АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-48089/2023

22 декабря 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Зверевой,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.А. Захаровой, рассмотрев заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО2, Ассоциацией Ведущих Арбитражных управляющих «Достояние»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 21.11.2023,

ФИО1, лично, предъявлен паспорт,

от третьего лица ФИО2: ФИО4, доверенность от 20.01.2023,

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности.

Определением суда от 13.09.2023 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства (п. 1 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный управляющий ФИО1 06.10.2023 обратился с ходатайством о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2.

Определением от 13.10.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2.

Определением суда от 13.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства,  судебное заседание назначено на 13.11.2023.

ФИО1, ФИО2, представлен отзыв, приобщен к материалам дела.

Ассоциацией Ведущих Арбитражных управляющих «Достояние» (ИНН 

<

***>, 196191, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.7, оф.524) обратилась с ходатайством вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заинтересованное лицо против удовлетворения ходатайства не возражает.

Третье лицо оставляет разрешение ходатайства на усмотрение суда. 

Согласно ч.1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

В  целях реализации прав и выполнения обязанностей, возложенных на саморегулируемую организацию, суд полагает ходатайство удовлетворить и привлечь  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ассоциацию  Ведущих Арбитражных управляющих «Достояние» (ИНН 

<

***>, 196191, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.7, оф.524)

Определением суда от 13.11.2023 судебное заседание отложено до 15.12.2023.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области проведено административное расследование в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в связи с поступлением жалобы представителя ФИО2 – ФИО5

05.07.2023 арбитражному управляющему направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, а также копия жалобы (вручены 14.07.2023).

27.07.2023 и 28.07.2023 от представителя ФИО2 - ФИО4 поступили две жалобы, содержащие данные, указывающие на наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Данные жалобы приобщены к материалам дела об административном правонарушении № 01406523. 01.08.2023 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 дополнительно было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Указанное определение, а также копии жалоб 01.08.2023 были направлены арбитражному управляющему.

02.08.2023 в Управление поступила жалоба представителя ФИО2 -ФИО4, содержащая данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Данная жалоба приобщена к ранее возбужденному административному делу №01406523. 07.08.2023 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 дополнительно было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Указанное определение, а также копии жалоб 07.08.2023 были направлены арбитражному управляющему (вручены 05.09.2023).

04.08.2023 посредством электронной почты от арбитражного управляющего поступило заявление о продлении срока предоставления пояснения и документов, и направления документов по адресу для корреспонденции: а/я 6, г. Пушкин, 

<

...> (вручены: 16.08.2023).

Срок административного расследования продлен на 1 месяц до 05.09.2023.

Также арбитражному управляющему ФИО1 07.08.2023 было направлено заказное письмо с уведомлением о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в 15:30 05.09.2023 (вручено 05.09.2023).

В ходе административного расследования в Управление от арбитражного управляющего ФИО1 посредством электронной почты 04.09.2023 поступили пояснения и документы.

Таким образом, 05.09.2023 в 15:30 в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В ходе административного расследования управлением установлено следующее:

I. Определением Арбитражного суда Свердловской области от 02.12.2019 (резолютивная часть объявлена 25.11.2019) по делу № А60-46983/2019 ООО «ПК «Элемент» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура наблюдения. Временным управляющим утверждена ФИО6

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.05.2020 (резолютивная часть объявлена 20.05.2020) по делу № А60-46983/2019 ООО «ПК «Элемент» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО7

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 08.02.2021 (резолютивная часть объявлена 01.02.2021) по делу № А60-46983/2019 конкурсный управляющий ООО «ПК «Элемент» ФИО7 освобожден от исполнения обязанностей. Конкурсным управляющим должника ООО «ПК «Элемент» утверждена ФИО8

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2021 определение Арбитражного суда Свердловской области от 08.02.2021 но делу № А60-46983/2019 отменено в части утверждения конкурсного управляющего ООО «ПК «Элемент» ФИО8

Резолютивной частью определения Арбитражного суда Свердловской области от 23.07.2021 по делу № А60-46983/2019 конкурсным управляющим должника ООО «ПК «Элемент» утвержден ФИО9

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 24.01.2022 (резолютивная часть объявлена 24.01.2022) по делу № А60-46983/2019 конкурсный управляющий ООО «ПК «Элемент» ФИО9 освобожден от исполнения обязанностей. Конкурсным управляющим должника ООО «ПК «Элемент» утвержден ФИО1

1. В нарушении п. 4 ст. 12, п. 3 ст.13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и п. 5 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 (далее -Общие правила) конкурсный управляющий ООО «ПК «Элемент» ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанность по проведению собрания кредиторов должника 16.05.2022.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона о банкротстве собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов. Повторно созванное собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем тридцатью процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены в соответствии с Законом о банкротстве.

