АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону «21» сентября 2023 г. Дело № А53-35242/22 

Резолютивная часть решения объявлена «14» сентября 2023 г.  Полный текст решения изготовлен «21» сентября 2023 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Капелюха О.И.  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации  по Ростовской области ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (реорганизовано в  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Ростовской области)  

к  Департаменту по физическому развитию и спорту города Шахты ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>  

о взыскании финансовых санкций в сумме 40 000 руб., при участии: 

от истца: представитель ФИО1 (доверенность от 04.09.2023)  от ответчика: представитель не явился  

установил:

Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской  Федерации по Ростовской области (далее – ГУ ОПФР по РО) обратилось в суд с исковым  заявлением к Департаменту по физическому развитию и спорту города Шахты (далее –  Департамент) о взыскании штрафных санкций за несвоевременное предоставление  сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного)  учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая)  за июнь, ноябрь, декабрь 2021 г., по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая и корректирующая)  за 2021 год по требованиям от 30.06.2022 № 071S01220013841, 071S01220013842,  071S01220013843, 071S01220013844, 071S01220013845, 071S01220013846,  071S01220013847, от 24.08.2022 № 071S01220017418 в сумме 40 000 руб.  

Решением суда от 20.12.2022 в удовлетворении иска отказано.  

Постановлением суда апелляционной инстанции от 14.03.2023 решение суда от  20.12.2022 оставлено без изменения.  

Постановлением суда кассационной инстанции от 27.06.2023 решение  Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2022 и постановление Пятнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 14.03.2023 по делу № А53-35242/2022 отменены в  

части отказа во взыскании 12 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений  по требованиям от 30.06.2022 № 071S01220013841, 071S01220013842, от 24.08.2022 №  071S01220017418. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в  Арбитражный суд Ростовской области.  

При новом рассмотрении дела суду указано на необходимость учесть указания суда  кассационной инстанции, соотнести даты направления фондом и получения уведомлений  департаментом о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях  застрахованных лиц, с датами представления исправленных сведений по формами СЗВ- СТАЖ (дополняющая и корректирующая) за 2021 год, устранить допущенные нарушения,  установить все фактические обстоятельства по делу, дать оценку всем доводам фонда и  оценить действия департамента, принять законный и обоснованный судебный акт.  

 Представитель истца в судебном заседании заявленные требования о взыскании с  ответчика 12 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по требованиям  от 30.06.2022 № 071S01220013841, 071S01220013842, от 24.08.2022 № 071S01220017418  

поддержал, письменных пояснений не представил. 

 Ответчик в заседание представителя не направил, о рассмотрении дела надлежаще  извещен, ввиду чего дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика.  

Выполняя обязательные для суда, вновь рассматривающего дело, указания суда  кассационной инстанции, суд исследовал представленные истцом доказательства и  пришел к следующим выводам.  

Департамент является страхователем в системе обязательного пенсионного  страхования, зарегистрирован в ОПФР по Ростовской области в качестве плательщика  страховых взносов, под регистрационным номером 071-053-006743.  

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) Департамент является страхователем  и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.  

В ходе проведения проверок достоверности, правильности заполнения и  своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного)  учета Департаментом, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №  27-ФЗ, Пенсионным фондом установлены нарушения, выразившиеся в непредставлении в  установленный срок формы СЗВ-Стаж (дополняющая и корректирующая) за 2021 г.  

Установленный срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год - не  позднее 01.03.2022.  

В рамках электронного взаимодействия с ПФР страхователем - Департаментом  представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ:  

- (тип формы «Исходная») за 2021 год – 28.02.2022 на 140 застрахованных лиц;  24.03.2022 были представлены дополняющие формы СЗВ-СТАЖ:  

- на 17 застрахованных лиц. Расчет финансовых санкций: 500 * 17 = 8 500 руб.;  - на 12 застрахованных лиц. Расчет финансовых санкций: 500 * 12 = 6 000 руб.;  

24.03.2022 была представлена корректирующая форма СЗВ-СТАЖ на 3  застрахованных лица.  

25.03.2022 была представлена корректирующая форма СЗВ-СТАЖ на 5  застрахованных лиц.  

ОПФР по Ростовской области по факту нарушения законодательства об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования были составлены акты от 16.05.2022.  

