АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-27155/2022

Дело № А72-15617/2021

г. Казань

23 января 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нагимуллина И.Р., 

судей Галиуллина Э.Р., Нафиковой Р.А., 

при участии представителя:

ответчика (Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области) – ФИО1 (доверенность от 09.01.2023 № 5),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области (прежнее наименование – Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области)

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08.07.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2022 

по делу № А72-15617/2021

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лесной мир» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Лесной мир» (далее – ООО «Лесной мир») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области, в котором просит обязать ответчика изменить условия договора аренды путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды от 29.04.2009 № 237 в части изменения местоположения лесного участка и наличия у лесного участка кадастрового номера.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.07.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2022, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Министерство просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, так как выводы судов не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование жалобы указывается, что проект дополнительного соглашения, представленный истцом, содержит неверный расчет арендной платы, как не соответствующий условиям договора, заключенного на аукционе, в частности в решении суд в расчете арендной платы по договору аренды лесного участка, вносимой в федеральный бюджет, не применил коэффициент 3.5, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстоянии от 0 до 1 километра включительно, который был установлен при заключении договора аренды по результатам торгов.

При рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании до 13 часов 50 минут 19.01.2023.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Министерства, Арбитражный суд Поволжского округа для удовлетворения жалобы оснований не находит.

Судами установлено, что 29.04.2009 между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (правопредшественник истца) (арендодатель) и ООО «Лесной мир» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 237, согласно которому арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола лесного аукциона Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 22.04.2009, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (лесной участок) с целью заготовки древесины с комплексным ведением лесного хозяйства (пункт 1 договора).

Согласно пункту 2 договора лесной участок площадью 8,6 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под номером 5252008-07, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Ульяновская область, МО «Чердаклинский район», Ульяновское лесничество, Чердаклинское участковое лесничество, квартал 8 части выделов 1, 2, 3.

Пунктом 19 договора предусмотрено, что срок действия настоящего договора устанавливается с 29.04.2009 по 29.04.2058.

В приложении № 2 к договору содержится характеристика лесного участка и его насаждений; приложением № 3 к договору установлены цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке; в приложении № 4 к договору согласованы сроки внесения и размер арендной платы; в приложении № 6 к договору определены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

Указом губернатора Ульяновской области от 19.06.2018 № 57 создано Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области с передачей ему функции Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в сфере лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды на территории Ульяновской области.

С передачей распорядительных функций к Министерству перешли права арендодателя по договору аренды лесного участка от 29.04.2009 № 237.

В связи с изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, а также присвоением участку кадастрового номера номер 73:21:000000:1015, истец направил в Министерство предложение заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка.

Ответчик отказал в подписании дополнительного соглашения, указав, что в силу закона договор может быть изменен только по решению суда.

Судом утвержден проект дополнительного соглашения № 2 в редакции истца.

Руководствуясь нормами статей 8, 83, 72, 25, 74.1, 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 452, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции удовлетворил заявленные исковые требования, указав, что Лесным кодексом Российской Федерации установлена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Для переоценки выводов судов первой и апелляционной инстанций у суда кассационной инстанции оснований не имеется.

В процессе согласования сторонами условий дополнительного соглашения между сторонами возникли разногласия относительно приложения № 3 к дополнительному соглашению «Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности вносимой в федеральный бюджет».

Истец в расчете арендной платы применяет коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования свыше 3 километров – 0,5.

Ответчик утверждал, что лесной участок имеет приближенность к автомобильным дорогам общего пользования от 0 до 1 км, поэтому необходимо применять коэффициент 3,5.

Рассматривая данные доводы сторон, суды первой и апелляционной инстанций исходил из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

В примечании к таблице 11 Постановления от 22.05.2007 № 310 указано, что при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяются следующие коэффициенты:

б) коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние:

от 0 до 1 километра включительно – 3,5

от 1 до 2 километров включительно – 3

от 2 до 3 километров включительно – 2,5

свыше 3 километров – 0,5.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно частям 2, 3, 10, 12 статьи 5 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования.

Суды установили, что стороны в целях применения коэффициента приближенности лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования принимают во внимание разные дороги.

Истец считает автомобильной дорогой общего пользования автодорогу, идущую от автодороги «Мирный-Архангельское» к гостиничному комплексу «Лесная быль».

Ответчик считает автомобильной дорогой общего пользования участок автодороги, проходящий от ДНТ «Солнечная поляна» до оздоровительного лагеря «Электронник».

Суд первой инстанции, исследовав истребованную выписку из Единого государственного реестра недвижимости на сооружения – автомобильные дороги и земельные участки под дорогами, находящиеся в районе спорного лесного участка, установил, что земельный участок (участок под дорогой истца) с кадастровым номером 73:21:000000:1031 имеет вид разрешенного использования: «для размещения и эксплуатации территориальных автодорог общего пользования к Гостиничному комплексу «Лесная быль» от автодороги «Мирный-Архангельское» с сопутствующими сооружениями и осуществления дорожной деятельности». Права на земельный участок не зарегистрированы.

Земельный участок (участок под дорогой ответчика) с кадастровым номером 73:21:020101:64 входит в единое землепользование с кадастровым номером 73:21:000000:115, местоположение: Ульяновская область, Чердаклинский район, ДНТ «Солнечная поляна». Единое землепользование с кадастровым номером 73:21:000000:115 находится в собственности дачного некоммерческого товарищества «Солнечная поляна». Дата государственной регистрации права 04.05.2007.

Земельные участки под другими дорогами, отображенными на Публичной кадастровой карте (с кадастровыми номерами 73:21:020101:542, 73:21:000000:406), расположенные в районе лесного участка, принадлежат на праве собственности ДНТ «Восток» и на праве аренды ИП ФИО2 соответственно.

Судом установлено, что земельные участки, за исключением земельного участка с кадастровым номером 73:21:000000:1031, находятся в частной собственности и в аренде.

Исходя из указанных данных, судом сделан вывод о том, что в силу статьи 5 Закона № 257-ФЗ на данных земельных участках не могут размещаться автомобильные дороги общего пользования, так как установлено, что дороги, размещенные на данных участках, являются частными дорогами и дорогами необщего пользования.

Согласно ответу МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» от 30.03.2021 участок автодороги от ДНТ «Солнечная поляна» до оздоровительного лагеря «Электронник» в реестре дорог муниципального образования «Чердаклинского городского поселения» не значится.

Участок дороги, на который ссылается Министерство, проходит по территории ДНТ «Солнечная поляна» и, соответственно, по земельному участку, находящему в собственности ДНТ «Солнечная поляна».

Как установлено из представленных доказательств по делу, в радиусе 4 километров от арендуемого участка отсутствуют какие либо дороги общего пользования.

Установив указанные обстоятельства, суды пришли к выводу, что вышеизложенное свидетельствует о том, что участок дороги, на который ссылается Министерство, не является автомобильной дорогой общего пользования, вследствие чего применение коэффициента 3,5 является неправомерным.

Признавая заявленные требования обоснованными, суды пришли к выводу о наличии оснований для изменения условий договора, так как из представленных документов видно, что в результате таксации Ульяновского лесничества, проведенного в 2018 году, произошло изменение местоположения лесного участка, изменились количественные и качественные характеристики лесного участка.

Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы обстоятельств спора не подтверждает существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не является достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Переоценка установленных судами обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08.07.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2022 по делу № А72-15617/2021 оставить без изменений, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судьяИ.Р. Нагимуллин

СудьиЭ.Р. Галиуллин

Р.А. Нафикова