Согласно п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения:

наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов:

порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;

порядок регистрации участников собрания.

Лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.

На основании п. 5 Общих правил, регистрация участников собраниякредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведениясобрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющие проверяет полномочия участников собрания кредиторов.

По окончании регистрации при наличии необходимого количества голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов арбитражный управляющий проводит собрание кредиторов.

В соответствии с п. 7 Общих правил арбитражный управляющий при проведении собрания кредиторов открывает собрание кредиторов и объявляет, в том числе о результатах регистрации, о количестве зарегистрированных участников, размере установленных требований и количестве голосов участников собрания кредиторов, проводит в установленном порядке голосование.

Конкурсным управляющим ООО «ПК «Элемент» ФИО1 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве опубликовано сообщение № 8710607 от 29.04.2022 о проведении повторного собрания кредиторов, назначенного на 16.05.2022.

Из сведений ЕФРСБ (сообщение № 8821456 от 19.05.2022) повторное собрание кредиторов должника ООО «ПК «Элемент», назначенное на 16.05.2022, состоялось. Общее количество голосов, конкурсных кредиторов и уполномоченного органа по результатам регистрации на собрании кредиторов составило - 43,32% (6 409 861,99 рублей).

При этом, согласно сведениям ЕФРСБ ранее собрание с аналогичной повесткой дня, арбитражным управляющим ФИО1 AJB. не проводилось.

При таких обстоятельствах кворум собрания 16.05.2022 подлежал рассмотрению арбитражным управляющим ФИО1 исходя из требований к проведению обычного собрания кредиторов, а именно более чем половиной от общего собрания голосов конкурсных кредиторов должника.

Однако арбитражный управляющий ФИО1 неправомерно определил кворум собрания 16.05.2022, посчитав достаточным наличие голосов прибывших кредиторов от общего числа голосов кредиторов, в связи с чем собрание было неправомочно принимать решения.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 ненадлежащим образом проведен подсчет голосов собрания кредиторов ООО «ПК «Элемент», состоявшегося 16.05.2022.

По данному эпизоду суд приходит к следующим выводам.

В рамках дела о банкротстве ООО «ПК «Элемент», сообщением ЕФРСБ №8533078 от 04.04.2022 конкурсным управляющим ФИО1 по собственной инициативе было назначено собрание кредиторов на 19.04.2022.

Данное собрание кредиторов было признано несостоявшимся, в виду отсутствия необходимого кворума для принятия решений (присутствовало 29,43 % от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов), о чем была сделана публикации на ЕФРСБ № 8655645 от 21.04.2022 г. 

В связи с тем, что  собрание кредиторов, проводимое 19.04.2022, признано неправомочным, конкурсным управляющим было назначено повторное собрание кредиторов на 16.05.2022 г. (сообщение ЕФРСБ № 8710607 от 29.04.2022).

По результатам регистрации участников собрания кредиторов общее количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, составило 43,32 %. 

Таким образом, суд соглашается с доводами арбитражного управляющего, повторное собрание ООО «ПК «Элемент» было правомочно принимать решения по повестке собрания (с учетом ранее поступившего требования о внесении дополнительных вопросов в повестку голосования). В этой связи довод Управления о том, что кворум собрания 16.05.2022 подлежал рассмотрению арбитражным управляющим ФИО1 исходя из требований к проведению обычного собрания кредиторов, является несостоятельным.

Таким образом, данное нарушение не нашло подтверждения, в связи с чем отсутствует событие вменяемого правонарушения.

