Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2023  года

Дело № А40-161533/2023-144-1253

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023  года

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2023  года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ФИЛИ-ДАВЫДКОВО"

к ответчику: ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

о взыскании денежных средств в размере 23 379 578,41 рублей

с участием:

от истца: ФИО2  (паспорт, доверенность от 11.01.2023г. №5-Д, диплом); 

от ответчика: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 10.10.2022 № 33-Д-832/22, диплом)                

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ФИЛИ-ДАВЫДКОВО" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с Департамента городского имущества города Москвы денежных средств в размере 22 445 113,02 рублей (с учетом заявления об уточнении заявленных требований).

Истец требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и заявлении об уточнении заявленных требований.

Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве. 

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково» является управляющей компанией и действует на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 19.10.2015 г. № 077000780 выданной Государственной жилищной инспекцией города Москвы.

В управлении ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково» по состоянию на 31.12.2021 г. находилось 280 многоквартирных домов, по состоянию на 31.12.2022 г. находилось 276 многоквартирных домов, в составе которых имелись нераспределенные жилые и нежилые помещения.

По всем многоквартирным домам, отселенным под снос, заключены договоры управления, в соответствии с условиями которых, управляющая организация ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково» обязалось оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлять коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность.

Учреждение оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее - МКД), в отношении которых Учреждение является Управляющей организацией.

Согласно постановлению Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению МКД" управление домами обеспечивается также и посредством заключения договоров энергоснабжения, теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, газоснабжения с ресурсоснабжающими организациями (далее - РСО), договоров на обращение с ТКО для предоставления собственникам помещений в МКД коммунальных услуг.

Обязанность по заключению указанных договоров управляющей организацией была выполнена, договоры заключены.

Затраты ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково» по коммунальной услуге по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, по коммунальной услуге отопление и по коммунальной услуге обращение с ТКО нераспределенных жилых помещений в многоквартирных домах, отселенных под снос, не возмещались.

Доказательствами того, что управляющая организация ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково» надлежащим образом исполнила свои обязательства по оказанию коммунальных услуг «Содержание и текущий ремонт», «Отопление» «обращение с ТКО» в многоквартирных домах, отселенных под снос являются представленные в материалы дела: акты выполненных работ по эксплуатации и техобслуживанию, счета по договорам теплоснабжения и обращению с ТКО, платежные поручения об оплате счетов, акты приемки готовности к весенне-летней эксплуатации, паспорта готовности к осенне-зимней эксплуатации,  акты проверки готовности строения к отопительному периоду

Департамент городского имущества города Москвы каких-либо жалоб и заявлений по качеству оказанных услуг не предъявлял.

Требования истца мотивированы тем, что Департамент городского имущества города Москвы, являясь собственником площадей, которые числятся как нераспределенные и не реализованные в МКД отселенных под снос и, осуществляя функции по управлению данными жилыми помещениями, не производил оплату и обязан возместить недополученные доходы по жилым помещениям в нераспределенных жилых помещениях многоквартирных домов отселенных под снос за период с 01сентября 2021 г. по 31 декабря 2022 г. по коммунальной услуге по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, по коммунальной услуге отопление и по коммунальной услуге обращения с ТКО.

Начисления по услуге «Отопление», Учреждение производило на общую сумму всех помещений из жилфонда, по которым по базе МФЦ внесен собственник город Москва. Одновременно по ряду домов в базе МФЦ имеются площади, которые числятся как нераспределенные и нереализованные и находящиеся в собственности города Москвы, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Расчет стоимости услуги «Содержание» по жилым помещениям произведен по ставкам планово-нормативного расхода на содержание и ремонт жилых помещений в соответствии с категорией дома, утвержденных соответствующими Постановлениями Правительства Москвы об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения.

Расчет стоимости услуги «Отопление» по жилым помещениям произведен по тарифам «Отопление», утвержденным Постановлениями Правительства Москвы об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения и Приказами Департамента экономической политики и развития города Москвы о корректировке долгосрочных тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, и на услуги по передаче тепловой энергии ПАО «МОЭК» на 2021 г. -2022 г.

Общий объем услуги «Отопление» при расчете на помещения в собственности г. Москвы взят из счетов ПАО «МОЭК» по факту оказанной услуги «Отопление» в 2021 г.-2022.

Общая жилая площадь МКД взята из технических паспортов на многоквартирные дома.

