﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А11-13953/2019

14 апреля 2021 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08.04.2021.

Полный текст постановления изготовлен 14.04.2021. 

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Камановой М.Н.,

судей Бабаева С.В., Голубевой О.Н.,

 

при участии представителя

от истца: Кукуевой Е.В. (доверенность от 11.12.2020)

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

общества с ограниченной ответственностью «Вязники Энергия»

 

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 28.07.2020 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2020,

по делу № А11-13953/2019

 

по иску администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (ОГРН: 1023302954311, ИНН: 3303004000) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Вязники Энергия» (ОГРН: 1153332001602, ИНН: 3303035600) 

в лице конкурсного управляющего Аникеева Романа Константиновича, 

 

о признании права собственности и обязании передать имущество,

 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Назарян Рафаэль Вардгесович,

 

и   у с т а н о в и л : 

 

Администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (далее – администрация), обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вязники Энергия» (далее – ООО «Вязники Энергия», Общество), с иском, уточненным по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:

– признать право собственности на котельную АКМ «Сигнал», установленную в деревне Октябрьская, и на котельную АКМ «Сигнал», установленную в деревне Паустово;

– обязать общество с ограниченной ответственностью «Вязники Энергия» передать администрации Вязниковского района Владимирской области по акту приема-передачи спорные котельные с соответствующей документацией после окончания отопительного сезона 2019 – 2020 гг.

            Требования истца основаны на пункте 11 части 1 статьи 4, части 7 статьи 42 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ) и мотивированы тем, что концессионер не в полном объеме исполнил обязанность по передаче имущества после прекращения концессионного соглашения. 

Суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Назарян Рафаэля Вардгесовича.

Арбитражный суд Владимирской области решением от 28.07.2020, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2020, удовлетворил иск: признал за администрацией право собственности на котельную АКМ «Сигнал», установленную в деревне Октябрьская, и на котельную АКМ «Сигнал», установленную в деревне Паустово, обязал Общество передать администрации по акту приема-передачи котельные АКМ «Сигнал», установленные в деревнях Октябрьская и Паустово с соответствующей документацией после окончания отопительного сезона              2019 – 2020 годов. 

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт.

ООО «Вязники Энергия» настаивает, что суды не приняли во внимание обстоятельства, установленные заключением эксперта ООО «Энергостройпроект», которые подтверждают, что спорные котельные не могут являться предметом концессионного соглашения; материалы дела не содержат документации на ввод имущества в объект концессионного соглашения, а также документации на ввод в эксплуатацию котельных. Кассатор полагает, что спорные котельные не соответствуют требованиям пункта 1 концессионного соглашения, согласно которым вновь созданный объект должен являться капитальным строением.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Представитель Администрации в письменном отзыве и устно в судебном заседании возражал относительно удовлетворения жалобы, просил оставить в силе обжалованные судебные акты.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание окружного суда представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

Законность решения Арбитражного суда Владимирской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационной жалобе доводам.

Как установили суды первой и апелляционной инстанций, муниципальное образование Вязниковский район Владимирской области (концедент), от имени которого выступает Администрация Вязниковского района, муниципальное унитарное предприятие Вязниковского района «Коммунальные системы» (предприятие) и ООО «Вязники-Энергия» (концессионер) заключили концессионное соглашение от 25.08.2015 в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории Вязниковского района Владимирской области (далее – соглашение), в соответствии с пунктом 1.1 которого концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением:

а) обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и ввод в эксплуатацию, недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, состав и описание которого приведены в разделе II соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту;

б) осуществлять теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей Вязниковского района с использованием объекта соглашения.

Пунктом 2.1 соглашения определено, что объектом соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры, а именно:

а) отдельные объекты в составе закрытых систем теплоснабжения (источники тепловой энергии, тепловые сети) муниципального образования город Вязники (город Вязники, деревня Чудиново), муниципального образования поселок Никологоры (поселок Никологоры, поселок Приозерный), муниципального образования поселок Мстера (село Станки), муниципального образования Октябрьское (деревня Большевысоково, поселок Октябрьский), муниципального образования Паустовское (поселок Центральный, деревня Паустово, деревня Октябрьская), муниципального образования Степанцевское (поселок Степанцево);

б) отдельные объекты в составе закрытой системы горячего водоснабжения муниципального образования город Вязники, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 соглашения.

Во исполнение соглашения концедент обязался передать концессионеру имущество, указанное в приложении 1.

Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует в течение 20 лет (пункт 3.1 соглашения).

По соглашению концессионер обязался осуществить создание и реконструкцию объектов имущества в составе объекта соглашения в соответствии с заданием и основными мероприятиями, предусмотренными приложением 3 к соглашению (пункт 5.11 соглашения), в силу которого концессионер взял на себя обязанность в срок до 30.09.2017 закончить строительство 24 котельных, модернизировать три котельные и провести реконструкцию тепловых сетей отопления и горячего водоснабжения муниципального образования «Город Вязники».

В пункте 5.12 соглашения закреплено, что концессионер обязан разработать и согласовать с концедентом необходимую для реконструкции создания объектов имущества в составе объекта соглашения проектную документацию. Проектная документация разрабатывается до начала реконструкции или строительства соответствующих объектов имущества в составе объекта соглашения.

