АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-4579/2022

г. Иваново

13 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2022 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Савельевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

открытого акционерного общества хлопчатобумажный комбинат «Шуйские ситцы» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ЦУ Ростехнадзора) об оспаривании Постановления о назначении административного наказания от 22.04.2022 № 9.2-214-Пс/044И-0054вн-2022 в части назначенного штрафа,

при участии в судебном заседании:

- от ОАО ХК «Шуйские ситцы» - ФИО2 на основании доверенности от 24.05.2022, диплома о высшем юридическом образовании, паспорта;

установил:

открытое акционерное общество хлопчатобумажный комбинат «Шуйские ситцы» (далее -  ОАО ХБК «Шуйские ситцы», Общество, заявитель, ОАО) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об оспаривании Постановления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее -  ЦУ Ростехнадзора, Управление, административный орган) о назначении административного наказания от 22.04.2022 № 9.2-214-Пс/044И-0054вн-2022 в части назначенного штрафа (далее - Постановление), которым Общество привлечено к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. 

В обоснование заявленных требований Общество указывает следующее. ОАО ХБК «Шуйские ситцы» допустило нарушение сроков устранения нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений от 23.11.2021. При этом предписание об устранении выявленных нарушений от 23.11.2021 содержало 64 пункта нарушений, и к моменту проведения проверки исполнения предписания 29 нарушений были устранены, в отношении остальных нарушений в административный орган было направлено ходатайство о продлении сроков исполнения. Привлечение ОАО ХБК «Шуйские ситцы» к административной ответственности с административным штрафом в размере 400000 рублей не отвечает критериям необходимости, назначенное наказание носит карательный характер и влечет лишение предприятия денежных средств в значительном размере в виде штрафа. Учитывая изложенное, Общество просило снизить размер административного штрафа до 200000 рублей.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 26.05.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, назначено дело к судебному разбирательству.

ЦУ Ростехнадзора в судебное заседание представителя не направило, представило отзыв и копии материалов административного дела с ходатайством о рассмотрении заявления в отсутствие представителя. В порядке ст. 123 АПК РФ признано судом надлежащим извещенным о времени и месте судебного заседания. В соответствии со ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие административного органа.

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. В порядке ст. 137 АПК РФ  открыто судебное заседание суда первой инстанции. В соответствии со ст. 156 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие административного органа.

Заявление рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей административного органа. 

ЦУ Ростехнадзора считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, пояснив, что вынесенное Постановление является законным и обоснованным, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, установлен и подтверждается материалами дела. Исключительных обстоятельств для снижения административного штрафа административный орган не усматривает. Более подробно позиция Управления изложена в письменном отзыве.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В период с 25.02.2022 по 05.03.2022 на основании решения заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) от 24.02.2022 №РП-214-54-рш «Решение о проведении внеплановой выездной проверки» проведена внеплановая выездная проверка ОАО ХБК «Шуйские ситцы» с целью контроля за исполнением юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 23.11.2021 № 9.2-214-0141пл-П/246И-2021, срок для исполнения которого истек, на опасных производственных объектах:

- Сеть газопотребления ткацкой фабрики № 2, peг. № А16-00322-0008, III класс опасности, расположенная по адресу: 155904, 

<

...>;

- Сеть газопотребления прядильно-ткацкой фабрики № 3, peг. № А16-00322-0014, III класс опасности, расположенная по адресу: 155000, 

<

...>;

- Сеть газопотребления Ивановской швейной фабрики, peг. № A16-00322-0016, III класс опасности, расположенная по адресу: 153012, 

<

...>;

- Сеть газопотребления ткацко-отделочной фабрики, peг. № A16-00322-0018, III класс опасности, расположенная по адресу: 155901, 

<

...>;

- Площадка комплекса по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, peг. № А16-00322-0022, III класс опасности, расположенная по адресу: 155901, 

<

...>;

- Площадка отделочного производства, peг. № A16-00322-0005, III класс опасности, расположенная по адресу: 155901, 

<

...>.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 05.03.2022 № 9.2-214-0054вн-А/033И-2022.

В ходе проведения указанной внеплановой выездной проверки установлено, что ОАО ХБК «Шуйские ситцы» допущено невыполнение пунктов 1, 23, 28, 29, 43, 44, 45 предписания об устранении выявленных нарушений от 23 ноября 2021 г. № 9.2-214-0141пл-ПУ246И-2021 (далее - Предписание) органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, а именно:

1. Генеральный директор ОАО ХБК «Шуйские ситцы» ФИО3 не прошла периодическую аттестацию не реже одного раза в пять лет в  территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора  на  знание  общих требований промышленной безопасности (А.1). Представлен протокол ТАК ЦУ Ростехнадзора от 08.12.2015 № 16-15-1740. (п. 1 Предписания). Срок устранения - 23.02.2022. Нарушение ст. 9, ст. 14_1 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных  объектов»;  п.п. 2, 5 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2019 г. № 1365.

