АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-20780/2024

г.Нижний Новгород                                                                                           15 января 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе 

судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр дела 2-407), 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО2 о признании незаконным бездействия публично-правовой компании «Роскадастр» в лице Нижегородского филиала по не предоставлению сведений согласно запросу КУВИ-001/2024-166190464 от 26.06.204, об обязании предоставить соответствующие сведения,

установил:

финансовый управляющий ФИО2 обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, содержащим указанные выше требования. 

В обоснование заявленного требования финансовый управляющий указывает, что судебный акт, представленный при обращении, содержит указание о подписании его усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. Заверение такового в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 100 от 25.12.2013, не требуется.

Подробно позиция заявителя изложена в письменном заявлении.

Публично-правовая компания «Роскадастр» (далее – заинтересованное лицо, Роскадастр) в отзыве выразила несогласие с требованием заявителя, указала, что к запросу, поданному через портал Госуслуги, приложен электронный образ судебного акта, в котором отсутствует подпись (УКЭП) судьи. Роскадастр полагает, что к электронному судебному акту должен быть приложен файл с разрешением «sig», где указан ключ проверки электронной подписи.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства заявитель и заинтересованное лицо не обеспечили явку представителей в суд.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.05.2024 по делу № А43-10151/2024 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим назначен ФИО2.

В соответствии с абзацем 6 резолютивной части решения от 17.05.2024 по делу № А43-10151/2024 суд предоставил право финансовому управляющему ФИО2, в том числе, истребовать, путем получения на руки либо посредством почтовой связи, сведения и информацию в отношении должника, супруги должника, близких родственников, за запрашиваемый им период, из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС), органов осуществляющих непосредственный учет, регистрацию движимого имущества (автомототранспорта, плавсредств и маломерных судов, другой техники, в том числе тракторов и самоходных машин, оружия), органов осуществляющих функции непосредственного учета недвижимого имущества, органов осуществляющих функции исполнения судебных актов и актов других органов, органов осуществляющих налоговый учет, органов осуществляющих функции учета интеллектуальных прав на результаты интеллектуальной деятельности, органов, осуществляющих контроль за оборотом оружия.

23.06.2024 финансовый управляющий обратился с запросом в ППК «Роскадастр» (в электронном виде посредством портала Госуслуги) о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, а именно получение выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимсоти - жилой дом, кадастровый номер 52:18:008:0266:1361, адрес: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, р-н Приокский, ул. 40 лет Победы, Садовый домик № 327-152, сад. тов. "Дружба", 4 линия 2 куст.

26.06.2024 по системе Госуслуги финансовому управляющему поступил ответ КУВИ-001/2024-1661900464 об оставлении запроса без рассмотрения по причине того, что приложенное решение суда не подписано УКЭП судьи.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих и иных заинтересованных по отношению к должнику лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона №127-ФЗ отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Пунктом 7 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ предусмотрено, что финансовый управляющий вправе, в том числе: подавать в арбитражный суд от имени гражданина заявления о признании недействительными сделок по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 настоящего Федерального закона, а также сделок, совершенных с нарушением настоящего Федерального закона; осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ финансовый управляющий обязан, в том числе: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (пункт 10 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ).

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну и полученные финансовым управляющим при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что финансовый управляющий обладает правом на обращение в государственные органы, к числу которых относится заинтересованное лицо, с запросом о предоставлении сведений, непосредственно касающиеся должника, его родственных связей в согласии с целями и задачами соответствующих процедур в рамках дела о банкротстве. 

Порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании «Роскадастр» определены Федеральным законом от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр».

На основании части 1 статьи 4 названного Закона Компания осуществляет функции и полномочия, предусмотренные, в частности, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3.1 Закона № 218-ФЗ в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав публично-правовая компания осуществляет следующие полномочия и оказывает, в том числе следующие государственные услуги: предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу части 1 статьи 62 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Частью 6 статьи 62 Закона № 218-ФЗ определено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Пунктом 8 части 13 статьи 62 Закона № 218-ФЗ установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости предоставляются, в том числе, арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, форма запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях утверждены приказом Росреестра от 08.04.2021 № П/0149.

В рассматриваемом случае решением от 07.05.2024 по делу №А43-10151/2024  Арбитражный суд Нижегородской области финансовым управляющим должника утвердил ФИО2 и предоставил право финансовому управляющему, в том числе, истребовать, путем получения на руки либо посредством почтовой связи, сведения и информацию в отношении должника, супруги должника, близких родственников, за запрашиваемый им период, из органов осуществляющих функции непосредственного учета недвижимого имущества.

В уведомлении от 26.06.2024 государственный орган указывает, что финансовый управляющий не представил надлежащим образом заверенную копию судебного акта, подтверждающего его подписание УКЭП судьи. 

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 57 от 26.12.2017 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» судебные акты, в том числе заочное решение, особое мнение судьи, за исключением судебных актов, содержащих сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также иных судебных актов, указанных в части 2 статьи 474.1 УПК РФ, могут быть выполнены (изготовлены) в форме электронного документа, который подписывается судьей (судьями) усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1 ст. 13 ГПК РФ, ч. 5 ст. 15 АПК РФ, ч. 1.1 ст. 16 КАС РФ, ч. 2 ст. 474.1 УПК РФ).

При этом экземпляр судебного акта, выполненный в форме электронного документа, и его экземпляр, выполненный на бумажном носителе, имеют равную юридическую силу. Экземпляр судебного акта на бумажном носителе приобщается к материалам дела, тогда как экземпляр судебного акта в форме электронного документа хранится в системе автоматизации судопроизводства. 

В связи с этим следует констатировать, что экземпляр судебного акта, выполненный в форме электронного документа, который содержит отметку о подписании его усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, имеет равную юридическую силу с судебным актом, выполненным на бумажном носителе.

В подобном случае финансовому управляющему для подтверждения его полномочий достаточно предоставить в государственный орган копию соответствующего судебного акта с указанием о подписании его усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. Заверение такового в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 100 от 25.12.2013, не требуется. 

При наличии каких-либо сомнений государственный орган может самостоятельно проверить настоящую информацию путем обращения к официальному сайту Арбитражного суда в системе «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru) в сети Интернет, поскольку опубликованные на нем сведения носят официальный публичный характер.

Аналогичный выводы изложены в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2024 по делу № А43-20779/2024.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, а также учитывая вышеприведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие ответчика не соответствует требованиям статьи 20.3 Закона №127-ФЗ, и нарушает право заявителя на своевременное получение необходимой информации и создает препятствия арбитражному управляющему ФИО2 для осуществления своей деятельности. В связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ заявленное требование подлежит удовлетворению, оспариваемое бездействие – признанию незаконным.

Подпункт 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В рассматриваемом случае в качестве правовосстановительной меры суд считает необходимым обязать публично-правовую компанию «Роскадастр» в лице Нижегородского филиала устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с публично-правовой компании «Роскадастр» в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявленное требование финансового управляющего ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Публично-правовой компании "Роскадастр" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в лице Нижегородского филиала, выразившееся в непредставлении сведений согласно КУВИ-001/2024-166190464 от 26.06.2024.

Обязать Публично-правовую компанию "Роскадастр" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в лице Нижегородского филиала устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Публично-правовой компании "Роскадастр"  в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья                                                                                                                   Е.Н. Мясникова