АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11639/2019

г. Астрахань

21 мая 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена  18 мая 2020

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» к  Муниципальному образованию "Город Астрахань" в лице Администрации муниципального образования "Город Астрахань" о взыскании задолженности  в размере 113 984 руб. 35 коп., пени в сумме 63 114 руб. 53 коп.

Третье лицо: Жилищное управление Администрации МО «Город Астрахань»

при участии:

от истца –  ФИО3.  – представитель по доверенности 

от ответчика –  ФИО4 – представитель по доверенности 

от третьего лица – не явился, извещен, 

            Муниципальное унитарное предприятие г.Астрахани «Астрводоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в арбитражный суд с иском к к Муниципальному образованию "Город Астрахань" в лице Администрации муниципального образования "Город Астрахань" о взыскании задолженности  в размере113 984 руб. 35 коп., пени в сумме 63 114 руб. 53 коп.

Стороны  извещены о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о движении дела размещена на  официальном  сайте  арбитражного суда Астраханской области в сети Интернет. 

Судебное разбирательство проводится в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела,  представленные документы по делу, суд               

УСТАНОВИЛ:

В собственности муниципального образования «Город Астрахань» находятся   жилые квартитры расположенные по адресу:  . Астрахань, ул. Безжонова, д. 88, кв. 20, ул. Лермонтова, д.22, кв. 6, 4-й проезд Мостостроителей, д. 8 а, кв. 3.

На 30.09.2019 года за данными  квартирами перед МУП г.Астрахани «Астрводоканал» значится задолженность за услуги водоснабжения и водоотведения в сумме :

В адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, которая оставлена без ответа. Долг до настоящего времени не погашен. 

В соответствии с условиями ст. 153 ЖК РФ обязанность по  внесению платы за жилое помещение по договору социального найма возникает с момента заключения такого договора. Однако Истцу не представлены данные о нанимателях, зарегистрированных и проживающих в  указанных квартирах, а так же не предоставлен договор социального найма.

Данные обстоятельства побудили истца обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 678 ГК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Статьей 682 ГК РФ установлена обязанность нанимателя самостоятельно вносить плату за жилое помещение в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения.

Статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Органы местного самоуправления обязаны вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги только в случае, если жилые помещения не заселены гражданами.

Согласно пункту 4 статье 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного часть. 7.1. настоящей статьи.

Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление жилым домом.

Материалами дела установлено, что вышеуказанные  квартиры значатся в реестре МО «Город Астрахань». 

По данным жилищного управления администрации МО «Город Астрахань» в жилом помещении кв. 20, д.88, по ул. Безжонова на регистрационном учете с 23.04.2003 года по настоящее время состоят: ФИО5 1966, ФИО6 1989, ФИО7 1993, ФИО8 1994.

Между администрацией МО «Город Астрахань» и указанными лицами договор социального найма жилого помещения в письменном виде не заключался.

По данным жилищного управления администрации МО «Город Астрахань» в жилом помещении кв. 6, 

<

...> (на основании ордера №509 от 22 июня 1988) на регистрационном учете с 14.10.1988 года по настоящее время проживают: ФИО9 1986, ФИО10 1991, ФИО11 1983, ФИО12 2011.

Ранее между администрацией МО «Город Астрахань» и указанным лицом договор социального найма жилого помещения в письменном виде не заключался.

По данным жилищного управления администрации МО «Город Астрахань» в жилом помещении кв. 3 д. 8 «а» по 4-му Проезду Мостостроителей, на регистрационном учете с 21.03.1995 года по настоящее время проживают:  ФИО13  1966, ФИО14 1985, ФИО14 1987. Ранее между администрацией МО «Город Астрахань» и указанными лицами договор социального найма жилого помещения в письменном виде не заключался.

В силу статьи 42 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным спорам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения граждан в спорные жилые помещения) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В действующем кодексе Российской Федерации выдача ордера не предусмотрена. На основании решения органа местного самоуправления заключается договор социального найма жилого помещения.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Статья 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" определяет действие норм ЖК РФ.

Так, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ.

Таким образом, действие ордера с введением в действие ЖК РФ не утратило своей силы. 

Как следует из статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Отсутствие у ответчика письменной формы договора в соответствии с действовавшим Гражданским кодексом РСФСР (статья 45) само по себе не влечет недействительность сделки социального найма, поскольку это прямо не указано в законе. Позиция об этом изложена в Определении Верховного Суда РФ от 24.12.2013 N 5-КГ13-100

Основополагающее значение при решении вопроса о признании гражданина нанимателем жилого помещения в отсутствие заключенного письменного договора социального найма является соответствие обстоятельств вселения в помещение и открытия такому гражданину лицевого счета на оплату жилищно-коммунальных услуг предусмотренным законом основанием.

Поскольку факт регистрации   и факт проживания в  указанных жилых помещениях подтвержден материалами дела, суд считает, что они являются нанимателями жилого помещения.

Незаключение договора социального найма в соответствии с ЖК РФ не дает оснований считать лиц вселенных в жилое помещение в соответствии с порядком, действовавшим в момент такого заселения, утратившими правовые основания пользования жилыми помещениями.

Таким образом, обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что указанное жилое помещение передано нанимателю.

В силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленных Жилищным кодексом (статья 60 Кодекса).

На основании статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Объем прав и обязанностей нанимателей, предусмотренный главой 8 "Социальный наем жилого помещения" Жилищного кодекса Российской Федерации, не поставлен в зависимость от выбранного собственниками способа управления многоквартирным домом.

         Наниматель жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги наймодателю такого жилого помещения, если данным договором не предусмотрено внесение нанимателем платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям (пункт 4.1 ст. 155).

          Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрена статьей 154 ЖК РФ, включающей в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Требование истца о взыскании задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения с  ответчика противоречит части 3 статьи 153 Жилищного кодекса, предусматривающей, что органы государственной власти и органы местного самоуправления несут расходы на содержание жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и коммунальные услуги только до заселения этих жилых помещений. Взыскание названных расходов с  администрации фактически направлено на освобождение физических лиц (нанимателей), проживающих в жилом доме, от внесения платы за занимаемые ими помещения, что жилищным законодательством не предусмотрено.

Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи непосредственно управляющей организации в случае, если она осуществляет управление жилым домом.

Органы государственной власти или органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.2013 N 15066/12.

Учитывая изложенное, и приведенные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения  по квартире № 87 дома № 6 по ул. Химиков г. Астрахани.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Руководствуясь статьями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани «Астрводоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

ФИО1