Цена обслуживания 1 кв. метра общего имущества для собственников помещений в управляемых многоквартирных домах является регулируемой и устанавливается уполномоченным органом государственной власти города Москвы (ч.4 ст. 158 ЖК РФ).

Разделом 2 постановления Правительства Москвы от 24.04.2007 г. № 299-1Ш определена ставка планово-нормативного расхода как показатель, отражающий стоимость расходов по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в среднем по городу Москве в расчете на 1 кв. метр общей площади жилых помещений в месяц, используемый для расчета суммы (размера) субсидии из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

При расчете недополученных доходов применены цены, ставки и тарифы, утвержденные следующими нормативными документами: Содержание и текущий ремонт общего имущества МКД: Приложение №7 к постановлению Правительства Москвы от 25.11.2020 г. №2065-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 13 декабря 2016 г. №848-ПП». Постановление вступило в силу с 1 января 2021 года. Приложение №5 к постановлению Правительства Москвы от 07.12.2021 № 1899-1111 «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 13 декабря 2016 г. №848-ПП и признании утратившим силу отдельного положения постановления Правительства Москвы от 29 сентября 2009 г. №1030-1111». Постановление вступило в силу с 1 января 2022 года.

Коммунальная услуга отопление: Приложение №1 к приказу Департамента экономической политики и развития города Москвы от 17.12.2020 №352-ТР «О корректировке на 2021-2023 годы установленных долгосрочных тарифов на тепловую энергию (мощность) и на услуги по передаче тепловой энергии для публичного акционерного общества «Московская объединенная энергетическая компания». Приказ вступил в силу с 1 января 2021 года. Приложение № 1 к приказу Департамента экономической политики и развития  города Москвы от 15.12.2021 №313-TP «О корректировке на 2022-2023 годы установленных долгосрочных тарифов на тепловую энергию (мощность) и на услуги по передаче тепловой энергии для публичного акционерного общества «Московская объединенная энергетическая компания». Приказ вступил в силу с 1 января 2022 года.

Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами - Приказ Департамента экономической политики и развития города Москвы от 09.11.2021 № 170-ТР «Об утверждении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляемую Государственным унитарным предприятием города Москвы «Экотехпром» на 2022 год». Распоряжение Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 29.09.2021 №01-01-14-194/21 «О внесении изменений в распоряжение Департамента от 27.11.2019 №01-01-14-513/19».

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В п.1 ст. 158 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение, с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Исходя из заявления об уточнении заявленных требований,  в соответствии с расчетами истца, общая сумма задолженности Департамента городского имущества города Москвы для возмещения недополученных доходов по жилым помещениям в домах отселенных под снос, за период 01 сентября 2021 г. - 31 декабря 2022 г. по коммунальной услуге по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, по коммунальной услуге отопление и по коммунальной услуге обращение с ТКО составила 22 445 113,02 (Двадцать два миллиона четыреста сорок пять тысяч сто тринадцать) руб. 02 коп. с НДС.

ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково 14.06.2023 года за № 357 от 14.06.2023 г. была направлена досудебная претензия о возмещении затрат на содержание, текущий ремонт и отопление и обращение с ТКО нераспределенных жилых и нежилых помещений.

Претензия с приложением всех необходимых расчетов, направлена Ответчику по почте России, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Ответ на досудебную претензию Департаментом городского имущества города Москвы не был дан до настоящего времени.

ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково» при выполнении Государственного задания за 2021-2022 гг., не получены денежные средства по целевой расходной статье «Расходы на содержание, текущий ремонт, коммунальную услугу (отопление) и коммунальную услугу обращение с ТКО» нераспределенных жилых помещений в многоквартирных и жилых домах, отселенных под снос и находящихся в собственности города Москвы.

Таким образом, затраты на содержание, текущий ремонт, отопление и обращение с ТКО нераспределенных жилых помещений в домах отселенных под снос в размере 22 445 113,02 рублей, согласно представленных расчетов на указанные в них помещения, ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково» получены не были.