По результатам рассмотрения актов вынесены решения от 14.06.2022   № 071S19220012799 (на 1 000 руб.), 071S19220012801 (на 2 500 руб.), 071S19220016534  (на 8 500 руб.) о привлечении страхователя к ответственности за совершение  

правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, предусмотренного ч.  3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа на общую сумму 12 000  руб.  

Страхователю были направлены требования от 30.06.2022 № 071S01220013841,  071S01220013842, и от 24.08.2022 № 071S01220017418 со сроком добровольной уплаты14.07.2022 и 27.07.2022. Однако, денежные средства в срок, установленный для  добровольной уплаты, не поступили.  

Ответчиком оплаты не произведены, в связи с чем истец обратился в арбитражный  суд с настоящим иском.  

Поскольку решение суда по делу в части отказа во взыскании штрафных санкций  за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь, ноябрь, декабрь 2021 г. судом  кассационной инстанции оставлено без изменения, то предметом рассмотрения дела на  новом рассмотрении являются требования истца о взыскании с ответчика 12 000 руб. за  непредставление в установленный срок сведений по формами СЗВ-СТАЖ (дополняющая  и корректирующая) за 2021 год по требованиям от 30.06.2022 № 071S01220013841,  071S01220013842, № 071S01220017418, а именно:  

1 000 руб. - за представление после законодательно установленного срока сведений  корректирующей формы СЗВ-Стаж за 2021 год, представленной страхователем  24.03.2022;  

 2 500 руб. - за представление после законодательно установленного срока сведений  корректирующей формы СЗВ-Стаж за 2021 год, представленной страхователем  25.03.2022;  

 8 500 руб. - за непредставление в установленный срок сведений дополняющей  формы СЗВ-Стаж за 2021 год, представленной страхователем 24.03.2022.  

Повторно исследовав все представленные истцом доказательства, суд  применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела пришел к выводу о том,  что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим  основаниям.  

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к  такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица.  

Из пункта 38 Инструкции № 211н следует, что при обнаружении в представленных  страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия  индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации,  а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом  Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение  пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или  уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном  виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения  об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений  индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации,  несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской  Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня  получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской  Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в  

территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные  индивидуальные сведения.  

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 37, 39  Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений  о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21  декабря 2016 г. № 766и (далее - Инструкция № 766н) в случае самостоятельного  обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между  представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Инструкция № 766н предусматривает случаи и порядок предоставления  корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от  ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются:  

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в  управление;  

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в  отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим  органом.  

При этом как указано в абзаце третьем пункта 39 Инструкция № 766н, страхователь  вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в  отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным  органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные  (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором  эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Материалами дела подтверждается, что страхователем - Департаментом по  физическому развитию и спорту города Шахты были представлены следующие формы  СЗВ-СТАЖ:  

- 24 марта 2022г. - «корректирующая» на 3 застрахованных лица.  - 24 марта 2022г. - «дополняющая» на 17 застрахованных лиц.  

- 25 марта 2022г. - «корректирующая» на 5 застрахованных лиц.  

 Истцом в материалы дела представлены уведомления об устранении ошибок и  (или) несоответствий от 09.03.2022 и 16.03.2022, которые были направлены страхователю,  получены им и являются подтверждением сообщения о конкретных ошибках и (или)  несоответствиях в отчетности СЗВ-Стаж за 202 1г., а также указан срок устранения  выявленных ошибок в соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения  индивидуального персонифицированного учета о застрахованных лицах (утв. Приказ  Минтруда России от 22.04.2020 № 211н).  

 Согласно части 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ при  обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий  между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней  имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по  почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным  каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой  вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного  письма.  

 При этом пунктом 38 Инструкции № 211н указано, что датой получения  страхователем уведомления, направленного в электронном виде по  

телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о  получении информационной системы страхователя.  

 Учитывая спорные отношения, то дата получения уведомления является значимой  для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных.  

