АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2021 года

Дело № А33-1309/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  09 июля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 июля 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства транспорта Красноярского края (ИНН 2466230204, ОГРН 1102468025670)

к Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным представления от 07.12.2020 № 19-24-13/6498 в части требования о возврате денежных средств в федеральный бюджет в сумме 32 169 053, 83 руб. за недостижение показателей регионального проекта,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 31.03.2021, 

от ответчика: ФИО2, действующего на основании доверенности от 13.01.2021 № 19-20-21/355,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

Министерство транспорта Красноярского края (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании недействительным представления от 07.12.2020 № 19-24-13/6498 в части требования о возврате денежных средств в федеральный бюджет в сумме 32 169 053, 83 руб. за недостижение показателей регионального проекта.

Определением от 22.01.2021 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

В судебное заседание 09.07.2021 явились представители сторон. Суд заслушал объяснения лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, основываясь на доводах, указанных в заявлении. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю в период с 31.08.2020  по 09.09.2020; с 19.10.2020 по 27.10.2020  в отношении министерства транспорта Красноярского края проведены внеплановые выездные проверки предоставления и использования иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию национального проекта « Безопасные и качественные автомобильные дороги» за 2019 год.

Результаты проверки отражены в акте внеплановой выездной проверки от 09.09.2020 и в акте внеплановой выездной (повторной) проверки от 27.10.2020.

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

- в нарушение пункта 1  статьи  130 и подпункта 1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного    кодекса    Российской    Федерации,    пункта    4.3.8.3 соглашения от 28.03.2019 № 108-17-2019-027 Министерством транспорта Красноярского края не обеспечено достижение предусмотренного паспортом федерального проекта значения показателя регионального проекта «Доля автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям» на 3,61 %;

- в нарушение пункта 1 статьи 130 и подпункта 1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 4.3.8.3 с оглашения от 28.03.2019 № 108-17-2019-027 министерством транспорта Красноярского края не обеспечено достижение предусмотренного паспортом федерального проекта значения показателя регионального проекта «Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети» на 95,75 %;

- в нарушение пункта 1 статьи 130 и подпункта 1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 4.3.8.3 соглашения от 28.03.2019 № 108-17-2019-027 министерством транспорта Красноярского края не обеспечено достижение предусмотренного паспортом федерального проекта значения показателя регионального проекта «Доля автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки» на 1,25 %;

- в нарушение пункта 1 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 20 Правил предоставления и распределения иных межбюджетньгх трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 №193, пункта 4.3.8.5 соглашения от 28.03.2019 № 108-17-2019-027 министерство транспорта Красноярского края не обеспечило возврат средств в федеральный бюджет в сумме 32 169 053,83 руб.

По результатам проверки Казначейством в адрес руководителя Министерства внесено 

представление, согласно которому Казначейство требует по пунктам 1, 2 и 3 представления рассмотреть информацию о выявленных нарушениях, а также принять меры по устранению причин и условий их совершения в срок 30 календарных дней с даты получения Представления. По пункту 4 настоящего Представления устранить нарушение и принять меры по устранению его причин и условий в срок 90 календарных дней с даты получения Представления.

Заявитель, не согласившись с указанным представлением, в части требования о возврате денежных средств в федеральный бюджет в сумме 32 169 053, 83 руб. за недостижение показателей регионального проекта, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. При этом заявитель ссылается на наличие объективных причин недостижения показателей регионального проекта.

В отношении недостижения значения показателя «Доля автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям» Министерство указывает:

- в 2019 году путем проведения ремонтных работ на сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения приведены в нормативное состояние автомобильные дороги протяженностью 283 км или 1,9% от общей протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (14257 км). При базовом значении данного показателя 71,34%, выполненный объем ремонтных робот позволяет достичь планового значения показателя, однако в связи с недостаточным финансированием работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения увеличился темп перехода автомобильных дорог из нормативного состояния в ненормативное, что привело не только к недостижению планового значения показателя в 2019 году, но и к снижению доли автомобильных дорог, находящихся в нормативном состоянии, ниже базового значения;

- при существующей доли автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, находящихся в ненормативном состоянии, для достижения показателя федерального проекта ежегодно нужно ремонтировать 490 км автомобильных дорог, для этого требуется не менее 4,4 млрд рублей в год; существующий объем дорожного фонда Красноярского края позволяет ежегодно приводить в нормативное состояние порядка 250-300 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, при этом протяженность автомобильных дорог, подверженных естественному разрушению, составляет порядка 450-700 км.

