Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

«18»     января     2023 г.

Дело №№ А12-23740/2022  

 

Арбитражный суд Волгоградской области

в составе судьи      Загоруйко Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи    Самойловой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 404130, 

<

...>) к государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Волгоградский региональный ботанический сад» (400040, г. Волгоград, п. Металлургов, д. 68; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третье лицо: Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологи Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 400074, 

<

...>), о взыскании 12 712,88 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность б/н от 23.09.2022 г., 

от ответчика – ФИО2, доверенность   от 01.01.2023,

от третьего лица – ФИО3 доверенность 09.02.2022 №33.  

У С Т А Н О В И Л:

Истец    Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа - город Волжский Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Волгоградский региональный ботанический сад» о взыскании задолженности за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период ноябрь 2021г. – июнь 2022 г. в размере 12 712,88 руб.  на основании  контрактов (договоров) холодного водоснабжения и водоотведения     №21105 от 01.11.2020  и №22087 от 17.02.2022. Сумма долга по контракту   (договору) холодного водоснабжения и водоотведения     №21105 от 01.11.2020  составляет 4767,33 руб.,  по контракту   (договору) холодного водоснабжения и водоотведения №22087 от 17.02.2022   - 7945,55 руб., согласно приложенным к иску расчетам и письменным пояснениям истца от 13.01.2023 (с учетом уточнения  в протоколе судебного заседания от 18.01.2023  о допущенной в пояснениях опечатке).

Ответчик  представил письменные объяснения на иск, согласно которым, просит в иске отказать.    Указывает на  отсутствие доказательств превышения   в заявленный период максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентрации загрязняющих веществ, установленных в Приложении №2 к договору, отсутствие у ответчика обязанности по подаче декларации в отношении сточных вод, не осуществление истцом отбора проб при наличии мест такого отбора согласно представленной схеме генерального плана территории ботанического сада.   Полагает, что п.123(4) Постановления №644 от 29.07.2013 не предоставляет права истцу произвести односторонний расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения  в отсутствие негативного воздействия на работу данной системы со стороны ответчика, сбрасывающего ежемесячно сточные воды в объеме 126 куб.м. (среднесуточный объем – 4,2 куб.м.).  Указывает, что      принятие  расчета истца означает автоматическое увеличение тарифа на водоотведение, что   не   предусмотрено договором и является недопустимым, поскольку увеличение тарифа на коэффициент 0,5 могло и должно было быть включено истцом в условия контрактов. Полагает, что не включение в контракты   указанного существенного условия является злоупотреблением  истцом своим правом  и влечет невозможность  производить оплату   ответчиком сверх  лимитов, утвержденных по зарегистрированным контрактам.    

3-е лицо  поддерживает позицию  ответчика, просит в иске отказать.  

Изучив представленные  доказательства,  выслушав доводы участвующих в деле лиц,   суд считает  исковые требования     подлежащим   удовлетворению по следующим основаниям. 

 Как следует из материалов дела, истцом     истцом   МУП «Водоканал» (организация ВКХ) и  ответчиком (заказчик) заключены  контракты (договоры) холодного водоснабжения и водоотведения     №21105 от 01.11.2020   и   №22087 от 17.02.2022, по   условиям   которых  организация ВКХ обязалась осуществлять холодное водоснабжение и прием сточных вод абонента в объемах в соответствии с Приложением № 1. 

При этом,  заказчик обязуется оплачивать холодную (питьевую) и (или) холодную (техническую) воду в объеме, определенном договором, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия  установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать  безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета. 

В соответствии с пунктами   2.2 указанных контрактов    расчетным периодом является один календарный месяц.  

Согласно пунктам 2.3.1 - 2.3.3 контрактов,  окончательная оплата   оказанных услуг  по водоснабжения и водоотведению осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за расчетным. Согласно пунктам  2.4 контрактов, плата  за   негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, а также размер оплаты сточных вод  в связи с нарушением заказчиком нормативов   по объему и составу отводимых  в централизованную систему водоотведения   сточных вод, осуществляется до конца месяца, следующего за расчетным. 

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в параграфах 1, 4, 6 главы 30 «Купля-продажа» Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами пользования системами коммунального водоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, в части, не утратившей силу в связи с введением в действие Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.  

Предметом иска является   взыскание задолженности за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период ноябрь  2021 – июнь 2022   в размере 12 712,88 руб.  на основании  контрактов (договоров) холодного водоснабжения и водоотведения  №21105 от 01.11.2020  и №22087 от 17.02.2022. Сумма долга по контракту   (договору) холодного водоснабжения и водоотведения №21105 от 01.11.2020  составляет 4767,33 руб.,  по контракту   (договору) холодного водоснабжения и водоотведения №22087 от 17.02.2022   - 7945,55 руб., согласно приложенным к иску расчетам и письменным пояснениям истца от 13.01.2023 (с учетом уточнения  в протоколе судебного заседания от 18.01.2023  о допущенной в пояснениях опечатке).

