Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4410/2014

г. Нальчик

12 апреля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 апреля 2017 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску дело по иску Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик

к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР, г. Нальчик

третьи лица - МТУ Ространснадзор по СКФО, ФГБУН "Институт экологии горных территорий",

о признании недействительным права собственности и о признании права собственности,

при участии:

от истца - ФИО2 по дов. от 09.01.2017;

от Росимущества в КБР - ФИО3 по дов. от 09.01.2017; 

от ФГБУН "Институт информатики и проблем регионального управления Кабардино-Балкарского научного центра Российской академии наук" - ФИО4, по дов. от 19.01.2017;

от ФГБУН "Институт экологии горных территорий им. А.К. Темботова Российской академии наук" - ФИО5 по доверенности от 14.02.2017;

от МТУ Ространснадзор по СКФО - ФИО6 по дов. от 09.01.2017;

У С Т А Н О В И Л:

Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (правопреемник Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по земельным и имущественным отношениям, далее – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее – территориальное управление) и федеральному государственному бюджетному учреждению Институт информатики и проблем регионального управления Кабардино- Балкарского научного центра Российской академии наук (далее – институт) о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на 4-х этажное здание общей площадью 4 055,2 кв. м. инв. № 2455, лит. А, расположенное по адресу: 

<

...>, о признании недействительным зарегистрированного права оперативного управления института на 4-х этажное здание общей площадью 4 055,2 кв. м. инв. № 2455, лит. А, расположенное по адресу: 

<

...>; о признании права собственности Кабардино-Балкарской Республики на 4-х этажное здание общей площадью 4 055,2 кв. м. инв. № 2455, лит. А, расположенное по адресу: 

<

...>. (уточненные требования). Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09.11.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.02.2016, в удовлетворении исковых требований Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики отказано полностью.

Постановлением Арбитражного суда Северо – Кавказского округа от 05.07.2016 решение Арбитражного суда КБР от 09.11.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2016  отменены в части отказа в удовлетворении исковых требований Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики о признании права собственности Кабардино-Балкарской Республики и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд КБР в указанной части. 

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на 4-х этажное здание общей площадью 4 055,2 кв.м. инв. №2455, лит. А, расположенное по адресу: 

<

...>, признать отсутствующим зарегистрированное право оперативного управления Учреждения Российской академии наук Института информатики и проблем регионального управления Кабардино-Балкарского научного центра РАН на 4-х этажное здание общей площадью 4 055,2 кв.м. инв. №2455, лит. А, расположенное по адресу: 

<

...> и признать право собственности Кабардино-Балкарской Республики на 4-х этажное здание общей площадью 4 055,2 кв.м. инв. №2455, лит. А, расположенное по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании начатом 29.03.2017 объявлялся перерыв до 05.04.2017. После перерыва заседание суда продолжено.

В судебном заседании суд выслушал доводы лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, проанализировав доводы искового заявления и приложенных к нему документов, суд установил следующие обстоятельства.

Требования истца мотивированы тем, что постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1993 №1202 «О передаче государственных предприятий, организации и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики» в собственность Кабардино-Балкарской Республики передано здание Северо-Кавказского проестно-технологического объединения «Севкавагропром», расположенное по адресу: 

<

...>.

Указанное имущество числится в реестре государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики и в собственность третьих лиц не отчуждалось, кроме того на протяжении всего времени Кабардино-Балкарская Республика, в лице правопредшественников Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по земельным и имущественным отношениям, владеет и распоряжается спорным имуществом.     Данное обстоятельство подтверждается распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 8 июля 371 -Р, распоряжениями Государственного комитета КБР по управлению государственным имуществом (ныне - Госкомимущество КБР) 14 декабря 1994 года №834, от 8 июня 1995 года №215, от 9 сентября 1997 года №184, распоряжения Министерства государственного имущества КБР от 1 июня 2001г. №131.

Впоследствии, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кабардино-Балкарской Республики от 31 августа 1994 года №204 спорное здание передано на баланс Кабардино-Балкарского научного центра Российской академии наук.

Однако, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 29 апреля 2011 года, вышеуказанное здание отнесено к собственности Российской Федерации, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29 апреля 2011 года сделана запись регистрации № 07-07-01 /023/2011-261.

