АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5273/2019

г. Оренбург

14 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена       05 октября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        14 октября 2020 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи  Калашниковой А.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

заместителя прокурора Оренбургской области, г.Оренбург в интересах муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области 

к администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Оренбургская область, район Курманаевский, село Курманаевка 

к закрытому акционерному обществу "Грачевское", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Оренбургская область, район Курманаевский, село Грачевка 

о признании договора аренды недействительным (ничтожным)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – служебное удостоверение ТО № 290269 от 03.09.2020, по 03.09.2024

от ответчика: ЗАО «Грачевское»: ФИО3 – представитель по доверенности от 30.04.2019, на 3 года

от ответчика администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области представитель не явился.

 

Заместитель прокурора Оренбургской области обратился в Арбитражный суд Оренбургской  области с исковым заявлением к администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области  и к закрытому акционерному обществу "Грачевское"  с требованием о признании недействительным в силу ничтожности договор аренды земельных участков № 13 от 03.10.2017, заключенный между администрацией муниципального образования Курманаевский район и ЗАО «Грачевское», как противоречащий требованиям федерального законодательства и применении последствий недействительности ничтожной сделки, а именно обязать ЗАО «Грачевское» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 56:16:0602001:47, 56:16:0000000:2926, 56:16:0000000:2925, 56:16:0605030:18, оформив передачу земель актом приема – передачи.

В судебное заседание не явился представитель  ответчика администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области, извещенный надлежащим образом. 

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц. 

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, представив письменные дополнения по иску. Считает позицию ответчика не состоятельной, настаивает на доводах, что ответчиком (администрацией муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области) не соблюден принцип публичности при заключении спорного договора аренды. Заключенные между ответчиками договоры аренды спорных земельных участков без конкурсных процедур, сроком менее одного года,  по мнению истца не могут являться основанием для заключения спорного договора аренды без конкурсных процедур.

Ссылаясь на нарушение администрацией порядка предоставления земельных участков в аренду, установленного ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», заместитель Прокурора Оренбургской области обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым иском.

Ответчик ЗАО «Грачевское» в судебном заседании возражало против удовлетворения заявленных требований,  просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В письменном отзыве  общество ссылается на наличие у него права на заключение договора аренды земельных участков без торгов,   поскольку спорные земельные участки, сформированные и поставленные на кадастровый учет в   2017 году  ранее  арендовались обществом по договорам аренды: № 25 от 31.03.2014, № 70 от 24.12.2014, № 1 от 08.12.2016, № 15 от 07.02.2014, № 71 от 24.12.2014, № 3 от 28.12.2015 и № 2 от 08.12.2016.   Одновременно ЗАО «Грачевское» указывает, что на момент заключения договора имело наличие статуса сельскохозяйственной организации и было участником областной программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства в соответствии с Соглашением от 29.03.2017г., заключенным между Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области и ЗАО «Грачевское. (т. 1 л.д. 33-36).

В письменных дополнениях к отзыву ответчик ЗАО «Грачевское» указывает, что договор аренды земельных участков № 13 от 03.10.2017 заключен между ответчиками в соответствии с нормами п. 31. ч. 2 и п. 1. ч. 3 п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (т. 2 л.д. 1-2).

Представитель второго ответчика – администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области в судебное заседание не явился.  Согласно письменному отзыву на иск, ответчик возражает против заявленных требований, ссылаясь на п. 31. ч. 2 и п. 1. ч. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в удовлетворении исковых требований просит отказать (т. 1 л.д. 133-134).

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 07.10.2019 по заявлению ответчика ЗАО «Грачевское» назначена судебная экспертиза, производство которой поручено АНО «Оренбургской судебно – стоимостной экспертизе» эксперту ФИО4 

На разрешение эксперту поставлены следующие вопросы: 

1.  Является ли земельный участок с кадастровым номером 56:6:0605030:18 земельным участком, который  были предметом  аренды в соответствии с договорами № 25 от 31.03.014г. (срок    аренды    с 01.03.2014г. по 30.12.2015г.); № 70 от 24.12.2014г. (срок аренды с 01.01.2015г. по 30.12.2015г.); №1 от 08.12.2016г. (срок аренды с 01.1.2017г. по 30.12.2017г.)?