2. В нарушение п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178. «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 г. № 178) арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о заключении договора купли-продажи имущества должника в установленный законодательством о банкротстве срок.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

Приказом Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 г. № 178 (Приложение № 2) утверждены сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ организатором торгов. В частности, организатор торгов обязан включить сведения о заключении договора купли-продажи имущества.

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестра сведений о банкротстве, утвержден приказом Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 № 178.

В соответствии с п. 3.1 ч.3 Приложения № 1 к приказу Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 г. № 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом. В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно сообщению № 9766084 от 02.10.2022, включенному в ЕФРСБ, о результатах торгов в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене, победителями торгов признаны ООО «Франц кляйне» и ИП ФИО10 предложившие максимальную цену за лоты.

Сообщением № 9819963 от 09.10.2022 в ЕФРСБ опубликованы сведения о заключении договора купли-продажи с победителями торгов.

Победителем торгов по лоту № 1 (цена приобретения: 557 438,65 ,руб.) стал ИП ФИО10, победителем торгов по лоту № 2 (цена приобретения: 315 700,00 руб.) стало ООО «Франц кляйне».

Договоры арбитражным управляющим ФИО1 с победителями торгов заключены от 03.10.2022.

Таким образом, сведения о заключении договоров купли-продажи по результатам торгов подлежали включению в ЕФРСБ не позднее -06.10.2022.

Однако арбитражным управляющим сведения о заключении договора купли - продажи по результатам торгов включены в ЕФРСБ только 09.10.2022 (сообщение № 9819963), то есть с нарушением установленного законодательством о банкротстве срока.

При этом датой совершения правонарушения являются крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена - не позднее 06.10.2022.

II. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.11.2019 (резолютивная часть объявлена 19.11.2019) по делу № А60-52365/2019 ООО «СТН» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства по упрощенной процедуре как отсутствующего должника.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 29.04.2020 (резолютивная часть объявлена 23.04.2020) по делу № А60-52365/2019 в отношении ООО «СТН» упрощенная процедура конкурсного производства прекращена, введена процедура конкурсного производства, регулируемая главой VII Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного  суда Свердловской области от 16.01.2023 (резолютивная часть объявлена 10.01.2023) по делу № А60-52365/2019-процедура конкурсного производства в отношении ООО «СТН» завершена.

1. В нарушение п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве конкурсным управляющим ООО «СТН» ФИО1 не исполнена обязанность по включению в БФРСБ сообщения о результатах процедуры конкурсного производства (отчет) в установленный Законом о банкротстве срок.

На основании н. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

В соответствии с и. 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35, если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о, введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Резолютивной частью определения Арбитражного суда Свердловской области от 10.01.2023 по делу А60-52365/2019 в отношении должника ООО «СТН» процедура конкурсного производства завершена.

Таким образом, сведения о результатах завершения процедуры конкурсного производства (отчет) подлежали включению в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 20.01.2023.

Вместе с тем, арбитражным управляющим ФИО1 сведения о результатах процедуры конкурсного производства (отчет) не включены в ЕФРСБ в установленный Законом о банкротстве срок, а также на дату составления протокола.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена - 20.01.2023.

2. В нарушение п. 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве конкурсным управляющим ООО «СТН» ФИО1 не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сообщении о судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности и взыскания убытков, в установленный Законом о банкротстве срок.

На основании п. 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в ЕФРСБ.

В соответствии с п. 3.1 ч. 3 Приложения № 1 к приказу Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федеральною реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 06.07.2021 по делу № Л60-52365/2019 заявление конкурсного управляющего ООО «СТН» ФИО11 о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности и взыскании убытков удовлетворено, с бывшего руководителя должника ФИО12 взысканы убытки в размере 2 800 000 руб. в пользу ООО «СТН».

Дата публикации судебного акта на сайте https://kad.arbitr.ru/ - 06.07.2021.

Таким образом, сведения о вынесенном судебном акте по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности и взыскании убытков подлежали включению в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 09.01.2021.

При этом арбитражным управляющим ФИО1 подлежащие обязательному опубликованию сведения включены в ЕФРСБ только 13.07.2021 (сообщение № 6981121), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена - 09.07.2021.

3.В нарушении п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве конкурсным управляющим ООО «СТН» ФИО1 не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения 29.07.2021 собрания кредиторов в установленный Законом о банкротстве срок.