В соответствии с вышеназванным свидетельством о государственной регистрации права собственности основанием регистрации права федеральной собственности на спорный объект недвижимости явилось постановление Кабинета Министров Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.1994г. №204. Однако, по мнению истца, ссылка на указанный правовой акт, как на основание для регистрации права собственности Российской Федерации, не может быть признана обоснованной, так как из указанного постановления не усматривается наделение КБНЦ РАН правом собственности на спорный объект недвижимого имущества.

Данное обстоятельство и послужило основанием для обращения истцом в суд с рассматриваемым иском.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.11.1993 № 1202 «О передаче государственных предприятий, организации и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики» в собственность Кабардино-Балкарской Республики передано здание Северо-Кавказского проектно-технологического объединения «Севкавагропром», расположенное по адресу: 

<

...>. 

Распоряжением Кабинета Министров Кабардино-Балкарской Республики от 08.07.1994 № 371-р на баланс Кабардино-Балкарской транспортной инспекции с правом пользования Кабардино-Балкарской Республики передан 3 этаж административного здания по ул. И. Арманд, 37-а. 

Постановлением Кабинета Министров Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.1994 № 204 спорное здание передано на баланс Кабардино-Балкарского научного центра Российской академии наук. 

Распоряжением Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по управлению государственным имуществом (Госкомимущество КБР) от 14.12.1994 № 834 во исполнение распоряжения Кабинета Министров Кабардино-Балкарской Республики от 08.07.1994 № 371-р принято решение по образованию комиссии для составления разделительного баланса. 

Согласно распоряжению Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по управлению государственным имуществом от 08.06.1995 № 215 КБНЦ РАН, как правопреемнику Северо-Кавказского проектно-технологического объединения «Севкавагропром», поручено провести реорганизацию предприятия в соответствии с действующим законодательством. 

В соответствии с распоряжением Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по управлению государственным имуществом от 09.09.1997 № 184 Институту экологии горных территорий КБНЦ РАН переданы на праве оперативного управления помещения общей площадью 625 кв. м на третьем этаже административного здания института по ул. И. Арманд, 37-а. 

Распоряжением Министерства государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики от 01.06.2001 № 131 Институту экологии горных территорий КБНЦ РАН во временное пользование переданы помещения общей площадью 625 кв.м. на третьем этаже спорного здания находящиеся на балансе института. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.04.2011 право собственности на вышеуказанное здание зарегистрировано за Российской Федерацией (запись регистрации № 07-07-01/023/2011-261). Основанием регистрации права федеральной собственности на спорный объект недвижимости явилось постановление Кабинета Министров Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.1994 № 204.

14.09.2011 зарегистрировано право оперативного управления института на спорное здание.  В качестве основания возникновения права оперативного управления института в свидетельстве о государственной регистрации права указано Распоряжение Президиума РАН от 25.03.2011 №101080-221. 

Полагая, что ссылка на постановление Кабинета Министров Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.1994 № 204, как на основание для регистрации права собственности Российской Федерации, не может быть признана обоснованной, так как из указанного постановления не усматривается наделение КБНЦ РАН правом собственности на спорный объект недвижимого имущества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" дано понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление от № 10/22) разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека и иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу вышеприведенных правовых норм и разъяснений выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество, право собственности на которое зарегистрировано одновременно за разными лицами.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество, являющемуся одновременно с другим лицом собственником этого имущества в силу записи в ЕГРП.

Следовательно, удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

По рассматриваемому делу оспаривание зарегистрированного права собственности и оперативного управления возможно путем оспаривания оснований приобретения прав на  спорный объект и представления истцом доказательств наличия у него вещных прав на это имущество с использованием способов защиты гражданских прав, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. 

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства РФ от 22.11.1993 №1202 "О передаче государственных предприятий, организаций учреждений, а также  иного государственного имущества в государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики " спорное здание передано в собственность Кабардино-Балкарской Республики.

Таким образом, по распоряжению собственника в лице Правительства РФ спорное имущество выбыло из федерального уровня собственности и возникло право собственности Кабардино-Балкарской Республики.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Кабардино-Балкарская Республика в последующем отказалась от права собственности на данное имущество в пользу РФ, либо оно выбыло из  владения Кабардино-Балкарской Республики в материалы дела не представлено.

Более того, представленные в материалы дела Распоряжение Правительства КБР от 08.07.1994 №371-Р, распоряжение Государственного комитета КБР по управлению государственным имуществом №834 от 14.12.1994 , №215 от 08.06.1995, №184 от 09.09.1997, распоряжение Министерства государственного имущества КБР от 01.06.2001 №131 свидетельствуют о том, что Кабардино-Балкарская Республика владеет спорным имуществом, предоставляя его в пользование третьим лицам.