2.  Являются ли земельные участки с кадастровыми номерами 56:16:0602001:47, 56:16:0000000:2926, 56:16:000000:2925 земельным участком, которые были предметом аренды  по договорам № 15 от 07.02.2014г. (срок аренды с 01.01.2014г. по 0.11.2014г.), № 71 от 24.12.2014г. (срок аренды с 01.01.2015г. по 30.12.2015г.), № 3 от 28.12.2015г. (срок аренды с 01.01.2016г. по 30.12.2016г.), № 2 от 08.12.2016г. (срок аренды с 01.01.2017г. по 30.12.2017г.)?

18.06.2020 в материалы дела поступило экспертное заключение № 31-АС от 17.06.2020 в котором эксперт пришел к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами 56:16:0602001:47, 56:16:0000000:2926, 56:16:000000:2925 не являются земельными участками, которые были предметом аренды по договорам № 15 от 07.02.2014г. (срок аренды с 01.01.2014г. по 0.11.2014г.), № 71 от 24.12.2014г. (срок аренды с 01.01.2015г. по 30.12.2015г.), № 3 от 28.12.2015г. (срок аренды с 01.01.2016г. по 30.12.2016г.), № 2 от 08.12.2016г. (срок аренды с 01.01.2017г. по 30.12.2017г.)

Местоположение  земельного участка с кадастровым номером 56:6:0605030:18 соответствует местоположению земельного участка, который  был предметом аренды в соответствии с договором № 25 от  31.03.2014, № 70 от 24.12.2014, № 1 от 08.12.2016.

Истец и ответчики не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела  судом установлены следующие фактические обстоятельства.

 На основании заявления  ЗАО «Грачевское» от 04.09.2017 г. о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельных участков с кадастровыми номерами: 56:16:0000000:2925, 56:16:0605030:18, 56:16:0602001:47, 56:16:0000000:2926 (т. 1л.д. 24)  и постановления муниципального учреждения администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области № 789-п от 03.10.2017 (т. 1 л.д. 25- 26) между муниципальным учреждением Администрацией муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Грачевское» (арендатор)  заключен договор  аренды  земельных участков № 13 от 03.10.2017 (т.1 л.д.17-24).

Согласно тексту  постановления 789-п основанием предоставления в аренду земельных участков ЗАО «Грачевское»  явился  п. 8 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».  

Согласно п. 1.1 Договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, следующие земельные участки общей площадью 2745063 кв.м.: 

- с кадастровым номером 56:16:0602001:47, площадью 199337 кв.м. местоположением: Российская Федерация, Оренбургская обл., Кураманаевский р-н., Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:16:0602001. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, группа функционального назначения – 1, разрешенное использование – (1,0) сельскохозяйственное использование; 

- с кадастровым номером 56:16:0000000:2926, площадью 113174 кв.м. местоположение: российская Федерация, оренбургская обл., Курманаевский р-н., Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в юго – западной части кадастрового квартала 56:16:0000000. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, группа функционального назначения – 1, разрешенное использование – (1.0) сельскохозяйственное использование;

 - с кадастровым номером 56:16:0000000:2925, площадью 1308243 кв.м. местоположение: Российская Федерация, Оренбургская обл., Курманаевский р-н., Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в юго - западной части кадастрового квартала 56:16:0000000. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, группа функционального назначения – 1, разрешенное использование – (1,0) сельскохозяйственное использование; 

- с кадастровым номером 56:16:0605030:18, площадью 1124309 кв.м. Местоположение: Российская Федерация, Оренбургская обл., Курманаевский р-н., Грачевский сельсовет, земельный участок расположенв центральной части кадастрового квартала 56:16:0605030. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, группа функционального назначения – 1, разрешенное использование – (1.0) сельскохозяйственное использование.

Согласно п. 2.1 договор одновременно является актом приема  - передачи участков.

Срок действия договора установлен пунктом 4.1. договора и устанавливается с 03.10.2017 по 02.08.2022 года.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области  13.10.2017.