В отношении недостижения значения показателя «Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети» Министерство указывает:

- по итогам 2019 года на дорожной сети Красноярского края выявлено 85 аварийно-опасных участков; из 74 аварийно-опасных участков, которые были установлены в 2018 году, были устранены запланированными мероприятиями 63 аварийно-опасных участка. Запланированные и выполненные мероприятия не повлияли на аварийность только в 11 случаях, все остальные аварийно-опасные участки в 2019 году возникли на участках автомобильных дорог, где никаких мероприятий не планировалось и не проводилось. Предугадать места возникновения аварийно-опасных участков невозможно, в связи с чем, невозможно запланировать мероприятия по их устранению;

- методологией формирования официальной статистической информации о показателях национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденной Приказом Росавтодора от 01.04.2019 № 1020 для расчета значения показателя «Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети» используются данные о количестве мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) не только на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуницнпального значения, но и на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, проходящих по территории субъекта Российской Федерации, и местного значения на дорожной сети субъекта Российской Федерации, при этом полномочия Министерства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, установленные пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» распространяются на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуницнпального значения.

В отношении недостижения значения показателя «Доля автомобильных дорог Федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки» Министерство указывает:

- недостижение показателя явилось следствием увеличения доли автомобильных дорог федерального значения, работающих в режиме перегрузки. При планировании мероприятий по снижению доли автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки, в расчете была учтена информация ФКУ УпрДор «Енисей» об отсутствии на территории Красноярского края участков автомобильных дорог федерального значения, работающих в режиме перегрузки, что подтверждается письмом от 06.02.2020 № 02/2020, представленным для формирования статистической отчетности. Впоследствии письмом от 25.06.2020 № 02/2526 федеральным учреждением представлена информация об изменении протяженности автомобильных дорог федерального значения, работающих в режиме перегрузки, на 212 км, что привело, в свою очередь, к изменению результата по данному показателю и направлению Министерством письмом от 14.08.2020 № 83-2502 уточненного отчета;

- мероприятия, направленные на снижение доли автомобильных дорог регионального значения, работающих в режиме перегрузки, были выполнены в полном объеме, в частности, была выполнена реконструкция объекта «Реконструкция автомобильной дороги Красноярск-Солонцы на км 0+000-км 1+400 в Емельяновском районе Красноярского края»;

- невыполнение показателя обусловлено изменением данных в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

- показатели регионального проекта по объективным причинам не могут быть достигнуты за 2020 год, в связи с чем между руководителем федерального проекта ФИО4 и руководителем регионального проекта ФИО5 к соглашению от 14.02.2019 № 103-2019-К.0064-1 о реализации регионального проекта на территории Красноярского края заключено дополнительное соглашение от 16.12.2020 № 103-2019-R0064-1/3, согласно которому в 2020 году показатели «Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети», «Доля автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки» исключены из указанного соглашения, а показатель «Доля автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям» принят Федеральным дорожным агентством в значении 69,17 как базовый на 2020 год.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно части 1 статьи 269.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются:

контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений;

контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, государственных (муниципальных) контрактов;

контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов;

контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления (часть 2 статьи 269.2 БК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 270.2 БК РФ, под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению:

1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

По пункту 3 статьи 269.2 БК РФ порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций, а также стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. 

Порядок осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере во исполнение части 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяют Правила осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере,  утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 (далее по тексту - Правила от 28.11.2013 № 1092).

По пункту 3 Правил от 28.11.2013 № 1092 деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а также проведения только в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю плановых и внеплановых ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.

 По подпункту «г» пункта 10 Правил от 28.11.2013 № 1092 должностные лица, указанные в пункте 9 настоящих Правил, имеют право  направлять представления и (или) предписания в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 47 Правил от 28.11.2013 № 1092 по результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки руководитель (заместитель руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) принимает решение о направлении или об отсутствии оснований для направления представления и (или) предписания объекту контроля.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Федерального казначейства по Красноярскому краю, утвержденного Приказом Федерального казначейства от 27.12.2013 № 316, управление Федерального казначейства по Красноярскому краю (далее - Управление) является территориальным органом Федерального казначейства, созданным в границах Красноярского края, и находится в непосредственном подчинении Федерального казначейства.

Представление от 07.12.2020 № 19-24-13/6498 выдано заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, следовательно, уполномоченным лицом компетентного органа.

Как следует из материалов дела, заявитель оспаривает представление от 07.12.2020 № 19-24-13/6498 в части требования о возврате денежных средств в федеральный бюджет в сумме 32 169 053, 83 руб. за недостижение показателей регионального проекта.

Суд полагает, что указанное требование Казначейства основано на действующих нормах бюджетного законодательства, следовательно, не может быть признано недействительным. К указанному выводу суд пришел принимая во внимание следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596 (в ред. от 27.12.2019 № 1926) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной системы». В состав Программы № 1596 включена подпрограмма «Дорожное хозяйство», в структуру которой включен федеральный проект «Дорожная сеть».

Паспорт федерального проекта «Дорожная сеть» утвержден на заседании проектного комитета по национальному проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги», согласно протоколу от 20.12.2018 № 4.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 510-п утвержден региональный проект «Дорожная сеть (Красноярский край)» на 2019-2024 годы.