Согласно пояснениям к расчету, расчет платы фактически произведен за период октябрь 2021 г.- май 2022 г., однако платежные документы (счетафактуры) выставляются абоненту месяцем позже, по истечении месяца негативного воздействия на централизованную систему водоотведения, обязанность абонента по оплате возникает также месяцем позже, и при неоплате задолженность возникает в месяце, в котором выставлен платежный документ, в связи с чем период задолженности в исковом заявлении указан - ноябрь 2021 г. - июнь 2022 г., то есть: 

- за негативное воздействие в октябре 2021 г. расчет произведен за октябрь 2021 г., счет -фактура  выставлена в ноябре 2021 г. (с-ф №19555 от 08.11.2021 г.), обязанность по оплате возникла в ноябре 2021 г., в связи с неоплатой задолженность возникла в ноябре 2021,  в связи  с чем  период задолженности указан - ноябрь 2021 г.; 

- за негативное воздействие в ноябре 2021 г, расчет произведен за ноябрь 2021 г., счет -фактура выставлена в декабре 2021 г. (с-ф №20986 от 06.12.2021 г.), обязанность по оплате возникла в декабре 2021 г., в связи с неоплатой задолженность возникла в декабре 2021,  в связи  с чем  период задолженности указан -декабрь 2021 г.; 

- за негативное воздействие в декабре 2021 г. расчет произведен за декабрь 2021 г., счет -фактура также выставлена в декабре 2021 г. (№22129 от 29.12.2021 г.), обязанность но оплате возникла в декабре 2021 г., в связи с неоплатой задолженность возникла в декабре 2021, в связи  с чем  период задолженности указан -декабрь 2021 г. В связи с тем, что счета-фактуры за негативное воздействие за ноябрь 2021 г. и декабрь 2021 г. выставлены абоненту в декабре 2021 г., то и период задолженности «декабрь 2021 г.» в расчете указан дважды, но за разные периоды негативного воздействия; 

- за негативное  воздействие в январе 2022 г. расчет произведен за январь 2022 г., счет -фактура выставлена в феврале 2022 г. (с-ф № 1759 от 04.02.2022 г.), обязанность по оплате возникла в феврале 2022 г., в связи с неоплатой задолженность возникла в феврале 2022,  в связи  с чем  период задолженности указан - февраль 2022 г.,  а  период задолженности «январь 2022» в расчетах не указан, однако документы, подтверждающие расчет за негативное воздействие за этот период в материалы дела представлены.; 

- за негативное воздействие в феврале 2022 г. расчет произведен за февраль 2022 г., счет -фактура выставлена в марте 2022 (с-ф №3218 от 09.03.2022 г.), обязанность по оплате возникла в марте 2022 г., в связи с неоплатой задолженность возникла в марте 2022 г.,  в связи  с чем  период задолженности указан - март 2022 г.; 

- за негативное воздействие в марте 2022 г. расчет произведен за март 2022 г., счет -фактура выставлена в апреле 2022 г. (с-ф №5969 от 04.04.2022 г.), обязанность по оплате возникла в апреле 2022 г., в связи с неоплатой задолженность возникла в апреле 2022 г.,  в связи  с чем  период задолженности указан - апрель 2022 г.; 

- за негативное воздействие в апреле 2022 г. расчет произведен за апрель 2022 г., счет -фактура выставлена в мае 2022 г. (с-ф №8813 от 11.05.2022 г.), обязанность по оплате возникла в мае 2022 г., в связи с неоплатой задолженность возникла в мае 2022 г.,  в связи  с чем  период задолженности указан - май 2022;

 - за негативное воздействие в мае 2022 г. расчет произведен за май 2022 г., счет -фактура выставлена в июне 2022 г. (с-ф №10322 от 06.06.2022 г., обязанность по оплате возникла в июне 2022 г., в связи с неоплатой задолженность возникла в июне 2022 г.,  в связи  с чем  период задолженности указан - июнь 2022 .

Доводы ответчика  о злоупотреблении истцом  правом при  не включении в контракты      условия об увеличении тарифа на коэффициент 0,5   не могут   быть приняты судом.    

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия  предписано законом или иными правовыми актами. 

Таким образом, договор является двусторонним соглашением, возможность заключения которого обусловлена волеизъявлением обеих сторон. При  наличии не урегулированных  разногласий  при заключении договора стороны вправе передать  их на  рассмотрение суда. 

