АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 

Тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05 

http://www.kemerovo.arbitr.ru, 

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Кемерово Дело № А27-20927/2020   «10» ноября 2020 года  

Резолютивная часть решения объявлена «09» ноября 2020 года  Полный текст решения изготовлен «10» ноября 2020 года  

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при  ведении протокола без использования аудиопротоколирования секретарем судебного  заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Кемерово, г.  Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю Абдуллаеву Микаилу, г. Кемерово (ОГРНИП  320420500010943, ИНН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, без участия сторон, 

у с т а н о в и л:

Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу  Кемерово (далее – Управление МВД по г. Кемерово, административный орган) заявлено  требование о привлечении индивидуального предпринимателя Абдуллаева Микаила  (далее – правонарушитель, ИП ФИО2) к административной ответственности за  совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на  основании протокола от 21.09.2020 № 601233.  

Заявленное требование обосновано тем, что индивидуальный предприниматель  осуществлял оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно  товарно-транспортных накладных.  

Заявитель и индивидуальный предприниматель уведомлены о времени и месте  судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражно-процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»), явку представителей в  предварительное и судебное заседание не обеспечили, заявлений, ходатайств не  направили.  

Суд в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных  о времени и месте судебного разбирательства Управления МВД по г. Кемерово и ИП  ФИО2  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

В Управление МВД России по г.Кемерово поступила информация о фактах  реализации алкогольной продукции в торговом павильоне, расположенном по адресу:  

<

...>, с нарушениями действующего законодательства.  

В ходе проведения проверки информации было установлено, что 18.09.2020 в  15-45 в торговом павильоне «Продукты 24», расположенном по адресу: 

<

...> юго-западнее дома № 9, принадлежащем ИП ФИО2, осуществляется  оборот алкогольной продукции, а именно, розничная продажа: пива «Старый мельник»,  объемом 0.45л., с объемным содержанием этилового спирта 4.3%, по цене 56 рублей за  бутылку, в количестве 6 бутылок, без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность производства и оборота алкогольной продукции.  

 Алкогольная продукция, принадлежащая индивидуальному предпринимателю  ФИО2, находящаяся в продаже в торговом павильоне «Продукты 24»,  

расположенном по адресу: 

<

...> юго-западнее дома № 9, без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота  алкогольной продукции, а именно: пиво «Старый мельник», объемом 0.45л., с объемным  содержанием этилового спирта 4.3%, по цене 56 рублей за бутылку, в количестве 6  бутылок, изъята из незаконного оборота на основании ст.27.14 Кодекса РФ об  административных правонарушениях и находится на ответственном хранении в  торговом павильоне «Продукты 24», расположенном по адресу: 

<

...>  юго-западнее дома № 9.  

В связи с фактом реализации составлены: Акт от 18.09.2020, протокол осмотра от  18.09.2020, протокол ареста от 18.09.2020, получены объяснения: ФИО3, ИП  ФИО2  

По факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в  

отношении индивидуального предпринимателя Абдуллаева М. составлен протокол об  административном правонарушении от 21.09.2020 № 601233. Материалы дела  направлены в арбитражный суд, с соответствующим заявлением.  

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства  дела, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям.  

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли  событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в  отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,  имелись ли основания для составления протокола об административном  правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,  предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного  правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной  ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет  меры административной ответственности.  

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,  иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в  отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта,  иными документами, а также показаниями специальных технических средств,  вещественными доказательствами (ч. 2).  

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность  субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых  входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект  правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется  виновным поведением субъекта правонарушения.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи),  алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным  законом.  

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения,  возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности,  обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого  рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности,  оборону страны и безопасность государства.  

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в  обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определённых федеральным законом.  

Субъектом данного правонарушения являются должностные лица, юридические  лица.  

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной. 

В статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции» (далее по тексту - Федеральный закон N 171-ФЗ)  установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Согласно части 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от  29.06.2015) «О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и  оборота:  

1) товарно-транспортная накладная; 

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами  Таможенного союза);  

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых  осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами  Таможенного союза);  

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной  спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов  объема готовой продукции);  

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее  печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового  органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия  извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой  налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового  платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта)  этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).  

На основании части 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ  (ред. от 29.06.2015) «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции» этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или  частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей  статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от  29.06.2015) «О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной  продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2  названного Федерального закона и без сертификатов соответствия или деклараций о  соответствии.  

Пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от  29.06.2015) «О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции» запрещает оборот этилового спирта и алкогольной  продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с  требованиями данного Федерального закона.  