В соответствии со ст.ст. 125, 126 ГК РФ, ст. 158 БК РФ и по смыслу пп. 6 ч. 2, ч. 3 ст. 153 ЖК РФ и ч. 1 ст. 158 ЖК РФ до момента передачи гражданам по гражданско-правовым сделкам жилых помещений обязанность нести расходы на содержание свободных от обязательств третьих лиц жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы должны нести органы государственной власти.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени субъекта Российской Федерации выступать представителем в суде может орган государственной власти в рамках его компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Государственные учреждения города Москвы, в том числе и ГКУ «Дирекция ЖКХиБ административного округа», не являются органами государственной власти, не наделены полномочиями на осуществление защиты интересов города Москвы и представление имущественных интересов (в том числе, в сфере владения и пользования имуществом) города Москвы в судах. Кроме того, ГКУ «Дирекция ЖКХиБ административного округа» не является главным распорядителем средств бюджета субъекта, а являются только получателями средств.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В соответствии с п. 1 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В соответствии с п. 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 22.02.2011 г. № 44-ПП, ДЖПиЖФ г. Москвы являлся отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по распоряжению и управлению государственным имуществом города Москвы в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну города Москвы.

Таким образом, полномочия собственника в отношении имущества города Москвы были возложены на ДЖПиЖФ г. Москвы.

17.03.2015г. деятельность ДЖПиЖФ г. Москвы прекращена в связи с его реорганизацией в форме присоединения к ДГИ г. Москвы.

Департамент городского имущества города Москвы, являясь представителем субъекта Российской Федерации - города Москвы в соответствии с пунктами 1, 6.5, 6.9 Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013г. № 99-ПП, выполняет полномочия собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, выполняет функции главного распорядителя, получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Москвы в соответствии с возложенными полномочиями.

В силу положений п. 1 ст. 125 ГК РФ, Департамент выступает от имени субъекта Российской Федерации в суде, в том числе в качестве ответчика по искам к субъекту Российской Федерации. В связи с этим, единственным и надлежащим ответчиком по делу является публично-правовое образование-город Москва, а Департамент городского имущества города Москвы-представляет его интересы в процессе. Данная позиция разъяснена Высшим Арбитражным судом Российской Федерации в Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ» (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 26.02.2009г. № 17).

При этом, денежные средства должны быть взысканы из казны публично-правового образования-города Москвы.

В соответствии с требованиями ст.ст. 244, 249 ГК РФ, ст.ст. 37, 39, 156, 158 ЖК РФ ответчик обязан оплатить оказанные услуги.

Статьей 39 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. ст. 289, 290 ГК РФ, собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит так же доля в праве собственности на общее имущество дома. Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 в состав общего имущества многоквартирного дома включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных приборов учета тепловой энергии, а так же другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно ст. 6 БК РФ главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Согласно ч. 3 ст. 158 БК РФ Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту; предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик не представил доказательств оплаты затрат за оплату услуг, в связи с чем, исковые требования признаются обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что он является ненадлежащим лицом, отвечающим по обязательствам, судом отклоняются в силу следующего.

В соответствии со ст. 44 Устава города Москвы и  ч. 1 ст. 1 Закона города Москвы № 65 декабря 2006 года «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы является высшим  действующим  коллегиальным  органом  исполнительной  власти  города  Москвы, обладающим  общей  компетенцией  и  обеспечивающим  согласованную деятельность других органов исполнительной власти города Москвы.

Согласно  ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы № 65 от 20 декабря 2006 года «О Правительстве» Правительство Москвы правомочно решать все вопросы, отнесенные к ведению органов должностных лиц исполнительной власти города Москвы, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям Мэра Москвы.

Частями 1 и 8 ст. 3 Закона города Москвы № 65 от 20 декабря 2006 года «О Правительстве Москвы» установлено, что систему органов исполнительной власти города Москвы образуют Правительство Москвы, а также подведомственные Правительству Москвы отраслевые,  территориальные органы исполнительной власти города Москвы. Правительство Москвы руководит деятельностью департаментов, комитетов, главных управлений,  инспекций, префектур административных округов города Москвы и управ районов г. Москвы. 

Согласно статье 11 Закона города Москвы № 65 от 20 декабря 2006 года «О Правительстве Москвы» Правительство   Москвы   в   пределах   своих   полномочий:   организует   и осуществляет  управление  собственностью  города Москвы  и  контроль  за ее  эффективным использованием,   наделяет   полномочиями   по   управлению   собственностью   города  Москвы соответствующие органы исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона города Москвы № 65 от 20 декабря 2006 года «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы осуществляет свои полномочия непосредственно через подведомственные ему органы исполнительной власти города Москвы.