Согласно п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ опубликовано сообщение №6981920 от 13.07.2021 о проведении очередного собрания кредиторов назначенного на 29.07.2021 в 10:00 часов по местному времени, по адресу: 620014, 

<

...>.

Таким образом, сведения о результатах проведения 29.07.2021 собрания кредиторов должника ООО «СТН подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 05.08.2021.

Вместе с тем, арбитражным управляющим ФИО1 сведения о результатах проведения собрания кредиторов, состоявшегося 29.07.2021, включены в ЕФРСБ только 07.08.2021 (сообщение №7110155), то есть позже установленного Законом о банкротстве срока.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена - 05.08.2021.

4.В нарушении п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсным управляющим ООО «СТН» ФИО1 не соблюдена периодичность представления собранию кредиторов отчета о своей деятельности.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов, (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом)состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем. один раз' в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Таким образом, Закон о банкротстве гарантирует собранию кредиторов (комитету кредиторов) право на получение в установленный срок информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

Согласно сведениям ЕФРСБ и отчету конкурсного управляющего ООО «СТН» Ш.А.ВБ. о результатах своей деятельности и конкурсного производства на 05.04.2023 периодичность проведения собраний, отличная от установленной п. 1 ст. 143; Закона о банкротстве,  собранием кредиторов  (комитетом кредиторов) ООО «СТН» не установлена.

4.1.После проведения 29.10.2021 очередного собрания кредиторов ООО «СТН», о чем в ЕФРСБ опубликовано сообщение №7632521 от 08.11.2021, следующее собрание кредиторов должника должно быть проведено не позднее 29.01.2022, тогда как фактически проведено только 01.02.2022 (сообщение №8132490 от 01.02.2022), что на 4 дня позже срока, установленного Законом о| банкротстве.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена - 29.01.2022.

4.2.После проведения 29.07.2022 очередного собрания кредиторов ООО «СТН» (сообщение № 9343397 от 02.08.2022), следующее собрание кредиторов должника должно быть проведено не позднее 29.10.2022, тогда как фактически проведено только 22.11.2022 (сообщение № 10191405 от 28.11.2022), что значительно позже срока, установленного Законом о банкротстве.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена - 29.10.2022.

III Определением Арбитражного суда Свердловской области от 27.02.2020 (резолютивная часть объявлена 27.02.2020) по делу № А60-2137/2020 ЧОП «Генеральское» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Свердловской  области от 17.06.2020 (резолютивная часть объявлена 16.06.2020) по делу № А60-2137/2020 ЧОП «Генеральское» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Свердловской области от -19.07.2021 (резолютивная часть объявлена 13.07.2021) по делу № А60-2137/2020 процедура конкурсного производства в отношении ЧОП «Генеральское» прекращена на основании п. 1 ст. 57 Закона о банкротстве.

В нарушение п.п. 1, 2 ст. 61.22 Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ всех сведений, а именно не указан СНИЛС контролирующих должника лиц, установленных Законом о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о. привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных- по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в ЕФРСБ.

На основании п. 2 ст. 61.22 Закона о банкротстве в сообщениях, подлежащих включению в ЕФРСБ в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны, среди- прочего, идентифицирующие лицо данные (индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц, страховой номер индивидуального лицевого, счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования — для физических лиц), а для иностранных лиц - их аналоги в соответствии со страной гражданства (регистрации).

1.1.Сообщением в ЕФРСБ №5838885 от 03.12.2020 арбитражным управляющим ФИО1 опубликованы сведения о привлечении контролирующих должника лиц (ФИО13, ФИО14, ФИО15., ФИО16) к субсидиарной ответственности.

Таким образом, конкурсным управляющим ЧОП «Генеральское» ФИО1 при публикации сведений в ЕФРСБ 03.12.2020 о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности подлежало указание и СНИЛС привлекаемых к ответственности лиц.

Вместе с тем, арбитражным управляющим ФИО1 в сообщении

 № 5838885 от 03.12.2020 СНИЛС привлекаемых к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц (ФИО13, ФИО14, ФИО15., ФИО16) не указаны.

