. 

Пунктом 1 статьи 454 ГК РФ предусмотрено, что по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). 

В силу статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Судом установлено, что контракт недействительным судом не признавался и не расторгался в судебном порядке, ввиду чего он является обязательным для исполнения сторонами.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ).

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Тем не менее, как установлено судом и подтверждается сторонами, замена товара надлежащего качества и соответствующего условиям заключенного сторонами контракта произведена обществом спустя год после первоначальной поставки, то есть 30.04.2021.

В этой связи все доводы ООО «Продальянс» в обоснование своего несогласия с заявленными управлением требованиями детально изучены и отклоняются судом, поскольку опровергаются совершением им конклюдентных действий, подтверждающих признание поставки товара, не соответствующего условиям заключенного соглашения, выраженных в осуществлении замены такого товара.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой. 

На основании статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 10.6 контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения головным исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных головным исполнителем, за исключением случаев, если законодательствам Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Между тем, контракт заключен сторонами 01.04.2020. Срок поставки согласно ведомости поставки (приложение №2 к контракту) составляет в течение 15 дней с момента заключения контракта, то есть до 15.04.2020 включительно. Первая поставка (несоответствующего товара) поставлена с просрочкой (21.04.2020), за что ответчиком уплачена пеня. 

Датой поставки соответствующего товара является 30.04.2021. Таким образом, просрочка поставки товара подлежит исчислению за период с 21.04.2020 по 30.04.2021.

Проверив представленный истцом расчет пени за период с 21.04.2020 по 30.04.2021. в размере 72 305,00 руб., суд пришел к выводу, что последний выполнен им методически неверно в части установления ключевой ставки главного банковского регулятора. Поскольку обязательство исполнено ООО «Продальянс» 31.04.2021, то при расчете пени подлежала применению ставка, действующая в указанную дату, составляющая 5%.

Верным является следующий расчет, произведенный судом самостоятельно:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

 

с

по

дней

 

540 400,00

21.04.2020

Новая задолженность на 540 400,00 руб.

540 400,00

21.04.2020

30.04.2021

375

5

540 400,00 × 375 × 1/300 × 5%

33 775,00 р.

Сумма основного долга: 540 400,00 руб.

Сумма неустойки: 33 775,00 руб.

 

Таким образом, взысканию с общества в пользу истца подлежит пеня в указанном выше судом размере.

Применительно к спорным правоотношениям сторон правило о пропорциональном распределении государственной пошлины, в случае освобождения истца от её уплаты, не применяется, поскольку госпошлина фактически в бюджет не уплачивается, а поэтому взысканию подлежит пошлина в минимальном размере, предусмотренном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, и не зависящим от размера удовлетворенных требований

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Продальянс» (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; просп. Острякова, 141/20, 

<

...>) в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым  и г. Севастополю (ОГРН – 

<

***>, ИНН – 

<

***>, ул. Гагарина, 18А, г. Симферополь, 

<

...>) неустойку в размере 33 775,00 руб. 

В иной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Продальянс» (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; просп. Острякова, 141/20, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья                                                                                                                          С.О. Лукачев