Также судом установлено, что публикация о предстоящем предоставлении земельных участков не проводилась  (т. 1 л.д. 37-38).

Прокуратурой Курманаевского района в ходе проведенной проверки соблюдения норм земельного законодательства установлено нарушение процедуры предоставления земельных  участков в аренду ЗАО  «Грачевское».

Прокуратурой района по вышеизложенным фактам нарушений федерального законодательства 23.11.2018 в адрес главы администрации МО Курманаевский район внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства  (т. 1 л.д. 34-45).

Из пояснений главы администрации МО Курманаевский район Оренбургской области ФИО5 следует, что договор аренды с ООО «Грачевское» заключен без проведения аукциона как  с участником программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, на основании п. 12 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, оснований для расторжения договоров аренды, либо признания их недействительными  глава администрации не усматривает (т. 1 л.д. 46-47).

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки  были поставлены на кадастровый учет в августе и сентябре 2017 года (т. 1. л.д. 146-157).

03.10.2017 в администрацию муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области обращался ФИО6 с заявлением о покупке земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:16:0000000:2925, для сельскохозяйственного использования (т. 1 л.д. 55). 

Из ответа МУ администрации МО Курманаевского района Оренбургской области № 4887 от 16.10.2017 следует, что ФИО6 было отказано в продаже вышеуказанного земельного участка в соответствии с п. 17. ч. 8. ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 56).

Полагая, что договор  аренды  №13 земельного участка от 03.10.2017,  заключенный между  администрацией муниципального образования Курманаевский район и ЗАО «Грачевское» является  ничтожной сделкой, поскольку нарушен  принцип публичности и ЗАО «Грачевское» не имело право без торгов приобрести право владения земельным участком, прокурор обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым исковым заявлением.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71  Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Порядок участия прокурора в арбитражном процессе разъяснен в Постановлении Пленума от 23.03.2012 N 15, из пункта 1 которого следует, что в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством. 

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. В случаях, предусмотренных настоящим кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.       

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

 Таким образом, Прокурор обратился в суд с настоящим иском о  признании сделки недействительной в рамках законодательно предоставленных ему полномочий.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 Как разъяснено в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

 В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

 Земли сельскохозяйственного назначения представляют собой особую категорию земельного фонда, в которую входят наиболее ценные продуктивные земли, в связи с чем законодательством установлен целый ряд особенностей, связанных не только с их охраной, но и порядком предоставления.

Спорные земельные участки с кадастровыми номерами 56:16:0602001:47, 56:16:0000000:2926, 56:16:0000000:2925, 56:16:0605030:18, являются земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены в ст. 39.6 ЗК РФ.

В силу п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется     Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", п. 1 ст. 10 которого определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

Нормой подп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность заключения без проведения торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом N 101-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 10 Закона об обороте земель земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду (часть 8 статьи 10 Закона об обороте).

Из этого следует, что предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц, которые могут быть выявлены только путем извещения неопределенного круга лиц посредством публикации.

При наличии заявлений от других заинтересованных лиц проводится аукцион по продаже земельного участка или аукцион на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Данный обязательный порядок опубликования ответчиком администрацией не соблюден, поэтому предоставление земельного участка на основании ч. 8 ст. 10 Закона № 101-ФЗ следует признать незаконным.

Общество  ссылается на наличие иных оснований на получение земельных участков в аренду без торгов, а именно п/п 31 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Согласно подп. 31 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Из приведенных норм права следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, заключается без проведения торгов арендатору, в отношении которого отсутствует информация о выявленных и одновременно неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Кроме того, условием такого предоставления земельного участка является подача заявления о заключении нового договора аренды земельного участка до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

Согласно экспертному заключению автономной некоммерческой организации «Оренбургская судебно – стоимостная экспертиза» № 31-АС от 17.006.2020  земельные участки с кадастровыми номерами 56:16:0602001:47, 56:16:0000000:2926, 56:16:000000:2925 не являются земельными участками, которые были предметом аренды по договорам № 15 от 07.02.2014г. (срок аренды с 01.01.2014г. по 0.11.2014г.), № 71 от 24.12.2014г. (срок аренды с 01.01.2015г. по 30.12.2015г.), № 3 от 28.12.2015г. (срок аренды с 01.01.2016г. по 30.12.2016г.), № 2 от 08.12.2016г. (срок аренды с 01.01.2017г. по 30.12.2017г.)