Между Министерством транспорта Российской Федерации и министерством транспорта Красноярского края (далее - Министерство) заключено соглашение от 14.02.2019 № 103-2019-К.10064-1 на организацию взаимодействия сторон при реализации регионального проекта и осуществления мониторинга его реализации по достижению целей, показателей и результатов федерального проекта в части мероприятий, реализуемых в Красноярском крае.

Между Федеральным дорожным агентством и Правительством Красноярского края заключено соглашение от 28.03.2019 № 108-17-2019-027 на предоставление из федерального бюджета в 2019 - 2021 годах бюджету Красноярского края иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, направленных на достижение результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение результатов федерального проекта «Дорожная сеть» в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Пунктом 4.3.3 Соглашения № 108-17-2019-027 установлена обязанность обеспечения достижения значений результата регионального проекта в соответствии с приложением № 1 к Соглашению.

В приложении № 1 к Соглашению № 108-17-2019-027 установлен результат регионального проекта  «На сети автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, дорожной сети городских агломераций выполнены дорожные работы в целях приведения в нормативное состояние, снижения уровня перегрузки и ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий», значение которого составляет «1 условная единица».

Красноярский край достигнет заданного результата, если автомобильные дороги дорожной сети городских агломераций будут приведены в нормативное состояние, при этом уровень перегрузки и места концентрации дорожно-транспортных снизятся.

В соответствии с пунктом 4.3.8.3 Соглашения № 108-17-2019-027 Министерство обязано обеспечить достижение значений целевых показателей регионального проекта, предусмотренных паспортом федерального проекта «Дорожная сеть».

Региональным проектом и паспортом федерального проекта на 2019 год предусмотрены 4 показателя:

1)доля автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям в размере 71,71 %;

2) количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети, в размере 85,1 %;

3)доля дорожной сети городских агломераций, находящаяся в нормативном состоянии в размере 67,0 %;

4) доля автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки в размере 1,56 %.

Аналогичные значения показателей установлены Приложением № 1 к Соглашению № 103-2019-К. 10064-1.

Проверкой установлено, заявителем документально не опровергнуто, что Министерство не обеспечило достижение 3-х показателей:

1) показатель «Доля автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям» составил 68,1%, запланирован 71,71%.

2)  показатель «Доля автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки» составил 2,81 %, запланирован 1,56 %.

3) показатель «Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети» составил 180,85 %, запланирован 85,1%.

Согласно пункту 6.1.1 Соглашения № 108-17-2019-027 уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим взаимодействие с Федеральным дорожным агентством, на который со стороны края возлагаются функции и ответственность за исполнение (координацию исполнения) настоящего Соглашения и представление отчетности, является Министерство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 193 утверждены Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги.

Указанные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" (далее - национальный проект, иные межбюджетные трансферты) (пункт 1).

Пунктом 20 Правил установлено, что в случае, если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря текущего года не достигнуты установленные соглашением результаты реализации регионального проекта, то до 1 мая года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет подлежат возврату средства в размере (V возврата), определяемом по формуле:

где:

Vmp - размер иных межбюджетных трансфертов, фактически предоставленных в отчетном финансовом году.

При расчете размера средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (Vmp), не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года;

 - суммарное значение индексов Di, отражающих уровень недостижения i-го показателя реализации регионального проекта, имеющих значение больше нуля;

n - общее количество показателей регионального проекта, указанных в пункте 3 настоящих Правил;

k - коэффициент, равный 0,1.

Согласно расчету, произведенному административным органом, в федеральный бюджет надлежит возвратить 32 169 053,83 руб.; подробный расчет отражен в акте проверки.

Заявитель указанный расчет мотивировано не оспорил, контррасчет не представил.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ответчика правовых оснований для внесения Министерству представления с требованием о возврате денежных средств в федеральный бюджет в сумме 32 169 053, 83 руб. за недостижение показателей регионального проекта.

 Министерство транспорта Красноярского края в дополнительных пояснениях от 17.05.2021 ссылается на наличие, по его мнению,  объективных причин недостижения показателей регионального проекта, однако, соглашением о предоставлении трансфера не предусмотрена возможность использования бюджетных средств без достижения установленных соглашением показателей. Изменения в соглашение в части достижения показателей не вносились, условия, при которых возможно использование денежных средств, выделенных из федерального бюджета без достижения установленных показателей, не оговаривались. Соответственно, подлежит применению п. 4.3.8.3 Соглашения № 108-17-2019-027.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое представление в части требования о возврате денежных средств в федеральный бюджет в сумме 32 169 053, 83 руб. за недостижение показателей регионального проекта соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

Таким образом, требования Министерства транспорта Красноярского края удовлетворению не подлежат.

По части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.А. Раздобреева