Арбитражный суд Челябинской области

Воровского улица, дом 2, г. Челябинск, 454091, http://www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А76-3198/2023

22 сентября  2023 г.

г. Челябинск

Резолютивная часть решения оглашена 18 сентября 2023.

Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2023.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Шумакова С.М., рассмотрев при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по иску   Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного  обеспечения  главного управления МВД России по Челябинской области", ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, к обществу с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Согласие", ОГРН 

<

***>, г. Москва,  при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: ГУ МВД России по Челябинской области,  МВД Российской Федерации 

о взыскании 882 154  руб. 45 коп.

При участии в судебном заседании:

От истца – представитель ФИО2, доверенность от 01.01.2023, диплом, личность удостоверена паспортом.

От ответчика – представитель ФИО3, доверенность от 01.02.2023, диплом, личность удостоверена паспортом.

Руководствуясь ст. ст. 167, 168, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного  обеспечения  главного управления МВД России по Челябинской области", ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, 01.02.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением, к обществу с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Согласие", ОГРН 

<

***>, г. Москва, о взыскании 882 154  руб. 45 коп.

В обоснование исковых требований истец указал со ссылкой на положения ст.ст. 1102,1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, что отыскиваемся сумма является неосновательным обогащением, поскольку уплаченная страховая премия подлежит перерасчету, поскольку необхзодимо производить  расчет по госконтракту № 109 от 17.02.2022 с учетом территориальных коэффициентов по месту нахождения/эксплуатации автомобилей, которое фактически в спорный период являлось иным, нежели указанным истцом при заключении госудрственного контракта.

Определением от 27.04.2023 к участию в споре в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены ГУ МВД России по Челябинской области,  МВД Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

  Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв, которым требования истца отклонены, с указанием, что цена государственного контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме территория преимущественного использования транспортных средств была указана г. Челябинск, в связи с чем отсутствуют основания для перерасчета уплаченной премии. 

 В судебном заседании доводы отзыва страховой компанией поддержаны.

 Третьи лица не явились в судебное заседание, извещены надлежащим образом (т.2 л.д.9,19-21). Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 17 февраля 2022 года между ООО СК «Согласие» (далее - Ответчик) и ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Челябинской области» (далее, - Истец) на основании проведенного запроса котировок в электронной форме (протокол № 0869100000422000001 от 14.02.2022), заключен государственный контракт № 109 на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельца автотранспорта для государственных нужд (далее - Услуги).

Согласно пункту 4.1. госконтракта, договор обязательного страхования заключается на 1 год.

 Для управления каждого из автомобилей предусмотрен неограниченный круг, период использования автотранспорта – 12 месяцев.

Срок обязательного страхования по каждому транспортному средству составляет один год с момента выдачи страхового полиса.

Согласно абзацу 3 пункта 2.1. госконтракта, общее количество застрахованных транспортных средств установлено в приложении № 2 к настоящему договору.

Согласно абзацу 3 пункта 3.2. госконтракта, общая сумма, подлежащая уплате в счет страховой премии в течении срока действия настоящего государственного конракта составляет 2 283 344 руб. 56 коп. НДС не облагается. 

Истцом выплачена по госконтракту  страховая премия Ответчику в полном объеме, что подтверждается: актом приема оказанных услуг № 1545072304422 от 14.04.2022, платежное поручение № 208176 от 27.04.2022; актом приема оказанных услуг № 1545119797322 от 22.07.2022, платежное поручение № 839802 от 12.07.2022; актом приема оказанных услуг № 1545142286822 от 26.08.2022, платежное поручение № 134625 от 05.08.2022; актом приема оказанных услуг № 1545158476122 от 30.09.2022, платежное поручение № 350482 от 31.08.2022; актом приема оказанных услуг № 1545169448522 от 27.10.2022, платежное поручение № 449620 от 13.09.2022; актом приема оказанных услуг № 1545200459622 от 30.11.2022, платежное поручение № 833091 от 01.11.2022; актом приема оказанных услуг № 1545219638922 от 09.01.2023, платежное поручение № 161680 от 02.12.2022. '

Ответчиком выданы страховые полисы Истцу в полном объеме.