При этом эксперт пришел к выводу, что местоположение  земельного участка с кадастровым номером 56:16:0605030:18 соответствует местоположению земельного участка, который  был предметом аренды в соответствии с договором № 25 от  31.03.2014, № 70 от 24.12.2014, № 1 от 08.12.2016.

Экспертное заключение   соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ и не содержит методологических и фактических противоречий, выводы судебной экспертизы ответчиками   не опровергнуты.

Экспертное заключение является полным и объективным,  эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем оснований подвергать сомнению выводы эксперта у суда не имеется.

 Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 56:16:0605030:18 был сформирован и поставлен на кадастровый учет  только 30.06.2017 (т. 1 л.д. 152), то на момент заключения договоров  № 25 от  31.03.2014, № 70 от 24.12.2014, № 1 от 08.12.2016 он не существовал как объект гражданских прав.

Ссылка  общества на правовые позиции, изложенные в  Определении Верховного Суда РФ от 22.01.2019 по делу № 308-КГ18-15997 и Определении   Верховного Суда РФ от 16.04.2019 по делу № 302-ЭС18-22715 не может быть принята во внимание, поскольку данные судебные акты  вынесены  по иным  фактическим обстоятельствам. В частности земельные участки по ранее заключенным договорам аренды уже стояли на кадастровом учете. 

Действительно, Верховный Суд  РФ неоднократно поддерживал позицию относительно  не обязательности публикации в случае предоставления земельного участка в порядке п/п 31 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Однако данная позиция применима только в случае установления факта    вторичного  предоставления  земельного участка лицу, ранее использующему этот участок на законных основаниях.

В настоящем случае имеет место факт первичного предоставления ЗАО «Грачевское»   сформированных    в качестве объекта гражданских прав спорных земельных участков,  следовательно положения п/п 31 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ  применению не подлежат. 

Применительно к правовой позиции, ранее сформированной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в отношении применения нормы статьи 31 ЗК РФ (в ранее действовавшей редакции), в постановлении Президиума от 14.09.2010 №4224/10, предусмотренный земельным законодательством принцип обязательного публичного информирования неопределенного круга лиц о предоставлении земельных участков из числа публичных земель призван обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетания интересов общества и отдельных граждан (подпункты 4 и 11 пункта 1 статьи 1 Кодекса), следовательно, публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок. 

Таким образом, размещение органом местного самоуправления информации о порядке предоставления земельных участков обеспечивает публичность предоставления земельных участков, и как следствие - их предоставление на конкурентных началах с целью наиболее эффективного способа распоряжения публичными землями. Нормы ЗК РФ и Закона  101-ФЗ предусматривают предварительное и заблаговременное опубликование сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. 

Принимая во внимание, что земельные участки предоставлены ответчику без проведения торгов с нарушением установленных законом публичных процедур, в результате чего нарушены права неопределенного круга лиц, которые могли претендовать на получение данных участков в аренду,  суд  приходит к   выводу о ничтожности договора аренды, заключенного между Администрацией и  ЗАО «Грачевское» на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования, применяя последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания  общества возвратить Администрации спорные участки.

Согласно положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 6 000 руб. относится на ответчиков. Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию   с  ЗАО «Грачевское» в  размере 3 000 руб. 

Расходы на проведение судебной экспертизы отнесены на  ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № 13 от 03.10.2017, заключенный между администрацией муниципального образования Курманаевский район и ЗАО «Грачевское».  

Применить последствия недействительности ничтожной сделки. Обязать ЗАО «Грачевское» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 56:16:0602001:47, 56:16:0000000:2926, 56:16:0000000:2925, 56:16:0605030:18, оформив передачу земель актом приема – передачи.

Взыскать с ЗАО «Грачевское» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

 

Исполнительный лист выдать налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

 

Судья                                                               А.В. Калашникова