1.2.Арбитражным управляющим ФИО1 в сообщении № 6549380 от 22.04.2021 в ЕФРСБ опубликованы сведения по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц (ФИО13, ФИО14, ФИО15., ФИО16) к субсидиарной ответственности.

Таким образом, конкурсным управляющим ЧОП «Генеральское» ФИО1 сведений в ЕФРСБ от 22.04.2021 по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц (ФИО13, ФИО14, ФИО15., ФИО16) к субсидиарной ответственности подлежало указанию и СНИЛС привлекаемых к ответственности лиц.

Вместе с тем, в сообщении №6549380 от 22.04.2021 СНИЛС, привлеченных к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц, арбитражным управляющим ФИО1 не указаны.

При этом датами совершения правонарушения являются даты публикации сообщений с нарушением требований Закона о банкротстве - 03.12.2020, 22,04.2021.

IV. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.02.2020 (резолютивная часть объявлена 19.02.2020) по делу №А60-1952/2020 гр. ФИО17 признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим гр. ФИО17 утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 20.10.2020 по делу №А60-1952/2020 процедура реализации имущества в отношении гр. ФИО17 завершена.

1. В нарушение п. 8 ст. 213.9 финансовым управляющим гр. ФИО18 - ФИО1 не исполнена обязанность по составлению заключения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства должника.

Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан, в том числе, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Подготовка заключение о наличии или  отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства должника является одним из первоочередных мероприятий процедур банкротства гражданина. Действуя добросовестно и разумно, арбитражный управляющий должен предпринять меры по подготовке такого заключения в первые месяцы проведения соответствующей процедуры, и должно быть подготовлено, во всяком случае, до завершения процедуры реализации и имущества должника.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 20.10.2020 по делу №А60-1952/2020 процедура реализации имущества в отношении гр. ФИО18 завершена.

При этом, в ЕФРСБ не содержится сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства должника гр. ФИО18, равно как и иные документы, позволяющие установить, что подобное заключение составлялось, арбитражным управляющим ФИО1 в Управление не представлены.

При таких обстоятельствах финансовый управляющий ФИО1, допустил виновное бездействие по подготовке заключения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства гр. ФИО18

Данное правонарушение является длящимся, выразившимся в бездействии арбитражного управляющего в период проведения процедуры реализации имущества гражданина, окончено в день завершения процедуры реализации имущества должника - 20.10.2020.

При этом дата совершения правонарушения, когда обязанность должна быть исполнена, является крайняя дата - 20.10.2020.

2. В нарушение п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве финансовым управляющим гр. ФИО18 - ФИО1 не исполнена обязанность по опубликованию в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина (отчет), в срок, установленный Законом о банкротстве.

Согласно п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

В соответствии с пп. 9 п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), в том числе, содержащее выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Как указывалось ранее, определением Арбитражного суда Свердловской области от 20.10.2020 по делу № А60-1952/2020 процедура реализации имущества в отношении гр. ФИО18 завершена.

Таким образом, сведения о результатах проведения, процедуры реализации имущества, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), подлежали включению в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 до 30.10.2020 включительно.

Вместе с тем, финансовым управляющим гр. ФИО18 -ФИО1- сообщение в ЕФРСБ о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), в установленный Законом о банкротстве срок не опубликовано, а также не включено на дату составления протокола.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена - 30.10.2020.

V. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.07.2020 (резолютивная часть объявлена  26.06.2020) по делу № А60-23524/2020. гр. ФИО19 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим гр. ФИО19 утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 30.12.2020 (резолютивная часть объявлена 18.12.2020) по делу № А60-23524/2020 процедура реализации имущества в отношении гр. ФИО19 завершена.

В нарушение п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве финансовым управляющим гр. ФИО19 - ФИО20 не исполнена обязанность по опубликованию в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина (отчет), в сроки, установленные Законом о банкротстве.

Согласно п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

В соответствии с пп. 9 п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), в том числе, содержащее выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 30.12.2020 по делу № А60-23524/2020 процедура реализации имущества в отношении гр. ФИО19 завершена.

Таким образом, сведения о результатах проведения процедуры реализации имущества, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), подлежали включению в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 28.12.2020.

