АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-9122/2024

Дело № А06-7377/2023

г. Казань

06 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Мухаметшина Р.Р., Сибгатуллина Э.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фатиховой А.Ю.,

при участии с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Астраханской области представителей:

Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – ФИО1, доверенность от 05.03.2024,

общества с ограниченной ответственностью «Металлы Ахтубы» – ФИО2, доверенность от 21.05.2024,

в отсутствие иных лиц, участвующих деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Металлы Ахтубы» 

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 08.05.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2024

по делу № А06-7377/2023

по исковому заявлению Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Металлы Ахтубы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании ущерба в счёт возмещения вреда, причинённого почвам,

УСТАНОВИЛ:

Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Металлы Ахтубы» (далее – общество, ответчик) о взыскании 1 920 768 руб. в счёт возмещения вреда, причинённого почвам.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 08.05.2024 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Управлением 08.12.2022 в соответствии с требованием Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области (далее – УМВД России по Астраханской области) принято участие в качестве специалиста в проверке по вопросу соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации на территории, расположенной по адресному ориентиру: 

<

...>, в границах географических координат 48.27582, 46.18385.

По указанному адресному ориентиру в границах географических координат 48.27582, 48.18385 расположен пункт приёма лома металлов, на территории которого деятельность по приёму лома металлических изделий осуществляет общество. Указанная деятельность осуществляется юридическим лицом на основании лицензии от 21.09.2017 № 065-55, выданной Минэкономразвития Астраханской области. Земельный участок в вышеуказанных географических координатах не разграничен и не имеет кадастрового номера и не является объектом размещения отходов.

На момент осмотра по данному адресу обществом осуществлялась деятельность по накоплению на открытых участках грунта отходов производства и потребления следующих металлических изделий: лом стальной в кусковой форме незагрязнённый (ФККО 3512010201995); лом и отходы, содержащие незагрязнённые чёрные металлы в виде изделий, кусков, несортированные (ФККО 46101001205); отходы, содержащие листовой прокат стали (ФККО 3512011401995); иные отходы металлических изделий, утратившие потребительские свойства. 

Площадь земельного участка, захламлённого отходами производства и потребления, на момент осмотра составила 255 кв. м.

Управление пришло к выводу, что общество в процессе осуществления хозяйственной деятельности при обращении с отходами на указанной территории допустило сброс и накопление отходов производства и потребления на открытых участках почвы.

Указанные обстоятельства отражены в справке управления от 25.01.2023 по результатам совместной проверки с УМВД России по Астраханской области по вопросу нарушения требований природоохранного законодательства по адресу: 

<

...>.

Кроме того, согласно материалам проверки в ходе осмотра указанной территории на открытых участках почвы зафиксировано наличие пастообразного вещества чёрного цвета с характерным запахом нефтепродуктов.

Специалистами филиала ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» – Центра лабораторного анализа и технических измерений по Астраханской области (далее – ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Астраханской области) на земельном участке в границах географических координат № 48.27543, Е46.18351, N48.27582, Е46.18385, N48.27838, Е46.17421 отобраны пробы почвы.

Площадь загрязнённого участка почвы составила 115,36 кв. м (10,2 м×11,3 м), что подтверждено протоколом отбора (измерения) проб почвы от 08.12.2022 № 894/гк филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Астраханской области.

По результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведённых специалистами аккредитованной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Астраханской области, установлено превышение по содержанию нефтепродуктов в почве в 163,8 раза по отношению к фоновому значению.

Данный факт подтверждён протоколом измерений почвы от 16.12.2022 № 669гк, экспертным заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 16.12.2022 № 222 филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Астраханской области.

Постановлением от 06.04.2023 № 04-285/2023 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.2 и частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), постановление вступило в законную силу, административный штраф оплачен ответчиком.

Обществу выдано представление от 06.04.2023 № 04-285/2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Применив правила расчета размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с Методикой исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 (далее – Методика № 238), управлением определен размер причиненного ущерба в размере 1 920 768 руб. (ущерб, причинённый почвам, вследствие складирования отходов производства и потребления на земельном участке 161 989 руб.; ущерб вследствие загрязнения нефтепродуктами 1 758 779 руб.). 

Оставление обществом претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения управления арбитражный суд с исковым заявлением об их взыскании.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», положениями пункта 1, 6, 7, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», Методикой № 238, пришли к выводу о правомерности заявленных исковых требований о взыскания 1 920 768 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почвам (окружающей среде).

Отклоняя довод ответчика о не доказанности управлением причинение вреда почве, как объекту охраны окружающей среды, суды отметили, что факт загрязнения почвы и противоправность действий общества подтверждены справкой управления от 25.01.2023 по результатам совместной проверки с УМВД России по Астраханской области по вопросу нарушения требований природоохранного законодательства по вышеназванному адресу, протоколом отбора (измерения) проб почвы от 08.12.2022 № 894/гк филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Астраханской области, протоколом измерений почвы от 16.12.2022 № 669гк, экспертным заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 16.12.2022 № 222 филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Астраханской области.

Как указали суды, расчет размера вреда произведен управлением в соответствии с Методикой № 238, которая находится в открытом доступе. За период рассмотрения дела в судах ответчиком контррасчет не представлен, расчет управления проверен и признан верным.

С учетом установленных обстоятельств суды пришли к выводу о том, что общество не обеспечило выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв, допустило загрязнение окружающей среды и не исполнило обязанности, установленные природоохранным законодательством.

Доводы подателя жалобы о незаконности возбуждения в отношении общества дел об административных правонарушениях по части 3 статьи 8.2 и по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ, как правильно отметили суды, о незаконности действий истца не свидетельствуют.

Более того, в письме прокуратуры Астраханской области от 14.03.2024 № 7-1349-2024/ОН1917-24 указано, что нарушений требований статьи 28.3 КоАП РФ при составлении протоколов об административных правонарушениях, а также порядка отбора проб для исследований не допущено, процессуальный документ составлен уполномоченным лицом.

При этом при рассмотрении вопроса о наличии причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившим вредом для определения наличия вреда первостепенное значение имеют факты разлива нефтепродуктов, в результате чего произошло загрязнение почвы нефтепродуктами в концентрациях, превышающих фоновые показатели, использования участка почвы как места сортировки и складирования лома металлов, и как следствие наличие вреда, размер которого верно рассчитан истцом в соответствии с нормами законодательства.

Довод общества о том, что при проведении проверочных мероприятий отсутствовал представитель общества, рассмотрен судами и отклонен, как несоответствующий материалам дела.

Как отметили суды, в материалах дела имеется протокол осмотра от 08.12.2022, в котором стоит собственноручно поставленная подпись представителя общества ФИО3, что подтверждает участие представителя ответчика при проведении осмотра. В материалах дела также имеется объяснение ФИО3, которая также подтвердила факт излива нефтепродуктов на почву и захламление почвы отходами производства и потребления.

Суд кассационной инстанции считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены. В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанций не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 08.05.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2024 по делу № А06-7377/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяЛ.Ф. Хабибуллин

СудьиР.Р. Мухаметшин

Э.Т. Сибгатуллин