Таким образом, требование истца в части признания отсутствующим права собственности Российской Федерации и права оперативного управления института на спорное здание является обоснованным и подлежит удовлетворению.  

Истцом также заявлено требование о признании за Кабардино-Балкарской Республикой права собственности на спорное здание. 

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно- правовой защиты), что прямо предусмотрено абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса. Иск о признании права относится к искам о правах на недвижимое имущество (абзац 3 пункта 2 постановления Пленума № 10/22). 

Иск о признании права собственности на недвижимое имущество представляет собой требование лица, считающего себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом (пункт 58 постановления Пленума 10/22).

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства РФ от 22.11.1993 №1202 спорное имущество передано в собственность Кабардино-Балкарской Республики. 

В качестве подтверждения владения спорным имуществом министерством представлены суду распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 08.07.1994 № 371-Р, распоряжение Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по управлению государственным имуществом от 14.12.1994 № 834, от 08.06.1995 № 215, от 09.09.1997 № 184, распоряжение Министерства государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики от 01.06.2001 № 131.

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно  ссылается как на основание своих требований и возражений. Следовательно, лицо, считающее себя собственником недвижимого имущества и обращающееся в арбитражный суд с иском о признании за ним права на такое имущество, должно доказать: наличие права собственности на имущество, факт владения им, а также факт (и незаконность) регистрации права на спорный объект за иным субъектом. 

Судом установлено что, право собственности на спорное здание зарегистрировано за Российской Федерацией, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.04.2011 сделана запись регистрации № 07-07-01/023/2011-261. Какие-либо доказательства, подтверждающие, что зданием владеют иные лица, в материалы дела не представлено. 

Статья 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу. 

Арбитражный суд в силу частей 1, 4, 5 и 7 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, каждое доказательство подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы, а результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте. 

В соответствии с частью 1 статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела арбитражный суд должен непосредственно исследовать доказательства по делу: ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, а также огласить такие объяснения, показания, заключения, представленные в письменной форме. 

Иск, направленный исключительно на признание права собственности, предъявленный лицом, не владеющим имуществом, не может быть удовлетворен, поскольку это не восстановит нарушенное право, а лишь приведет к правовой неопределенности. Вместе с тем истец в обоснование своей правовой позиции, представил письменные доказательства, которые суды оставили без внимания. 

В материалах дела имеется распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.06.2011 № 339-рп, которым определено, что Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу передаются в безвозмездное пользование находящиеся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики помещения общей площадью 766,1 кв. м, рыночной стоимостью 17 075 тыс. рублей, расположенные в подвальной части и на 3 и 4 этажах административного здания по адресу: г. Нальчик, ул. И. Арманд, 37 «а» (т. 1, л. д. 69). Истец также представил в материалы дела судебные акты, которыми установлено владение спорным объектом. В судебном заседании лица, участвующие в деле подтвердили, что распоряжением истца помещения частично предоставлены Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу. 

Таким образом, представленные письменные доказательства свидетельствуют о том, что спорное здание находится во владении истца и предоставлено им в пользование третьих лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Одним из способов защиты гражданских прав, поименованных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является признание права отсутствующим.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В четвертом абзаце пункта 52 Постановления N 10/22 разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В пункте 8 постановления от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. 

В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, сложившуюся судебно-арбитражную практику по рассматриваемому вопросу, а также правильно распределяя бремя доказывания, суд пришел к выводу о том, что заявитель в соответствии с положениями ч. 1 ст. 65 АПК РФ доказал обстоятельства, на которые он ссылается, как на основание своих требований, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями   167-170,  176,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования истца удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на 4-х этажное здание общей площадью 4 055,2 кв.м. инв. №2455, лит. А, расположенное по адресу: 

<

...>.

Признать отсутствующим зарегистрированное право оперативного управления Учреждения Российской академии наук Института информатики и проблем регионального управления Кабардино-Балкарского научного центра РАН на 4-х этажное здание общей площадью 4 055,2 кв.м. инв. №2455, лит. А, расположенное по адресу: 

<

...>.

Признать права собственности Кабардино-Балкарской Республики на 4-х этажное здание общей площадью 4 055,2 кв.м. инв. №2455, лит. А, расположенное по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья                                                                               Х.Н. Шогенов