Вместе с тем, финансовым управляющим гр. ФИО19 - ФИО1 на сайте ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), в установленный Законом о банкротстве срок.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена - 28.12.2020.

VI Определением Арбитражного суда Свердловской области от 30.08.2021 (резолютивная часть объявлена 25.08.2021) по делу № А60-29420/2021 ООО ТК «УралРесурс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.03.2022 (резолютивная часть объявлена l1.03.2022) по делу № А60-29420/2021 ООО ТК «УралРесурс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 03.03.2023 (резолютивная часть объявлена 22.022023) ООО ТК «УралРесурс» производство по делу № А60-29420/2021 прекращено в связи с погашения требований кредиторов.

1. В нарушение п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сообщения о введении процедуры наблюдения в отношении должника ОOO ТК «УралРесурс» в установленный Законом о банкротстве срок.

Согласно п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно п. 1 ст. 68 Закона о банкротстве временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.

Согласно п. 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 ст. 6 ГК)^о^щ^щщ^рщлеш!ю временным управляющим для опубликования в десятидневный' срок с даты его утверждения.

В пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дела о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включения требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры либо включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании 1федиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Резолютивной частью определения Арбитражного суда Свердловской области от 25.08.2021 по делу № А60-29420/2021 в отношении должника ООО ТК «УралРесурс» введена процедура наблюдения.

Таким образом, сведения о введении процедуры наблюдения в отношении должника ООО ТК «УралРесурс» подлежали включению в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 04.09.2021.

Согласно сообщению №7288035, опубликованном в ЕФРСБ, арбитражным управляющим ФИО1 включены сведения о введении процедуры наблюдения в отношении ООО ТК «УралРесурс» только 07.09.2021, то есть позже срока, установленного законодательством о банкротстве.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена - 04.09.2021.

2. В нарушение п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве временным управляющим ООО ТК «УралРесурс» ФИО1 не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения процедуры наблюдения (отчет) в установленный Законом о банкротстве срок.

На основании п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35, если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры ИЛИ включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Резолютивной частью решения Арбитражного суда Свердловской области от 11.03.2022 по делу № А60-29420/2021 ООО ТК «УралРесурс» процедура наблюдения завершена, в отношении должника введена процедура конкурсного производства.

Таким образом, сведения о результатах завершения процедуры наблюдения (отчет) подлежали включению в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 21.03.2022.

Вместе с тем, арбитражным управляющим ФИО1 сведения о результатах завершения процедуры наблюдения (отчет) не включены в ЕФРСБ в установленный Законом о банкротстве срок, а также не включены на дату составления протокола.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена -21.03.2022.

3. В нарушение п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сообщения об удовлетворении заявления третьих лиц о намерении погасить обязательства должника ООО ТК «УралРесурс».

Согласно п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника, об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов.

В соответствии с п. 3.1 ч. 3 Приложения № 1 к приказу Минэкономразвития России от 05.042013 № 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 02.06.2022 (резолютивная часть объявлена 31.05.2022)  делу № А60-29420/2021 ООО ТК «УралРесурс» заявление о намерении погасить требования кредиторов к должнику в полном объеме – удовлетворено.

Дата публикации судебного акта на сайте https://kad.arbitr.ru/ - 03.06.2021.

Таким образом, сведения о намерении погасить требования кредиторов к должнику в полном объеме подлежали включению в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 03.06.2021.

Вместе с тем арбитражным управляющим ФИО1 сведения о намерении погасить требования кредиторов к должнику в полном объеме в деле № А60-29420/2021 не включены в ЕФРСБ в установленный Законом о банкротстве срок.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена - 08.06.2021.

4.В нарушении п. 1 ст. 143 Закон о банкротстве конкурсным управляющим ООО «ТК «УралРесурс» ФИО1 не соблюдена периодичность предоставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности, установленная Законом о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Из ЕФРСБ установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 проведено собрание кредиторов должника, состоявшегося 08.02.2022 в процедуре  наблюдения, о чем в ЕФРСБ опубликовано сообщение № 8176085 от 08.02.2022. Собрание не состоялось в виду отсутствия кворума. Перенесено на 11.02.2022 в 11:00.

