АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17134/2019

29 ноября 2019 г.

г. Уфа

Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2019

Полный текст решения изготовлен 29.11.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Салиевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН 

<

***>) к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы  №39 по Республике Башкортостан  (ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании представителя ответчика – главного государственного налогового инспектора правового отдела № 1 ФИО3 по доверенности № 03-35/006 от 26.12.2018.

Арбитражный управляющий ФИО2 (далее - ФИО2, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы  №39 по Республике Башкортостан  (далее – инспекция, ответчик) о  признании незаконными действии Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан по отказу в исключении из единого государственного реестра юридических лиц сведений о ФИО2 как о конкурсном управляющем, об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан внести изменения по исключению сведении о ФИО2.

Заявитель  явку представителя в судебное заседание не обеспечил,  извещенный  надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства  ходатайств и  заявлений  по  существу  спора  не  направил.  

В судебном  заседании  представитель   ответчика пояснил, что  предмет спора  отсутствует,  право  ФИО2  на  достоверность  сведений  о  ней,  содержащих  в ЕГРЮЛ  в  отношении  ООО  «Жилкомсервис» восстановлено  в порядке,  установленном  законодательством  о  государственной  регистрации  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,  что  подтверждается  выпиской  из  единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) и  копиями  документов  из  регистрационного  дела  ООО  «Жилкомсервис», согласно которым указанные сведения признаны недостоверными. 

Дело рассмотрено в отсутствие  заявителя,   в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав  материалы  и  обстоятельства  дела, заслушав  представителя  ответчика,   суд УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, решением от  26.09.2017  по  делу  №А07-27449/2016 Арбитражный  суд  Республики Башкортостан  признал  ООО  «Жилкомсервис» банкротом,  ввел  в  отношении  него конкурсное  производство и  назначил  определением  суда  от  26.09.2017  на  должность  конкурсного управляющего ФИО2  

Определением  Арбитражного  суда  Республики  Башкортостан  от  09.04.2018 по  делу  №А07--27449/2016   ФИО2  освобождена  от  исполнения  обязанностей  конкурсного управляющего ООО  «Жилкомсервис» в  процедуре  конкурсного  производства.    

Определением от  26.09.2018 производство  по  делу  о  банкротстве  указанного  общества  прекращено.  

Между  тем,  как следует  из выписки  из  ЕГРЮЛ  по состоянию  на  27.03.2019  в  качестве  лица,  имеющего право  действовать  от  имени  ООО  «Жилкомсервис»    указана  конкурсный управляющий  ФИО2 

22.02.2019    ФИО2  направила  в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан   заявление,  в котором  просила  исключить  из  ЕГРЮЛ   сведения  о  ней  как  о  конкурсном управляющим  ООО  «Жилкомсервис», к письму  приложена  заверенная копия  определения  суда  от  09.04.2018.     

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан по результатам рассмотрения представленных документов, приняла решение об отказе в государственной регистрации №9260А  от  01.03.2019 на  основании подпункта  «ц»  пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации юридических лиц), в связи с представлением  документов,  оформленных  с  нарушением  требований,  установленных  в соответствии с  п.1.1  и  абзацем  первым пункта  1.2 статьи  9 Закона  о государственной регистрации  юридических лиц.

    Не  согласившись  с решением об отказе в государственной регистрации, ФИО2   обратилась в Управление  Федеральной  налоговой службы  Республики  Башкортостан  с жалобой.

 Решением  №47/17-гр  Управление  Федеральной  налоговой службы  Республики  Башкортостан  признало  действия  инспекции  правомерными.

Обращаясь с  настоящим  заявлением в суд       ФИО2    требование обосновывает тем,  что  в  ЕГРЮЛ  содержится  недостоверная информация  о  том, что  ФИО2  является  лицом,  действующим  без доверенности  от  именно  тогда  как  в соответствии  с  определениями  Арбитражного  суда  Республики  Башкортостан  от  26.09.2018,  09.04.2018 по  делу  №А07-27449/2016 ФИО2  освобождена  от исполнения  обязанностей  конкурсного  управляющего  данной   организации,  производство  по  делу  о  признании  ООО  «Жилкомсервис»    несостоятельным  прекращено.      

Ссылаясь  на  то,  что  регистрирующий  орган  был  обязан  самостоятельно  внести  в  ЕГРЮЛ  сведения  о  прекращении  её  полномочий  как  конкурсного управляющего  ООО  «Жилкомсервис»,  ФИО2  обратилась  в суд  с заявлением  по  настоящему  делу.  

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  требования считает   подлежащими  отказу по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Законом о государственной регистрации юридических лиц.

Статьей 4 Закона  о государственной регистрации  юридических лиц установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Закона  о государственной регистрации  юридических лиц в ЕГРЮЛ содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Пунктом 2 статьи 18 Закона о государственной регистрации юридических лиц установлено, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц.

В силу пункта 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя.