2. ОАО ХБК «Шуйские ситцы» не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта - Сеть газопотребления  ткацко-отделочной фабрики, рег. № А16-00322-0018, а именно: в сведениях  об опасном производственном объекте указано оборудование  под  давлением   не подлежащее    учету    в    органах Ростехнадзора: пароводяные подогреватели зав.№№3941, 3921, 3924, 353. (п. 23 Предписания) Срок устранения - 23.02.2022. Нарушение п. 5 ст. 2, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. а) п. 2, п.п. а) п. 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536.

3. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации    опасного производственного объекта - Сеть газопотребления, peг. №  А16-00322-0018, III класс опасности, а именно: Частично отсутствует обмуровка верхних частей корпусов котлов ГМ-50-14/250 зав.№№4113,   4101,   4210,   5358, 4359. (п. 28 Предписания) Срок устранения - 23.02.2022. Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 301 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536.

4. Не  выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации     опасного производственного объекта - Сеть газопотребления, peг. №   А16-00322-0018, III класс опасности, а именно: Участки площадки для обслуживания   котлов   зав.   №№ 4113, 4210, 4359 не оборудованы сплошной обшивкой по низу на высоту не менее 100 мм. (п. 29 Предписания) Срок устранения - 23.02.2022. Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 1) п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности   «Правила   промышленной     безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536.

5.  На    опасном    производственном объекте  Сеть  газопотребления прядильно-ткацкой фабрики № 3, pег. №А16-00322-0014, III класса опасности,  на  техническом устройстве: Паропровод  на мазуто-насосную,     peг.     №1211, отсутствуют участки металлического      или      другого покрытия     для     предохранения изоляции от пропитывания влагой (п. 43 Предписания). Срок устранения - 23.02.2022.  Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности, п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года №536.

6. На опасном производственном объекте Сеть газопотребления прядильно-ткацкой фабрики № 3, pег. №A 16-00322-0014, III класса опасности,  на  техническом устройстве: Паропровод на ТПП 1, peг. №1212, отсутствуют участки металлического или  другого покрытия     для     предохранения изоляции от пропитывания влагой (п. 44 Предписания). Срок устранения - 23.02.2022. Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности, п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года №536.

7. На    опасном    производственном объекте  Сеть  газопотребления прядильно-ткацкой фабрики № 3, peг. №А 16-00322-0014, III класса опасности,  на техническом устройстве: Паропровод на ТПП 1, peг. №1212, отсутствуют участки тепловой изоляции (п. 45 Предписания). Срок устранения - 23.02.2022. Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности, п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536.

По факту выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении от 18.04.2022 года №9.2-214-0054вн-Пр/044И-2022 в отношении ОАО ХБК «Шуйские ситцы» по  ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании протокола об административном правонарушении от 18.04.2022 года №9.2-214-0054вн-Пр/044И-2022 вынесено Постановление от 22.04.2022 № 9.2-214-Пс/044И-0054вн-2022 о назначении административного наказания, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о его оспаривании. 

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон № 116-ФЗ).

Положения Закона № 116-ФЗ распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 12 статьи 16 Закона № 116-ФЗ должностные лица федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, является основанием для проведения внеплановой проверки (пункт 7 статьи 16 Закона № 116-ФЗ).

Частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объективной стороной указанного правонарушения является неисполнение в установленный срок законного предписания, вынесенного уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль и надзор в сфере промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 401 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является в числе прочего уполномоченным органом в области промышленной безопасности (органом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности). 

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в числе прочего соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно свидетельству о регистрации Общество эксплуатирует в числе прочего опасные производственные объекты: Сеть газопотребления прядильно-ткацкой фабрики № 3, peг. № А16-00322-0014, III класс опасности, расположенная по адресу: 155000, 

<

...>; Сеть газопотребления ткацко-отделочной фабрики, peг. № A16-00322-0018, III класс опасности, расположенная по адресу: 155901, 

<

...>, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов. 

Следовательно, на данной организации лежит обязанность по выполнению предписаний должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. 

23.11.2021 года по результатам проведения плановой выездной проверки Центральным управлением Ростехнадзора ОАО ХБК «Шуйские ситцы» было выдано Предписание от 23.11.2021 № 9.2-214-0141пл-П/246И-2021, в соответствии с которым Обществу следовало устранить выявленные нарушения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, в том числе зафиксированные в акте проверки от 23.11.2021 № 9.2-214-0141пл-А/246И-2021.