23 сентября 2022 года (исх. № 31/3544) Истцом направлено письмо в адрес Ответчика о перерасчете размеров ставок страховых тарифов по госконтракту № 109 от 17.02.2022 на получаемые страховые полюса ОСАГО в ноябре - декабре 2022 года. Ответ от Ответчика на направленное письмо Истцом не был получен.

26 сентября 2022 года (исх. 31/3568) Истцом направлено письмо в адрес Ответчика о произведении расчета страховой премии по госконтракту № 109 от 17.02.2022 с учетом территориальных коэффициентов КТ по месту нахождения автомобилей в территориальном органе на страховые полюса ОСАГО в ноябре -декабре 2022 года. Ответ от Ответчика на направленное письмо Истцом не получено.

07 ноября 2022 года (исх. № 31/4308) Истцом направлена досудебная претензия в адрес Ответчика по госконтракту № 109 от 17.02.2022 об изменении страховых тарифов путем подписания дополнительного соглашения к госконтракту и перечислить излишне уплаченные Истцом денежные средства по госконтракту. Ответа от Ответчика на досудебную претензию Истца не возвращены, дополнительное соглашение к госконтракту не подписано, денежные средства не уплачены (не возвращены), что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Заслушав сторон, исследовав представленные доказательства, суд полагает заявленные требования истца не обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 25.04.2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются страховщиками как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов в соответствии с порядком применения страховщиками страховых тарифов по обязательному страхованию при определении страховой премии по договору обязательного страхования, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

По смыслу указанной выше нормы права, приобретение или сбережение произведено за счет другого лица (за чужой счет). Как правило, это означает, что имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать. Кроме того, необходимым условием является отсутствие правовых оснований, а именно  - приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть происходит неосновательно. 

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

17.02.2022 между ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Челябинской области» и ООО «СК «Согласие» заключен государственный контракт № 109 на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельца автотранспорта «ЦХиСО МВД России по Челябинской области для государственных нужд» (далее контракт), предметом которого является осуществление страховщиком обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Страховщик обязуется за обусловленную контрактом плату (совокупную страховую премию), при наступлении предусмотренных контрактом событий (страховых случаев), возместить потерпевшим причиненный вследствие этих событий вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах суммы (страховой суммы), определенной договором обязательного страхования, заключенного в рамках контракта (пункт 2.1 Контракта).

Настоящий Договор заключен в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ), Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ от 27.11.1992г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»; Положением Банка России от 19 сентября 2014 г. № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», в дальнейшем именуемым «Правила», Указанием Банка России от 8 декабря 2021 г. N 6007-У «О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств», Федеральным Законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», другими федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 Контракта объектом обязательного страхования являются имущественные интересы, связанные с риском ответственности владельца транспортных средств по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортного средства на территории Российской Федерации.

Цена контракта составляет 2 22 344,56 руб. (пункт 3.2 Контракта).

Пунктом 3.2 Контракта установлено, что Расчет страховой премии по договору обязательного страхования осуществляется Страховщиком исход из сведений, сообщенных Страхователем в Заявлении на страхование.

В силу пункта 3.3 Контракта Страховая премия по договору обязательного страхования уплачивается Страхователем Страховщику по безналичному расчету в течение 10 рабочих дней с момента предоставления документов на оплату.

Общая сумма, подлежащая уплате в счет страховой премии в течение срока действия настоящего государственного контракта, составляет 2 282 344 (два миллиона двести восемьдесят две тысячи триста сорок четыре) рубля 56 копеек. НДС не облагается.

Общая сумма страховой премии может изменяться в период срока действия договора путем подписания дополнительного соглашения в связи с приобретением Страхователем новых транспортных средств или досрочным прекращением страхования застрахованных транспортных средств, а также в связи с изменением Правительством Российской Федерации страховых тарифов в Федеральном законе от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

В силу п.2 ст. 34 Федерального Закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 настоящего Федерального Закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством РФ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В силу ст. 8 Закона об ОСАГО, изменение страховых тарифов не влечет за собой изменение страховой премии, оплаченной страхователем по действовавшим на момент уплаты страховым тарифам, по договору обязательного страхования в течение срока его действия. Если в соответствии с правилами обязательного страхования страховщик вправе потребовать от страхователя уплаты дополнительной страховой премии соразмерно увеличению риска, размер дополнительно уплачиваемой страховой премии определяется по действующим на момент ее уплаты страховым тарифам.