Пунктом 1.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц предусмотрено, что при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица (подпункт «а»); руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица (подпункт «в»); конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица (подпункт «г»); иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления (подпункт «д»).

Учитывая изложенное, при внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью в связи с прекращением полномочий физического лица на выполнение функций единоличного исполнительного органа общества заявителем может выступать только новый руководитель юридического лица. Правовых оснований для обращения в регистрирующий орган с заявлением по форме № Р14001 физического лица, полномочия которого исполнять функции единоличного исполнительного органа общества прекращаются или прекращены, не имеется.

Из фактических  обстоятельств  дела следует, что  ФИО2    22.02.2019 в регистрирующий орган представлено заявление формы № Р14001   для   государственной   регистрации  внесения изменений  в сведения о  ООО  «Жилкомсервис», содержащиеся  в  ЕГРЮЛ  в части  изменения сведений  о лице,  имеющем  право  действовать  от имени  юридического  лица  без  доверенности.  

В  указанном  заявлении  заполнен  лист  «К»  на  ФИО2  с  проставлением  отметки  о  прекращении  ею  полномочий  лица,  имеющего  право  без  доверенности  действовать от  имени  ООО  "Башторгэнерго" в  отношении  ФИО2,  при   этом  сведений о вновь назначенном руководителе исполнительного органа общества не указаны.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ утверждены формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц и Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (далее - Требования).

Согласно пункту 7.15 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденных Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ 7.1, заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, оформляется в случае изменения (исправления) сведений о юридическом лице, ранее внесенных в ЕГРЮЛ, при этом лист «К» заявления «Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» заполняется в отношении каждого такого физического лица.

В случае изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, заявление по форме № Р14001 заполняется как в отношении прежнего, так и в отношении нового руководителя, учитывая, что юридическое лицо не может осуществлять свою деятельность без руководителя.

Законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.01.2016 № 305-КГ15-18162 по делу № А40-6513/2015).

Пунктом  1  статьи 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при которых допускается отказ в государственной регистрации, в частности, в соответствии с подпунктом «ц» пункта 1 названной статьи в государственной регистрации должно быть отказано в случае представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В связи с тем, что заявление по форме Р14001 оформлено ненадлежащим образом (в нарушение пункта 7.15 Требований лист К заявления не содержит информации о вновь назначенном руководителе единоличного исполнительного органа), его следует рассматривать как оформленное с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц, что является основанием для отказа в государственной регистрации.

Учитывая вышеизложенное, оснований для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по указанному заявлению у регистрирующего органа не имелось.

Действующее законодательство исходит из принципа достоверности сведений, включённых в ЕГРЮЛ, носящих общедоступный характер (ст.4 Закона №129-ФЗ, ст.3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Непредставление сведений об адресе (месте нахождения) или представление юридическим лицом недостоверных и противоречивых сведений нарушает права неограниченного круга лиц, являющихся пользователями информационных ресурсов, потенциальных и существующих кредиторов на получение достоверной информации и создает тем самым угрозу их интересам в сфере экономической деятельности.

В соответствии  с пунктом 5 статьи 11 Закона  о государственной регистрации  юридических лиц регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности  содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о н1м в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона  о государственной регистрации  юридических лиц в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности  сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Руководствуясь указанными нормами регистрирующим органом было направлено уведомление о недостоверности сведений в отношении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО  «Жилкомсервис» ФИО2 от  08.05.2019 №10-20/009223.

Обязанность по внесению достоверных сведений была не исполнена юридическим лицом ООО  «Жилкомсервис», в связи с чем, 17.06.2019 в ЕГРЮЛ была внесена запись № 2190280550370 о недостоверности сведений в отношении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО  «Жилкомсервис» ФИО2

Таким образом, в настоящий момент право ФИО2 на достоверность сведений о ней, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Жилкомсервис», не нарушается. Более того, ФИО2 имела право заявить о недостоверности сведений о ней в порядке, установленном пунктом 5 статьи 11 Закона  о государственной регистрации  юридических лиц, которым не воспользовалась.

Кроме того, законодательством не предусмотрена возможность внесения в ЕГРЮЛ в сведения о ликвидированном (утратившем правоспособность) юридическом лице.

Учитывая то, что оспариваемое решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан об отказе в государственной регистрации от 01.03.2019 № 9260А соответствуют закону и не нарушает права и законные интересы ФИО2 в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на нее какие-либо обязанности и не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в удовлетворении ее требований о признании незаконным решения регистрирующего органа должно быть отказано. 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя  за  необоснованностью  заявленных  требований  в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН 

<

***>) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы  №39 по Республике Башкортостан  (ИНН 

<

***>) по отказу в исключении из единого государственного реестра юридических лиц сведений о ФИО2 как о конкурсном управляющем общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), об обязании внести соответствующие изменения в сведения единого государственного реестра юридических лиц отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения (изготовления его в полном объеме). Подача жалоб осуществляется через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья                                          Л.В. Салиева