 В материалы дела истцом представлен скриншот реестра документов системы  БПИ за период с 01.01.2022 по 30.04.2022 согласно которого 09.03.2022 в 20 час. 41 мин.  ОПФР по Ростовской области направило, а 10.03.2022 в 08 час. 46 мин. Департамент по  физическому развитию и спорту города Шахты получил файл с наименованием  «ОШИБКИ СЗВ-СТАЖ», содержащий уведомление об устранении ошибок и (или)  несоответствий от 09.03.2022. Расхождения в отчетности СЗВ-СТАЖ за 2021 г. были  выявлены на основании проведенной сверки сведений, представленных страхователем, по  формам СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» за период 2021  год. Содержание спорного уведомления состояло из двух разделов и касалось сведений по  150 застрахованным лицам:  

- «Проверка данных по застрахованным лицам», отражающего сведения о  застрахованных лицах, на которых представлены сведения о стаже в форме «СЗВ-СТАЖ»,  но не представлялись сведения о работе в ежемесячных формах СЗВ-М  

- « Застрахованные лица есть в СЗВ-М и отсутствуют в СЗВ-СТАЖ». 

 Согласно указанному выше скриншоту реестра документов системы БПИ,  15.03.2022 в 12 час. 03 мин. (после получения уведомления) Департамент направил и  15.03.2022 в 12 час. 04 мин. ОПФР по Ростовской области получило файл с  наименованием «2021/0 СЗВ-Стаж дополняющая», содержащий форму «СЗВ-СТАЖ  «дополняющая» за 2021 г., который не был принят, о чем имеется отметка в графе № 10  «Приняты?» со статусом «нет».  

В ответ на представленный файл, 16.03.2022 в 22 час. 55 мин. ОПФР по Ростовской  области направило ответчику протокол проверки с ошибками, который ответчик получил  17.03.2022 в 9 час. 18 мин.  

 24.03.2022 и 25.03.2022 ответчиком представлены корректирующие и  дополняющая формы СЗВ-Стаж за 2021 год.  

 При этом дополняющая форма СЗВ-Стаж за 2021 год на 17 застрахованных лиц,  представлена страхователем 24.03.2022 с соблюдением установленного 5-дневного срока,  

17.03.2022 страхователем получено уведомление и 24.03.2022, то есть на 5-й рабочий  день страхователем направлена дополняющая форма СЗВ-Стаж за 2021 год на 17  застрахованных лиц.  

 Корректирующие формы СЗВ-Стаж за 2021 год представлены страхователем с  нарушением 5-дневного срока, установленного уведомлениями от 09.03.2023 и 16.03.2022  – 24.03.2022 и 25.03.2023, соответственно.  

Выполнив требования суда кассационной инстанции, суд пришел к выводу о том,  что дополняющая форма СЗВ-Стаж за 2021 год на 17 застрахованных лиц предоставлена  Департаментом в пределах срока, установленного Инструкцией о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.  Ввиду чего в части требований о взыскании 8 500 руб. за непредставление в  установленный срок сведений дополняющей формы СЗВ-Стаж за 2021 год надлежит  отказать.  

В части требований о взыскании 1 000 руб. - за непредставление в установленный  срок сведений корректирующей формы СЗВ-Стаж за 2021 год на 3 застрахованных лица и  

2 500 руб. - за непредставление в установленный срок сведений корректирующей формы  СЗВ-Стаж за 2021 год на 5 застрахованных лиц суд приходит к выводу об обоснованности  требований истца и их удовлетворению.  

С учетом изложенного требования истца подлежат частичному удовлетворению на  сумму 3 500 руб. (штрафные санкции за несвоевременное предоставление сведений,  

необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год  (корректирующая) по решениям от 14.06.2022 № 071S19220012799 и №  071S19220012801).  

Поскольку истец в силу положений статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты  госпошлины, а иск удовлетворен частично, расходы по уплате госпошлины по иску  относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным судом требованиям по  правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и  взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета в причитающейся части.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Департамента по физическому развитию и спорту города Шахты ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***> в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***> штрафные санкции за несвоевременное предоставление сведений,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год  (корректирующая) по требованиям от 14.06.2022 № 071S19220012799 и №  071S19220012801 в сумме 3 500 руб.  

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с Департамента по физическому развитию и спорту города Шахты ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***> в доход федерального бюджета 175 руб. госпошлины.  

 Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной  инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в  апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца с даты принятия решения.  

Судья Л.Н. Паутова