Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-34/2022

07 февраля 2023 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме 07 февраля 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета дорожного хозяйства города Челябинска, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск к обществу с ограниченной ответственностью «УралДорСтрой», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск о взыскании 1 169 124 руб. 02 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 05.12.2022, диплом, паспорт

от ответчика: ФИО3, доверенность от 11.01.2021, диплом, паспорт 

УСТАНОВИЛ:

Комитет дорожного хозяйства города Челябинска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УралДорСтрой» (далее – ответчик) о взыскании неустойки по муниципальному контракту от 12.09.2019 № Ф.2019.559690 за период с 01.06.2020 по 11.11.2020 в размере 1 169 124 руб. 02 коп. (л.д. 3-5).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также на то обстоятельство, что часть работ по контракту выполнена с просрочкой. 

Ответчик в судебном заседании поддержал доводы отзыва, дополнения к отзыву (л.д. 59, 75-76), пояснил, что исполнению обязательств помешало наступление форс-мажорных обстоятельств - распространение COVID-19 и введение режима ограничения передвижения, кроме того, указал, что пени подлежали списанию заказчиком, поскольку размер начисленной и неуплаченной неустойки составил менее 5% стоимости контракта.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 12.09.2019 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) по результатам электронного аукциона заключен муниципальный контракт № Ф.2019.559690 (л.д. 10-15), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту Центральной части города Челябинска в рамках подготовки к саммитам ШОС и БРИКС.

Место выполнения работ: ул. Труда от ул. Энгельса до ул. Свободы; набережная реки Миасс правый берег от ул. Красная до ул. Кирова (п. 1.2. договора).

Выполняемые работы должны быть выполнены в полном объеме согласно Технического задания (Приложение № 1) (п. 1.3. договора).

Предусмотренные контрактом работы выполняются из материалов подрядчика (п. 1.5. договора).

Цена контракта составляет 111 963 847 руб. 48 коп. (п. 2.1. договора).

Срок выполнения работ по контракту: с момента заключения контракта до 31.05.2020 (п. 3.1. договора).

Оплата за фактически выполненные работы по ремонту каждого объекта Центральной части города производится в течение 30 календарных дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме № КС-3 (п. 2.7. договора).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (п. 8.9. договора).

Контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 31.08.2020 (п. 13.1. договора).

Приложением № 1 стороны согласовали техническое задание на выполнение работ по ремонту Центральной части города Челябинска в рамках подготовки к саммитам ШОС и БРИКС (л.д. 16-18).

К контракту сторонами подписаны дополнительные соглашения от 06.05.2020 № 1, от 02.10.2020 № 2 (л.д. 26-27).

Сторонами подписаны: акт о приемке выполненных работ от 01.10.2019 № 1 на сумму 41 795 246 руб., справка о стоимости выполненных работ и затрат от 01.10.2019 № 1 на сумму 41 795 246 руб.; акт о приемке выполненных работ от 21.10.2019 № 2 на сумму 2 433 648 руб., справка о стоимости выполненных работ и затрат от 21.10.2019 № 2 на сумму 2 433 648 руб.; акт о приемке выполненных работ от 11.06.2020 № 3-1 на сумму 8 829 075 руб. 19 коп., справка о стоимости выполненных работ и затрат от 11.06.2020 № 3 на сумму 8 829 075 руб. 19 коп.; акт о приемке выполненных работ от 24.07.2020 № 4 на сумму 10 413 089 руб. 27 коп., справка о стоимости выполненных работ и затрат от 24.07.2020 № 4 на сумму 10 413 089 руб. 27 коп.; акт о приемке выполненных работ от 29.09.2020 № 5 на сумму 4 628 619 руб. 07 коп., справка о стоимости выполненных работ и затрат от 29.09.2020 № 5 на сумму 4 628 619 руб. 07 коп., в общей сумме 68 099 677 руб. 53 коп. (л.д. 29-48).

Соглашением от 12.11.2020 стороны расторгли муниципальный контракт от 12.09.2019 № Ф.2019.559690 в части выполнения работ подрядчиком на сумму 43 864 169 руб. 95 коп. (л.д. 28).

Истец направил ответчику претензию от 08.10.2020 с требованием о погашении пени по спорному контракту в течение 10 рабочих дней с момента получения претензии (л.д. 8-9).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Истцом заявлено требование о взыскании пени за период с 01.06.2020 по 11.11.2020 в размере 1 169 124 руб.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила № 783, в п. 3 которых установлено, что заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% от цены контракта.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Из п. 3 названных Правил следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случаях и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» данного пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20% цены контракта, заказчик осуществляет списание 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 01.01.2021, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» данного пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Из пояснений истца следует, что исполнению обязательств помешало наступление форс-мажорных обстоятельств - распространение COVID-19 и введение режима ограничения передвижения.

В соответствии с п. 3.1. контракта срок выполнения работ по контракту: с момента заключения контракта до 31.05.2020.

Ограничительные меры, вызванные распространением новой коронавирусной инфекции, введены в РФ Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» нерабочих дней.

Таким образом, ограничительные меры, которые повлияли на срок исполнения обязательств, введены фактически в период действия срока исполнения обязательств по контракту

Предъявленный истцом ко взысканию размер неустойки 1 169 124 руб. не превышает 5% от стоимости контракта 111 963 847 руб. 48 коп., нарушение обязательств вызвано обстоятельствами, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

СудьяН.А. Первых