РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-192226/23-55-1096

г. Москва

28 февраля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2024года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Дубовик О.В.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119019, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 

<

***>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ЗАСЛОН" (196006, 

<

...>, ЛИТЕР Н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.09.2002, ИНН: 

<

***>)

о взыскании денежных средств в размере  11 403 415 руб. 68 коп.

При участии:

от истца: до перерыва: ФИО2. по дов. от 12.10.2022 г., после перерыва: ФИО2. по дов. от 12.10.2022 г.

от ответчика: до перерыва: ФИО3 по дов. от 05.05.2023 г., после перерыва: ФИО4 по дов. от 18.09.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилось в суд с иском к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ЗАСЛОН" о взыскании неустойки в размере  11 403 415 руб. 68 коп. с учетом увеличения исковых требований, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ.

Истец иск подержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик исковые требования не признал, со ссылкой на доводы, изложенные в отзыве.

Суд, исследовав доказательства, обстоятельства по делу, выслушав представителей сторон, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Как следует из доводов искового заявления, на то ссылается истец, между Министерством обороны Российской Федерации (далее – Истец, Заказчик) и АО «Заслон» (далее – Ответчик, Поставщик) заключен государственный контракт от 05 октября 2021 г. (далее - Контракт) на поставку товара (далее - Товар).

Согласно п. 2.1. Поставщик обязуется в установленный Контрактом срок поставить Заказчику Товар в количестве, комплектности, соответствующий качеству и иным требованиям, установленным Контрактом, путем его передачи Грузополучателю на условиях, установленных Контрактом.

В соответствии с условиями п.п. 3.2.2. и п.п. 4.2.1 Контракта Поставщик должен осуществить доставку Товара в 2022 г.   в срок до 15 декабря 2022 г.

Согласно п. 7.6. Контракта датой поставки Товара является дата подписания Грузополучателем Акта приема-передачи Товара по форме, установленной Приложением № 1 к Контракту.

Истцом указано, что Поставщиком обязательства не исполнены, в связи с чем ответчиком допущена просрочка исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 11.1. Контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Таким образом, в связи с нарушением сроков поставки товара, истцом начислена неустойка в соответствии с ч. 7 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ в размере 11 403 415 руб. 68 коп. за период с 16.12.2022 г. по 31.08.2023 г.

В соответствии с условиями Контракта, Заказчик в адрес Исполнителя направил претензию от 09 марта 2023 г. №207/8/пр-353, которая осталась без удовлетворения.

С учетом изложенных обстоятельств, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ).

Статьей 506 ГК РФ предусмотрено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть заключено в письменной форме (ст. 331 ГК РФ).

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Законом о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (часть 4 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, заказчик действовал согласно нормам Закона о контрактной системе.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, заявил о применении положений Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

В соответствии с подп. "а" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Из п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пп. "а" п. 5 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пунктом 11 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, согласно которому списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

С учетом установленной цены контракта сумма начисленной Минобороны неустойки в размере 11 403 415,86 руб. составляет менее 5% от цены Контракта.

Истцом факт поставки за спорный период в полном объеме не оспаривается.

Таким образом, с учетом Правила от 04.07.2018 N 783, неустойка подлежала списанию и не может быть взыскана в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении иска суд также учитывает следующее.

Исполнение Контракта со стороны АО «ЗАСЛОН» подтверждается Актами приема-передачи Товара от 30.08.2023 № 1, от 12.10.2023 № 2, от 19.10.2023 № 3, от 17.10.2023 № 4.

Также в соответствии с п. 8.15. Контракта 20.10.2023 года был подписан Сводный акт приема - передачи по программе 2023 года, подтверждающий количество поставленного Товара Поставщиком по каждому Грузополучателю Товара.

В соответствии с п. 3.4.5. Контракта Заказчик в течение 30 (тридцати) календарных дней после исполнения Контракта Поставщиком (за исключением гарантийных обязательств) обязан направить в опорный банк, уведомление об исполнении Контракта.

Согласно сноске к п. 3.2.15. Контракта под опорным банком понимается являющееся уполномоченным банком публичное акционерное общество «Промсвязьбанк».