Пунктом 1 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент городского имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по выполнению полномочий собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы Департамент является представителем субъекта Российской Федерации - города Москвы, выполняет полномочия собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, выполняет функции главного распорядителя, получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Москвы в соответствии с возложенными полномочиями.

В связи с изложенным, в силу положений п. 1 ст. 125 ГК РФ Департамент выступает от имени субъекта Российской Федерации в суде, в том числе в качестве ответчика по искам к субъекту Российской Федерации. С учетом изложенного, Департамент, как орган власти представляет в настоящем споре не интересы собственно Департамента, а интересы собственника имущества - города Москвы, как его полномочный представитель, и участвует в деле именно в связи с осуществлением полномочий собственника в отношении принадлежащего городу имущества. 

Согласно п. 2 Постановления Правительства Москвы от 15.06.2012 г. № 272- ПП (ред. от 24.04.2013) «О мерах по совершенствованию содержания жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в собственности города Москвы или принятых от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию по передаточному акту или иному документу о передаче с момента такой передачи, внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы и признании утратившими силу правовых актов города Москвы», установлено, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы осуществляет возмещение расходов на содержание, текущий ремонт и коммунальную услугу (отопление) в отношении нераспределенных жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в общежитиях), находящихся в собственности города Москвы, или жилых помещений, переходящих (подлежащих передаче) в собственность города Москвы, возмещение которых не производилось до вступления в силу данного постановления.

В связи с реорганизацией полномочия и обязанности Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы перешли к Департаменту городского имущества города Москвы. 

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями   квартир    и    предназначенные   для   обслуживания   более    одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы, кладовые), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

В силу положений статьи 153 ЖК РФ организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. 

Пунктом 1 Статьи 158 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

Согласно ч.3 ст. 125 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами субъектов РФ, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица.

Применительно к положениям ст. 125 Гражданского кодекса РФ, ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, учитывая разъяснения, содержащиеся в пунктах 1 и 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного Кодекса РФ», интересы субъекта Российской Федерации - города Москвы в судах в отношении споров, касающихся всех полномочий собственника имущества (владения, пользования, распоряжения), следовательно, и содержания, оплаты и др., в отношении нежилых помещений представляет функциональный орган исполнительной власти города Москвы -Департамент городского имущества города Москвы, являющийся распорядителем бюджетных средств в пределах своей компетенции.

С учетом положений ст.ст.125, 126 ГК РФ, ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, взыскание с публично-правового образования производится за счет его казны. Префектура административного округа г. Москвы и государственные учреждения города Москвы не являются органами государственной власти, не наделены полномочиями на осуществление защиты интересов города Москвы и представление имущественных интересов (в том числе, в сфере владения и пользования имуществом) города Москвы в судах (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2015 г. №305- ЭС15-13750).

Кроме того, Префектура города Москвы не является главным распорядителем средств бюджета субъекта, а являются только получателями средств. 

В связи с этим, надлежащим ответчиком по делу является публично-правовое образование-город Москва, а Департамент городского имущества города Москвы представляет его интересы в процессе.

Иные доводы ответчика, приведенные в отзыве,  не основаны на нормах права, подлежат отклонению как необоснованные и направленные исключительно на уклонение от исполнения обязанности от оказанных услуг. 

Следует отметить, что требования истцом были уточнены с учетом возражений ответчика и исходя из представленным им доказательств. Контрсчёт ответчиком не представлен.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ФИЛИ-ДАВЫДКОВО" подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

Госпошлина в размере  4 672 руб., уплаченная по платежному поручению № 2275 от 06.07.2023 подлежит возврату ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ФИЛИ-ДАВЫДКОВО" из дохода федерального бюджета ввиду  уточнения исковых требований.  

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8, 12, 307, 309, 310, 314, 330, 486 ГК РФ и ст.ст.64, 65, 67, 68, 71, 101, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180 АПК РФ, суд

                                                                РЕШИЛ:

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ за счет казны города Москвы в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ФИЛИ-ДАВЫДКОВО" денежные средства в размере 22 445 113,02  рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 135 226 руб.

Возвратить ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ФИЛИ-ДАВЫДКОВО" из дохода федерального бюджета госпошлину в размере  4 672 руб., уплаченной по платежному поручению № 2275 от 06.07.2023. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья                                                                                                         Г.Н. Папелишвили