АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-4125/2022

г. Барнаул

27 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 27 июня 2022 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Прохорова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 318222500049970, ИНН 

<

***>), с. Завьялово,

о взыскании 3 000 000 руб. задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО3 по доверенности от 10.02.2022,  

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Министерства сельского хозяйства Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к индивидуальному предпринимателю ФИО2 с исковым заявлением о взыскании 3 000 000 руб. задолженности.

Исковые требования обоснованны статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком условий соглашения о предоставлении гранта в рамках ведомственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Алтайского края.

Ответчик в судебное заседание не явился. Отзыв на исковое заявление не предоставил. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные истцом в обоснование своих требований, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Пунктом 2 статьи  1 Федерального закона от 29.12.2006№ 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» установлены правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий, сельских поселений и соответствующих межселенных территорий.

Во исполнение указанных правовых актов Постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2012 № 523 утверждена программа Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2017 № 39 утвержден порядок предоставления из краевого бюджета средств на поддержку начинающих фермеров в Алтайском крае (в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 13.04.2017 №120, от 16.01.2018 №12) (далее порядок).

В силу пункта 2.6 порядка отбор получателей гранта осуществляется комиссией с учетом установленных порядком критериев и баллов. 

По результатам отбора комиссия определяет перечень победителей. Решение комиссии оформляется протоколом.

Гражданские правоотношения между истцом (министерство) и ответчиком (получатель гранта) возникли из соглашения о предоставлении из краевого бюджета гранта в форме субсидии начинающему фермеру в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации №11-НФ от 13.06.2019, предметом которого является предоставление из краевого бюджета в 2019 году индивидуальному предпринимателю ФИО2 гранта в форме субсидии на «Организация фермы по разведению крупного рогатого скота молочного направления и переработке молока», в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» утвержденной Постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2012 №523.

Согласно пункту 4.1.4 соглашения установлены  следующие показатели результативности, обязательные для исполнения получателем гранта, а именно: выполнение обязательства по созданию не менее чем одного нового постоянного рабочего места (исключая главу КФХ) на каждый 1 млн. рублей гранта в год его получения (при условии ведения КФХ деятельности по развитию крупного рогатого скота молочного и мясного направлений продуктивности), не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс руб. гранта – для иных видов деятельности. В случае принятия решения о привлечении гранта в сумме, не кратной данному размеру обязательств. Его размер определяется с учетом округления; сохранение в течение 5 лет созданных дополнительных рабочих мест (за исключением  случаев поиска нового работника в течение не более чем полгода с даты увольнения предшествующего);  отсутствие случаев реализации, отчуждения иным способом и сдачи в аренду приобретенного за счет гранта имущества и (или) маточного поголовья сельскохозяйственных животных, а также поголовья сельскохозяйственных животных, имеющихся в хозяйстве, за исключением случаев, предусмотренных зооветеринарными требованиями, либо случаев, носящих стихийный характер. 

Согласно пункту 6.1.12 соглашения ответчик обязан обеспечить сохранность приобретенного за счет гранта имущества и (или) маточного поголовья сельскохозяйственных животных, (за исключением случаев, предусмотренных зооветеринарными требованиями, либо случаев, носящих стихийный характер), при этом оно не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации до 31.12.2024.

Пунктом 6.1.13 соглашения предусмотрено, что ответчик обязан обеспечить достижение запланированного роста объема производимой и реализуемой сельскохозяйственной продукции не менее 10 % в год, сохранность и увеличение поголовья сельскохозяйственных животных и выполнение других мероприятий, предусмотренных бизнес - проектом.

Согласно таблице 6.5 «Движение поголовья скота на 2023 год» Бизнес - проекта на конец 2023 года ответчик запланировал увеличить поголовье КРС до 247 голов, из них 103 коров.

Комиссионным актом обследования производственной базы крестьянско-фермерского хозяйства ответчика по адресу 

<

...> проведенном 13 января 2022 года было установлено, что производственная база находится в запущенном состоянии, обрушена крыша, поголовье крупного рогатого скота отсутствует.

Также ответчиком в ходе своей деятельности не выполнены запланированные в таблице 5 Бизнес - проекта объемы производства и реализации животноводческой продукции (молока).

Согласно предоставленных ответчиком отчетов мониторинг за деятельностью КФХ (приложение № 11/А) раздел 5 подраздел 5.2 запланированные показатели по производству молока за период с 2019 года по 2023 год выполнены не были, что отражено в Приложении № 6 к исковому заявлению.

Таким образом, ответчик не достиг плановых показателей деятельности хозяйства, не выполнил обязанность по сохранности и увеличению поголовья сельскохозяйственных животных, не обеспечил сохранность в течение 5 лет созданных рабочих мест, прекратил деятельность ранее 31 декабря 2024 года, что свидетельствует о нарушении им пунктов, 3.2 (а именно подпункта 3.2.9), 6.1.10, 6.1.11, 6.1.12, 6.1.13, 6.1.14 Соглашения.

Пунктом 6.1.15 соглашения ответчик обязан в течение 30 дней с даты обнаружения нарушения условий, установленных пунктами 3.1, 3.2 и обязанностей, установленных пунктами 4.1.4, 4.3.4, 6.1.8, 6.1.10, 6.1.11, 6.1.12, 6.1.18, возвратить в краевой бюджет грант в полном объеме.

Ответчик обязан незамедлительно либо одновременно с предоставлением очередного отчета в Министерство обращаться в комиссию с заявлением о невозможности обеспечить исполнение настоящего соглашения и о нецелесообразности реализации бизнес - проекта в целом (пункт 6.1.16.соглашения).

Однако, ответчик не обращался в Министерство с заявлением о невозможности обеспечить исполнение условий соглашения и о нецелесообразности реализации бизнес -проекта в целом.

Пунктом 5.1 соглашения установлено, что стороны несут ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с условиями и порядком, предусмотренными соглашением, и в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Алтайского края.

Актом от 13.01.2022 установлено, что производственная база находится в запущенном состоянии, обрушена крыша, поголовье крупного рогатого скота отсутствует. Комиссией был сделан вывод, что ответчик производственную деятельность не осуществляет. 

Истцом направлена претензия ответчику  с требованием о возврате суммы гранта, которая оставлена без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований- в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании положений статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Из вышеизложенного следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату, однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации  субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям физическим лицам- производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктами 2 и 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации  установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п. 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов- в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, законами субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта РФ; из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации  предусмотрен принцип адресности и целевого использования бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В силу подпункта 2 и 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации  нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Факт ненадлежащего исполнения мирового соглашения подтверждаются доводами истца, содержащимися в исковом заявлении, иными материалами дела.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования  заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 38 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Министерства сельского хозяйства Алтайского края 3 000 000 руб. основного долга.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета Российской Федерации 38 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                   В.Н. Прохоров