 Ответчиком не представлено    доказательств    отсутствия добровольного волеизъявления со своей стороны  на заключение контрактов на   изложенных в них условиях. Сведений  об инициировании внесения изменений  в указанные контракты, в случае необходимости увеличения утвержденных лимитов ,   со стороны ответчика   также не представлено.  

  При таких обстоятельствах  доводы   ответчика   о злоупотреблении истцом правом при заключении  контрактов, а также о  невозможности  производить оплату   ответчиком сверх  лимитов, утвержденных по зарегистрированным контрактам, не могут быть признаны состоятельными.     

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен  соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.  

Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определяет договор водоотведения как публичный договор, по которому организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (статья 14).

Существенными условием договора водоснабжения является сроки и порядок оплаты по договору (подпункт 7 пункта 5 статьи 13 Федерального закона   «О водоснабжении и водоотведении»).  

С учетом  положений статьи 4, пункта 11 статьи 7 Закона о водоснабжении Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению правил холодного водоснабжения и типового договора холодного водоснабжения. Правила о водоснабжении должны определять положения, предусмотренные Законом о водоснабжении.

Постановлением Правительства Российской Федерации   от 29.07.2013 N 644 утверждены   Правила холодного водоснабжения и водоотведения,   постановлением от 29.07.2013 N 645 - единый типовой договор водоснабжения и водоотведения.

Федеральным законом №416-ФЗ установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644.  

Истец в спорный расчетный период  оказал ответчику услуги   по указанным в обоснование иска контрактам, условиями которых предусмотрено также право  истца   взимать с  заказчика плату за     негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения: пункты 1.1; 2.4;3.2; 3.3 раздел 6 контрактов .          

Истец, на основании пункта 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  по указанным в обоснование иска контрактам, выставив к оплате указанные в расчетах  счета –фактуры, предъявленные  на основании  контракта холодного водоснабжения и водоотведения  №21105 от 01.11.2020    в сумме  4767, 33 руб.,   на основании  контракта холодного водоснабжения и водоотведения      №22087 от 17.02.2022    в сумме  7945,55 руб.  

 В адрес ответчика направлена соответствующая претензия об оплате указанной задолженности,  которая  в добровольном порядке   не произведена .   

Пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»   установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013 № 644 .  

Указанные правила регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу. 

Подпунктами «в», «г» пункта 36 Правил № 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения. В случае если сточные воды, принимаемые от абонента централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. 

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (пункты 118 и 119 Правил № 644).  

В силу пункта 124 Правил № 644 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728) в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Положение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Представление декларации в отношении таких объектов абонента не допускается независимо от объема сбрасываемых сточных вод.

Пунктом 123(4) Правил № 644 предусмотрено, что для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил; с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

 Исходя из  буквального содержания текста  пункта 123(4) Правил № 644  суд  считает обоснованными доводы истца, указывающего на  установление  упрощенного порядка определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для абонентов, в том числе и в случае если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов такого абонента должен составлять менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, либо на объекте данного абонента отсутствует техническая возможность осуществить отбор проб сточных вод абонента (осуществляющего указанное производство) без учета сточных вод иных абонентов. 

Истцом представлены расчеты, а также неоспариваемые ответчиком и соответствующие условиям контрактов (Приложения №1)   сведения, согласно которым,   среднесуточный размер отводимых сточных вод составляет менее 30 куб. м.,  что подпадает под действие пункта 123(4) Правил № 644.  

  Согласно Приложениям №1 к контрактам     годовой объем сточных вод  равен  1512 м.3,   соответственно ежемесячный объем сточных вод равен 126 м.3. (1512 м.3/12 месяцев),  ежесуточный – менее 30 куб.м.  

         Ссылки ответчика  на  отсутствие доказательств превышения ответчиком в заявленный период максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентрации загрязняющих веществ, установленных в Приложениях №2 к договорам и недопустимость применения к спорным правоотношениям сторон п.123(4) Постановления №644 от 29.07.2013  путем  одностороннего расчета истцом платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, а также неосуществление истцом отбора проб,   не могут быть приняты судом в качестве оснований к отказу в иске.   

Пунктом 123(4) Правил № 644 законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для категории абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, который не требует процедуры отбора проб сточных вод и  установления факта  превышения ответчиком в заявленный период максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентрации загрязняющих веществ.

Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации вынесено решение от 16.12.2020 № АКПИ20-722, оставленное в силе Апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 16.03.2021, об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта "б" пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728. При этом указано, что изменения, внесенные в Правила, регулирующего сходные правоотношения по взиманию платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В случае если абонентом   обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствуют поданная абонентом в установленном порядке декларация о составе и свойствах сточных вод и расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 203 Правил № 644, плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод начисляется по формуле: 

Пнорм. сост. = 2 х Т х Qnp1., 

где: Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента без учета НДС, 

Qnp1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. 

Данным решением также отмечается, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (часть 1 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении). 

Указанные положения нормативного правового акта направлены на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с  негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона о водоснабжении и водоотведении.     Согласно части 10 данной статьи в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Законодатель устанавливает презумпцию превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. 

Нормативного правового акта большей юридической силы, который бы определял иные условия для объектов абонентов при расчете платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, не имеется. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Апелляционном Определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2021 № АПЛ21-41, Правилами № 644 установлен приоритет результатов анализов отобранных проб сточных вод и декларации о составе и свойствах сточных вод и начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил над расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил. 

Указанный пункт предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами. 

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 09.11.2020 № 44934-ИА/04 разъяснило, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил № 644, связан с невозможностью или затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123(4) Правила № 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами. 

В силу абзаца 3 пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых   организацией, осуществляющей водоотведение. 

Соответственно, Правила № 644 определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ может проводиться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов.

При этом, ответчик не лишен права обеспечить наличие и согласование с истцом мест отбора проб сточных вод,     подать  декларацию о составе и свойствах сточных вод, что обеспечит возможность расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил № 644 (последний абзац пункта 123 (4) Правил № 644). 

Однако, доказательств обеспечения ответчиком   согласования с истцом мест отбора сточных вод, согласования    Схемы точек отбора сточных вод канализационных колодцев по указанным в обоснование иска контрактам и подачи  декларации применительно к спорному периоду, в порядке, регламентированном Правилами №644,суду    не представлено.     

При таких обстоятельствах, ссылки ответчика на   неосуществление истцом  отбора  проб в местах, отмеченных им в представленной Схеме генерального плана территории ботанического сада,  не могут влиять на обоснованность начисления истцом  платы  на основании  п.123(4) Правил № 644   .

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2021 по делу № А82-16207/2020,   постановлении Арбитражного суда Поволжского округа  от 16.02.2022 №Ф06-14602/2022 по делу А55-3696/2021, постановлении Арбитражного суда  Уральского округа  от 25.02.2022 по делу А50-11013/2021, а также в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа  от 03.10.2022 по делу А12-36809/2021 по спору между теми же сторонами о взыскании  платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  за предыдущий расчетный период.

В рассматриваемом случае начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения у истца произведено по объекту ответчика, где среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее 30 м3 при отсутствии доказтельств согласования сторонами мест отбора проб. Факт оказания услуг в указанный расчетный период и нарушение срока оплаты подтверждены первичной документацией: расчетами истца, счетами - фактурами, претензией истца и иными материалами дела. 

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, основываясь на вышеназванных нормах материального права, суд приходит к выводу о доказанности истцом заявленных исковых требований. Контррасчет со ссылками на относимые и допустимые доказательства ответчиком не представлен. 

Особенности финансирования   учреждения   также  не  могут   являться основанием к  отказу в иске, поскольку  указанное обстоятельство   не меняет сущности гражданско-правовых отношений между сторонами, которые должны в соответствии со статьей 124 ГК РФ строиться на основе равноправия   сторон. Ответчик, выступая в спорных отношениях как равноправный участник гражданского оборота, обязан  внести  плату  за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения   в общей сумме    12 712,88 руб.  на основании  контрактов (договоров) холодного водоснабжения и водоотведения     №21105 от 01.11.2020  и №22087 от 17.02.2022.  

С учетом изложенного, требования истца   подлежат удовлетворению.   

         В соответствии со  ст.ст.106-110 АПК РФ, расходы по оплате госпошлины  относятся на ответчика.                 

        Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 169, 170 АПК РФ,  суд,          

                                                                        РЕШИЛ:   

 Взыскать с ответчика   государственного  бюджетного учреждения Волгоградской области «Волгоградский региональный ботанический сад» (400040, г. Волгоград, п. Металлургов, д. 68; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в пользу истца      муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 404130, 

<

...>) задолженность за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения  по контракту  от   01.11.2020 №21105 в сумме  4767 руб.  33 коп., по контракту  от       17.02.2022  №22087  в сумме  7945  руб. 55 коп., а всего  12712     руб. 88   коп.         и расходы по оплате госпошлины   2000 руб. 

        Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение    месяца  после его принятия  через арбитражный суд Волгоградской области.    

 

 Судья                     Т.А.Загоруйко