Как следует из материалов дела ОАО ХБК «Шуйские ситцы» в установленный срок (23.02.2022) не исполнило пункты указанного предписания (1, 23, 28, 29, 43, 44, 45). Факт невыполнения Обществом указанных пунктов Предписания от 23.11.2021 № 9.2-214-0141пл-П/246И-2021 в установленный срок подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки от 23.11.2021 № 9.2-214-0141пл-А/246И-2021, актом проверки от 05.03.2022 № 9.2-214-0054вн-А/033И-2022, протоколом об административном правонарушении от 18.04.2022 года №9.2-214-0054вн-Пр/044И-2022 и заявителем по существу не оспариваются. 

При этом направление ходатайства о продлении срока исполнения предписания при отсутствии документов, подтверждающих осуществление юридическим лицом мероприятий, обеспечивающих безопасное ведение работ на опасном производственном объекте, об отсутствии события правонарушения не свидетельствует. 

Заявления в территориальный орган Ростехнадзора в порядке, установленном Административным регламентом, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 494, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, в установленный в предписании срок заявителем поданы не были. 

Предписание об устранении выявленных нарушений является законным и обоснованным. В настоящее время предписание в установленном законодательством порядке не отменено, решения судебных органов о признании предписания незаконным отсутствуют. Срок, установленный в предписании, являлся достаточным для его выполнения, что также подтверждается фактом частичного устранения указанных нарушений в Предписании. Полное устранение нарушений в настоящее время об отсутствии правонарушения на момент истечения срока исполнения предписания не свидетельствует.

Таким образом, в данном случае имеет место событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих. Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется. Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнить требования закона, не представлены. Ходатайство о продлении срока исполнения данных пунктов предписания отклонено административным органом заблаговременно (ранее 1 месяца до истечения срока исполнения пунктов предписания).

При рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля ОАО ХБК «Шуйские ситцы», при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, не были установлены, также как не было установлено, что ОАО ХБК «Шуйские ситцы» были приняты все зависящие от него меры по выполнению рассматриваемых пунктов предписания. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что ОАО ХБК «Шуйские ситцы» предприняло не все необходимые, зависящие от Общества и достаточные меры для устранения нарушений требований промышленной безопасности, что свидетельствует о наличии вины ОАО ХБК «Шуйские ситцы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, неисполнение предписания к определенному сроку следует из материалов дела, в связи с чем в бездействии общества усматривается событие правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Процедура привлечения Общества к административной ответственности, в том числе требования, установленные статьями 28.3, 29.7 КоАП РФ Управлением соблюдены; права Общества, установленные статьей 25.1 КоАП РФ, иные права, предусмотренные КоАП РФ, обеспечены. Материалами дела подтверждается, что постановление от 22.04.2022 № 9.2-214-Пс/044И-0054вн-2022 вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом в действиях (бездействии) ОАО ХБК «Шуйские ситцы» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд также не находит оснований для признания правонарушения малозначительным по статье 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом, согласно п. 18.1 данного Постановления, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, посягает общественные отношения в области порядка управления, на состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасном производственном объекте. Кроме того, отнесение деятельности в области промышленной безопасности к лицензируемым видам деятельности свидетельствует о возможности нанесения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, в целях предотвращения которой данные правоотношения находятся под особой охраной государства. Таким образом, недобросовестное отношение ОАО как организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, к принятой на себя публично-правовой обязанности в сфере соблюдения требований промышленной безопасности свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым общественным интересам. 

Критериями определения малозначительности правонарушения должны являться объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10). 

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Статья 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае применена быть не может, поскольку она не применяется к правонарушениям, предусмотренным ст. 19.5 КоАП РФ.

Между тем суд, рассмотрев материалы дела, усматривает основания для применения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2). При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2  настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3).

С учетом изложенного, по мнению суда, назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ. Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, предпринятые меры по устранению выявленных нарушений, степень вины Общества, финансовое и имущественное положение, суд считает необходимым снизить размер административного штрафа, подлежащего взысканию с  Общества до 200000 рублей.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, так как согласно статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 210, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Изменить размер административного штрафа для открытого акционерного общества хлопчатобумажный комбинат «Шуйские ситцы» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) по Постановлению о назначении административного наказания от 22.04.2022 № 9.2-214-Пс/044И-0054вн-2022, снизив его с 400000 рублей до 200000 рублей.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 211, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 211, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                               М.С. Савельева