АО «ЗАСЛОН» 04.12.2023 по системе Банк-клиент получено электронное письмо из опорного банка № 131263 о поступлении от государственного заказчика уведомления о полном исполнении Контракта.

Таким образом, поскольку размер начисленной неустойки составляет менее 5 процентов от цены контракта, а следовательно подлежит списанию на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

Также ответчиком указано, что организациями, подведомственными Заказчику, была допущена просрочка срока согласования Решения № 330-17-218 «О порядке применения ЭКБ и КИ отечественного производства категории качества ОТК в изделии С-800АМ», подготовленного АО «ЗАСЛОН» в целях преодоления возникших обстоятельств, вызванных мерами ограничительного характера в соответствии с Решением Министерства обороны Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о порядке применения продукции иностранного производства в образцах вооружения, военной и специальной техники, утвержденного 22.02.2022 (далее - Особый порядок). Общий период просрочки составил 103 дня.

Согласно п. 11.13. Контракта сторона освобождается от уплаты неустойки (пени, штрафа), если докажет, что просрочка исполнения и (или) неисполнения обязательств произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

Действующее гражданско-правовое регулирование института ответственности по общему правилу исходит из того, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).

Из пункта 3 статьи 405 ГК РФ следует, что должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с частью 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Нарушение установленного Особым порядком срока согласования Решения организациями, подведомственными Заказчику, привело к невозможности изготовления и поставки Товара в сроки, предусмотренные Контрактом, вследствие просрочки Заказчика в силу следующего.

В соответствии с п. 5.1. ГОСТ РВ 15.307-2001 контроль качества и приемка продукции должны предусматривать контроль за соответствием комплектующих изделий и материалов требованиям нормативной документации. Пунктом 5.2. вышеуказанного ГОСТ предусмотрено, что контроль качества и приемку продукции проводит военное представительство Минобороны России как представитель Заказчика.

Согласно п. 6.1. Контракта техническая приемка поставляемого Товара, контроль за качеством поставляемого Товара, а также за выполнением Поставщиком иных условий Контракта, со стороны Заказчика возлагается на ВП. Техническая приемка ВП не является окончательной приемкой Товара, поставленного по Контракту.

Следовательно, до момента оформления Решения в соответствии с Особым порядком по замене невозможных к закупке комплектующих изделий, предусмотренных в конструкторской документации, на аналоги отечественного производства категории качества ОТК, Ответчик не имел возможности изготовить Товар и представить его к технической приемке военным представительством Минобороны России ввиду формального несоответствия подобранных аналогов комплектующих, необходимых для изготовления Товара без оформления данного Решения требованиям конструкторской документации.

Решение было согласовано НИО государственного заказчика - ФГБУ «46 ЦНИИ Минобороны России» 08.06.2023, именно с указанной даты Ответчик смог приступить к изготовлению Товара и предъявлению его к приемке.

Пункт 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, прямо предусмотрено, что при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика и начинают исчисляться с даты исполнения встречного обязательства.

Следовательно с учетом периода просрочки допущенной НИО Заказчика и фактической даты согласования Решения ФГБУ «46 ЦНИИ Минобороны России» 08.06.2023, срок исполнения обязательства по поставке Товара истекает 19.09.2023.

При этом, с учетом того, что товар фактически поставлен получателю, что подтверждается товарной накладной от 25.08.2023 № УП-623, Актом приема-передачи товара № 1, удостоверение 286 ВП МО РФ от 24.08.2023 № 268, ответчиком не допущено нарушений Государственного контракта в части соблюдения сроков поставки товара.

В совокупности изложенных обстоятельств, с учетом применения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом", начисленная неустойка подлежит списанию, следовательно оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются между сторонами по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании  изложенного, в соответствии со  ст.ст. 8, 12, 307, 309, 310,408, 410, 506 Гражданского кодекса Российской  Федерации, и руководствуясь ст. 2, 4, 65, 71, 110, 123,137,156,167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска  отказать.

Решение  может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья:

О.В. Дубовик