Из указанных норм следует, что документы на алкогольную продукцию, в том  числе товарно-транспортные накладные должны находиться непосредственно в  торговой точке в целях удостоверения легальности ее производства/оборота и по  первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.  

Под розничной продажей алкогольной продукции понимается такой вид  деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее  дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.  

В связи с этим, неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже  алкогольной продукции является ее хранение розничным продавцом в необходимых  количествах.  

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что индивидуальным  предпринимателем ФИО2 осуществлялся оборот алкогольной продукции без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота  алкогольной продукции.  

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 

«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выставление в  местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых  является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии  отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2  статьи 494 ГК РФ).  

Факт выявленных Управлением МВД России по г. Кемерово нарушений  подтвержден материалами дела: протоколом об административном правонарушении от  21.09.2020 № 601233, Актом от 18.09.2020, протоколом осмотра от 18.09.2020,  протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 18.09.2020,  

объяснением ФИО2, объяснением ФИО3, иными материалами  административного дела.  

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской  Федерации от 12.11.2003 N 17-П государственное регулирование в области производства  и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам ограниченно  оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция,  обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и  

экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в  соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за  соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.  

Оборот алкогольной, спиртосодержащей продукции находится под особым  государственным контролем и совершенное индивидуальным предпринимателем  ФИО2 правонарушение посягает на установленный порядок общественных  отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, гарантирующий  охрану жизни и здоровья потребителей, и, следовательно, создает существенную угрозу  охраняемым общественным интересам, а именно: жизни и здоровью населения  Российской Федерации.  

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации  предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой  риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи  товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом  качестве в установленном законом порядке.  

Индивидуальный предприниматель, являясь профессиональным участником  предпринимательских и иных экономических правоотношений в области реализации  алкогольной продукции, несет ответственность за соблюдение требований  законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.  

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в рассматриваемой  ситуации заключается в осуществлении им оборота алкогольной продукции, в том числе  хранении без надлежаще оформленных сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность производства и оборота вышеупомянутой алкогольной продукции.  

ФИО2 мог и должен был знать, что факт нахождения алкогольной  продукции без сопроводительных документов, как в местах ее хранения, так и в иных  принадлежащих ему помещениях, сам по себе образует состав административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Документов, подтверждающих легальность нахождения алкогольной продукции,  принадлежащей предпринимателю в обороте, суду при рассмотрении настоящего дела не  представлено.  

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные  статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не  истекли. Процессуальных нарушений при проведении проверки и составлении протокола  об административном правонарушении судом не установлено.  

Санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях предусматривает наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с  конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на  юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ (примечание) лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут  административную ответственность как должностные лица.  

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип  индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к  административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения,  степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие  ответственность.  

Судом обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную  ответственность не установлены.  

 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления  Пленума от 02.06.2004 № 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с  очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом  административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения  производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или  находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая  продукция, о которых упоминает Федеральный закон «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части  решения суда должно быть указано, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а  также определяются дальнейшие действия с такими вещами.  

Поскольку предпринимателем осуществлялся оборот алкогольной продукции без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства, то она в  соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона № 171-ФЗ не может  быть возвращена предпринимателю, а подлежит изъятию из незаконного оборота и  уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить. 

Привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального  предпринимателя Абдуллаева Микаила (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузии,  зарегистрированную по адресу: 650010, Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>, ОГРНИП 320420500010943, ИНН 

<

***>, Дата присвоения  ОГРНИП: 13.02.2020) и назначить наказание в виде административного штрафа в  размере 10 000 (десять тысяч) рублей.  

Алкогольная продукция, арестованная на основании протокола ареста товаров,  транспортных средств и иных вещей от 18.09.2020 индивидуальному предпринимателю  Абдуллаеву Микаилу не возвращается и подлежит передаче для уничтожения в  установленном законом порядке.  

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня  вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный  срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии  доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для  принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы  судебных приставов.  

Реквизиты для перечисления штрафа: 

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление  МВД России по г. Кемерово) л/с 

<

***>;  

Расчетный счет: 

<

***>; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово; БИК 043207001; ИНН 

<

***>; КПП 420501001; ОКТМО: 32701000; Код бюджетной классификации: 18811608010016000140; Идентификатор 18880342200006012336 Наименование платежа: административный штраф. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный  суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения  

арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Кемеровской области.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее  решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам,  участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети  «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.  

Судья В.В. Власов 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 25.09.2019 8:23:32

 Кому выдана Власов Вадим Владимирович