Резолютивной частью решения Арбитражного суда Свердловской области от 11.03.2022 по делу № А60-29420/2021 в отношении ООО ТК «УралРесурс» введена процедура конкурсного производства.

Таким образом, собрание кредиторов должника ООО ТК «УралРесурс» в процедуре конкурсного производства должно быть проведено не позднее 11.06.2022.

Последующие собрания 11.09.2022,11.12.2022 не проводились.

Арбитражным управляющим ФИО1 сообщения о проведении собраний кредиторов должника в ходе процедуры конкурсного производства на сайте  ЕФРСБ не публиковались.

При этом датами совершения правонарушения являются крайние даты, когда указанная обязанность должна была быть исполнена - 11.06.2022, 11.09.2022, 11.12.2022.

5.В нарушении п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсным управляющим   ООО   «ТК   «Уралресурс»  ФИО1   не   исполнена обязанность по проведению инвентаризации имущества должника.

Согласно п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий, в том числе обязан:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного ; производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим  дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со  значительным объемом имущества должника;

Резолютивной частью решения Арбитражного суда Свердловской области от  11.03.2022   по  делу  №  А60-29420/2021   ООО  ТК  «УралРесурс»  признано несостоятельным   (банкротом),   в   отношении   должника,   введена   процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО20

Таким образом инвентаризация имущества должника должна быть проведена в течение трех месяцев с даты введения конкурсного производства, то есть до 11.06.2022 включительно.

Однако,   арбитражным   управляющим   ФИО1   инвентаризация имущества ООО ТК «УралРесурс» не проведена, сведения о ее результатах в ЕФРСБ  также не опубликованы

Датой совершения правонарушения, когда указанная обязанность должна была быть исполнена является дата - 11.06.2022.

Поскольку арбитражный управляющий ФИО1 совершил указанные правонарушения, являясь арбитражным управляющим указанных должников местом совершения правонарушения является место нахождения должников – Свердловская область.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 не исполнил обязанность, установленную законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Судом установлено, что по вменяемым нарушениям 03.12.2020, 20.10.2020,30.10.2020 истек трехлетний срок давности привлечения лица к административной ответственности. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершенное 16.05.2022. не нашло подтверждения, в связи с чем отсутствует событие вменяемого правонарушения.

Относительно иных вменяемых нарушений (06.10.2022,20.01.2023, 05.08.2021,29.10.2022,04.09.2021,21.03.2022,08.06.2021,11.06.2022,11.09.2022, 11.06.2022  с учетом указанных обстоятельств, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) заинтересованного лица события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражным управляющим представлен отзыв, просит применить положения о малозначительности правонарушения и ограничиться устным замечанием, полагает, что доказательств того, что ФИО1 своими действиями нарушил экономическую стабильность государства, общества или отдельных хозяйствующих субъектов и граждан в деле не имеется.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает за неисполнение обязанностей, прямо предусмотренных законом, в независимости от последствий. В данном случае под угрозу ставится установленный порядок исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей при осуществлении процедур банкротства, предусмотренных законодательством.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является установленный порядок осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 14.13 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Арбитражный управляющий прошел соответствующее обучение и сдал теоретический экзамен по единой программе подготовки арбитражных управляющих, кроме того, имеет необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что нарушения предусмотренные пунктами 1 и 3 заявления, подтверждаются материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено виновно: арбитражным управляющим не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства не был обеспечен.

У арбитражного управляющего имелась возможность совершить необходимые действия по соблюдению требований законодательства, однако данные действия заинтересованным лицом не приняты.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Арбитражному управляющему предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности осуществлено в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной̆ ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заинтересованного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. В данном случае под угрозу ставится установленный порядок исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей при осуществлении процедур банкротства, предусмотренных законодательством.

Таким образом, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. 

В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

На основании статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). При назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства (часть 2). 

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения. В силу части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица; предупреждение выносится в письменной форме. 

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ). 

При назначении наказания, ввиду отсутствия сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить к арбитражному управляющему ФИО1  в качестве меры административной ответственности санкцию, установленную ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное взыскание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (дата и место рождения: 26.04.1988, г. Артемовский Свердловской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья                                                                       И.В. Зверева