АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 

http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-169772/23-93-1398

г. Москва

22 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 года.  Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2023 года.  

Арбитражный суд города Москвы в составе:  

Судьи Позднякова В.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.  рассмотрев в открытом судебном заседании дело  

по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы (123112, 

<

...>, , ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2011, ИНН: 

<

***>)  

к ООО "БАР" (127015, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ  ОКРУГ БУТЫРСКИЙ, БОЛЬШАЯ НОВОДМИТРОВСКАЯ УЛ., Д. 36, СТР. 12,  ПОМЕЩ. IV (ЭТАЖ 1), КОМ. 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН:  24.05.2021, ИНН: 

<

***>)  

третье лицо: МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО (123022, МОСКВА ГОРОД,  БОЛЬШАЯ ДЕКАБРЬСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 7, КОРПУС 3, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 06.10.2009, ИНН: 

<

***>, КПП: 770301001)  

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ на  основании протокола от 29.06.2023 № М-206/23/БЛ об административном  правонарушении  

при участии: от заявителя – ФИО2 дов. от 05.08.2022, диплом от ответчика – ФИО3 дов. от 10.09.2023, диплом от третьего лица – не явился, извещен 

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы обратился в Арбитражный суд г.  Москвы с заявлением о привлечении ООО "БАР" к административной ответственности  по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.  

Заявленные требования мотивированы тем, что обществом осуществлен оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей  лицензии  

В судебном заседании представитель заявителя поддерживал заявленные  требования, по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.  

Представитель ООО "БАР" в судебном заседании в судебном заседании против  удовлетворения заявленных требований возражал.  

МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО, извещенное надлежащим образом в  порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том  числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда  www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в  отсутствие представителей МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО в порядке ч. 5  ст.156 АПК РФ.  

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела  доказательства, проверив все доводы заявления, выслушав мнение представителя  заявителя, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими  удовлетворению.  

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли  факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола  об административном правонарушении и полномочия административного органа,  составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность  за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к  административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а  также определяет меры административной ответственности.  

Как следует из материалов дела, 02.06.2023 ООО «БАР» по адресу: 

<

...>, в нарушение п. 1 ст. 26 Федерального  закона № 171-ФЗ, осуществлялся оборот алкогольной продукции без соответствующей  лицензии.  

В целях пресечения административного правонарушения и в связи с  невозможность» обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся в  незаконном обороте, н; основании пункта 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ,  должностным лицом Департамента был; применена мера обеспечения производства по  делу об административном правонарушении -изъятие, о чем составлен Протокол  изъятия от 02.06.2023 № М-206/23/БЛ. Протокол изъята был составлен в присутствии  понятых.  

Также была составлена Опись алкогольной продукции к протоколу изъятия  вещей на 1 л (16 ед. продукции). Изъятая алкогольная продукция, опечатана и  находится по адресу: 

<

...>.  

На основании выявленных нарушений консультантом Департамента торговли и  услуг г. Москвы в отношении ООО «БАР» составлен протокол об административном  правонарушении от 29.06.2023 № М-206/23/БЛ по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.  

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением  требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении  общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться  основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в  

соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не  установлено.  

На дату принятия решения по данному делу годичный срок привлечения к  административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.  

В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от  пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до  трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки,  полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год,  предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение,  либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть  календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если  правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в  предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с  конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных  средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или  административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста  суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов,  транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без  таковой.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской  Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом,  юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения  (лицензии).  

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов  объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом,  допускается по специальному разрешению.  

Пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) устанавливает, что  производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции  осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.  

Пунктом 16 статьи 2 Федерального Закона от 22 ноября № 171-ФЗ «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции» определено, что под оборотом алкогольной продукции понимается -  закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и  розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального  закона.  

Пунктом 7 статьи 2 Федерального Закона от 22 ноября № 171-ФЗ О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции» определено, что алкогольной продукцией является продукция, которая  произведена с использованием или без использования этилового спирта,  

произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртсодержащей пищевой продукции, с  содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.  

Пунктом 2 статьи 18 Федерального Закона от 22 ноября № 171-ФЗ О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции» определено, что деятельность по обороту, в том числе хранению  алкогольной продукции подлежит обязательному лицензированию.  

Часть 1 статьи 26 Федерального Закона от 22 ноября № 171-ФЗ «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции» установлены ограничения в области производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В области производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются  производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание  услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением  случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.  

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов  государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено  осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области  розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В соответствии с п. 1.2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ региональный  государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и  спиртосодержащей продукции включает в себя:  

1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и  розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного  питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками,  хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными  товаропроизводителями винодельческой продукции);  

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований  к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной  продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16  настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже  спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за  соблюдением требований технических регламентов;  

3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме  розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме  собранного винограда для производства винодельческой продукции.  

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 г. №  9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы»  Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет функции по  предоставлению государственных услуг в сфере оборота алкогольной продукции, а  также функции по региональному государственному контролю за соблюдением  законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Согласно разъяснениям п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N  47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального  закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  

алкогольной продукции" при рассмотрении дел, связанных с привлечением к  административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной  продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие  деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции Федерального  закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ).  

Оснований для освобождения ООО «БАР» от ответственности судом не  установлено, последний не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил  и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность, в то время, как возможность для соблюдения этих норм у него  имелась.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ООО  «БАР» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3  ст. 14.17 КоАП РФ.  

При этом как следует из положений п. 2 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении  административного наказания в виде административного штрафа социально  ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на  момент совершения административного правонарушения в реестр социально  ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также  являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам,  отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным  по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый  реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, если санкцией статьи (части  статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного  наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  административный штраф назначается в размере от половины минимального размера  (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной  величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей  статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера  административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи  (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение  административного штрафа в фиксированном размере.  

ООО «БАР» состоит в реестре субъектов малого и среднего  предпринимательства как микропредприятие с 10.06.2021.  

Принимая во внимание данные обстоятельства дела, суд считает возможным  назначить ООО «БАР» наказание в виде административного штрафа,  предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в размере 1 500 000 рублей и  передачей изъятой алкогольной продукции в количестве 16 единиц согласно протоколу  изъятия вещей и документов от 02.06.2023 № М-206/23/БЛ на уничтожение в порядке,  установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N  1027  

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в  законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.  

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа  заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в  Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до  

истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления  решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.  

На основании ст. 4.5, 14.17, 24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и  руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,  

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "БАР" (127015,  РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БУТЫРСКИЙ,  БОЛЬШАЯ НОВОДМИТРОВСКАЯ УЛ., Д. 36, СТР. 12, ПОМЕЩ. IV (ЭТАЖ 1), КОМ.  3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.05.2021, ИНН: 

<

***>) к  административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.  

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "БАР" (ОГРН:  

<

***>) наказание в виде штрафа в размере 1 500 000 (один миллион пятьсот  тысяч) рублей с передачей изъятой алкогольной продукции в количестве 16 единиц  согласно протоколу изъятия вещей и документов от 02.06.2023 № М-206/23/БЛ на  уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской  Федерации от 28.09.2015 N 1027.  

Реквизиты по оплате штрафа:  

Получатель - УФК по городу Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/сч. 

<

***>) ИНН получателя-

<

***> 

КПП получателя- 770301001  ОКТМО 45380000  

Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО БИК -004525988 Единый казначейский счет 40102810545370000003 Казначейский счет 03100643000000017300 

КБК 16011601331010000140  УИН 16000000000000548407  

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в  десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).  

Судья: В.Д. Поздняков