Аналогичные условия содержаться в п. 2.1. Правил страхования.

Пунктом 3.1 Контракта установлено, что изменение Банком России страховых тарифов в течении срока действия Контракта обязательного страхования не влечет за собой изменение страховой премии, а, следовательно, и цены Контракта, оплаченной Страхователем по действовавшим на момент уплаты страховым тарифам.

Кроме того, в силу п.2 ст. 34 Федерального Закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 настоящего Федерального Закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством РФ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Указание Банка России от 28.07.2022 N 6209-У "О внесении изменений в приложения 1 и 2 к Указанию Банка России от 8 декабря 2021 года N 6007-У "О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.08.2022 N 69845), на основании которого Заказчик имеет намерение изменить страховую премию в Контракте, вступило в силу 13.09.2022 года, то есть после заключения контракта.

Государственный контракт № 109 был заключен на основании результатов размещения государственного заказа ФКУ «ЦХ и СО МВД по РД» путем проведения открытого конкурса в электронной форме. Протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме № 0803100000421000106 от 10.12.2021 года.

На условиях проведение открытого конкурса предполагается предоставление участником закупки определённого ценового предложения.

Страховая компания- ответчик выиграл указанный выше конкурс с ценовым предложением, указанным в п. 3.2 Контракта.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон № 44-ФЗ) Заказчик размещает извещение об осуществлении закупки в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 42 Закона № 44-ФЗ. В частности, размещает информацию об объекте закупки и начальной цене контракта.

Согласно Документации о проведении открытого конкурса в электронной форме по номеру закупки 221745324494674530100100180016512244 на Сайте Сведения закупки ( zakupki.gov.ru) поставщика услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, Заказчиком предоставлена информация о порядке формирования цены контракта и ее обоснование, которая указана в Акте расчета начальной (максимальной) цены контракта (максимального значения цены контракта) (Приложении № 1 к Извещению о проведении запроса котировок в электронной форме-n/2 k/l/25), в которой указана территория преимущественного использования транспортных средств г. Челябинск, а также приведен расчет страховой премии в размере 2 995 401 руб. 77 коп.

Контракт на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортного средства (ОСАГО), был заключен на основании принятого решения конкурсной комиссией и в соответствии с условиями конкурсной документации.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, при заключении контракта указывается,   что  цена контракта является  твердой  и  определяется  на  весь  срок  исполнения контракта.

«При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.»

В соответствии со ст. 95 ФЗ-44 Изменение, расторжение контракта: Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

- п.5, ч.1 изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

Однако п. 3.1 Контракта составлен непосредственно самим Заказчиком, что подтверждается конкурсной документацией.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ определено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В пункте 2 статьи 451 ГК РФ предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2)изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3)исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4)из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика -обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Поскольку в настоящем случае перечисленные истцом и отыскиваемые суммы денежных средств были уплачены как надлежащее исполнение обязательств по госконтракту, в размере, согласованном сторонами и в соответствии с примененными правомерно ответчиком тарифами на страхование, с учетом указания преимущественной территории использования- г. Челябинск, доводы истца о фактической эксплуатации транспортных средств в ином регионе не является основанием для перерасчета страховой премии и внесения изменения в государственный контракт и квалификации отыскиваемых сумм в качестве неосновательного обогащения.

 Заявленные требования поданы в отсутствие фактических и правовых оснований, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст.101 Кодекса).

Принципы исчисления и размер государственной пошлины, уплачиваемой при подаче искового заявления в арбитражные суды, установлены статьей 333.21 НК РФ.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, расходы по оплате госпошлины отнесению на сторон не подлежат.

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

  Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

  Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья          подпись                                                      С.М. Шумакова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.