Завершение концессионером работ по реконструкции и созданию объекта соглашения оформляется подписываемым сторонами актом об исполнении концессионером обязательств по реконструкции и созданию объекта соглашения в соответствии с условиями соглашения. Акт об исполнении концессионером обязательств по реконструкции и созданию объекта соглашения подписывается концедентом в течение пяти календарных дней с момента его получения от концессионера (пункт 5.29 соглашения).

Пунктом 14.1 соглашения определено, что соглашение прекращается:

а) по истечении срока действия;

б) по соглашению сторон;

в) на основании судебного решения о его досрочном расторжении;

г) на основании решения концедента в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером обязательств по соглашению повлекло за собой причинение вреда жизни или здоровью людей либо имеется угроза причинения такого вреда.

Согласно пункту 2.3 соглашения объекты имущества в составе объекта соглашения принадлежат/будут принадлежать концеденту на праве собственности.

Как пояснил истец, в рамках концессионного соглашения вместо мазутной котельной, расположенной по адресу: Владимирская область, деревня Октябрьская, и мазутной котельной ОАО «Паустовская фабрика», расположенной по адресу: Владимирская область, Вязниковский район, деревня Паустово, запланировано строительство новых котельных, ввести в эксплуатацию которые планировались в сентябре 2017 года.

Обязательства по строительству новых котельных общество не исполнило.

Общество в рамках концессионного соглашения произвело замену мазутных котельных на две модульные автоматические котельные: АКМ «Сигнал», установленную в деревне Октябрьская, и АКМ «Сигнал», установленную в деревне Паустово.

В письме ООО «Вязники Энергия» от 15.06.2017 исходящий № 624/0603 Общество, представив информацию о мероприятиях, выполненных в рамках концессионного соглашения и планируемых к выполнению в 2017 году, проинформировало администрацию о том, что «для разрешения вопросов обеспечения тепловой энергией в деревне Паустово и деревне Октябрьская произведена замена физически изношенных котельных с использованием топлива мазут на модульные автоматические котельные, работающие на комбинированном топливе (газ и жидкое топливо). Установленные котельные имеют значительные преимущества по сравнению со старыми: работают в автоматическом режиме, не требуют обслуживающего персонала, значительно экономичны в энергопотреблении и при сжигании дизельного топлива. Применение этих котельных решает вопрос поставки мазута, его хранения и подготовки к работе. Низкое качество мазута ухудшало работу существующих котельных и являлось затратным». В подтверждение выполненных мероприятий общество представило расчет экономической эффективности строительства двух котельных на комбинированном топливе в деревне Октябрьская, деревне Паустово.

Согласно предоставленным департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области сведениям от 16.11.2017 № ДЦТ-4606-06-08 в рамках концессионного соглашения в 2017 году введены объекты, модернизированные в рамках концессионного соглашения. В числе указанных объектов транспортабельная котельная АМК «Сигнал» 2000 (деревня Октябрьская) и транспортабельная котельная АМК «Сигнал» 2000 (деревня Паустово, ОАО «Паустовская фабрика»). Сумма модернизации котельной АМК «Сигнал» 2000 (деревня Октябрьская) составила 3 559 322 рубля 03 копейки. Сумма модернизации котельной АМК «Сигнал» 2000 (деревня Паустово, ОАО «Паустовская фабрика») составила 3 589 830 рублей 51 копейку.

В письме ООО «Вязники Энергия» от 29.11.2017 исходящий № 1249/0603 в числе мероприятий, выполненных в рамках концессионного соглашения по состоянию на 29.11.2017, строительство котельной в деревне Паустово и строительство котельной в деревне Октябрьская обозначены как выполненные на 100 процентов.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 19.06.2019 по делу № А11-7949/2019 по иску администрации муниципального образования Вязниковский район концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории Вязниковского района Владимирской области от 25.08.2015, заключенное между администрацией муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, муниципальным унитарным предприятием Вязниковского района «Коммунальные системы» и обществом с ограниченной ответственностью «Вязники Энергия», расторгнуто с даты вступления решения суда в законную силу. Суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Вязники Энергия» в пятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу возвратить имущество в работоспособном состоянии, позволяющем обеспечить население теплоснабжением, пригодном для осуществления деятельности, соответствующем требованиям правил эксплуатации и технического обслуживания, а также иным нормам без остановки процесса по теплоснабжению и горячему водоснабжению потребителей Вязниковского района по акту приема-передачи.

При исполнении решения Арбитражного суда Владимирской области по делу         № А11-7949/2019 администрации по акту приема-передачи от 16.09.2019 передано имущество, в составе которого спорные котельные отсутствуют.

В силу пункта 5.23 концессионного соглашения от 25.08.2015 после завершения строительства и реконструкции объектов имущества в составе объекта соглашения концессионер обязался:

а) ввести имущество в состав объекта соглашения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, и в сроки, указанные в приложении 3 к соглашению. Концессионер вправе производить ввод объекта соглашения в эксплуатацию поэтапно при условии соблюдения сроков, предусмотренных в приложении  3 к соглашению;

б) эксплуатировать объект соглашения на условиях настоящего соглашения.

В соответствии с пунктом 5.27 концессионного соглашения от 25.08.2015 завершение концессионером работ по созданию (реконструкции) отдельных объектов имущества в составе объекта соглашения считается исполненным с момента ввода соответствующего объекта имущества в эксплуатацию.

Как указал истец, спорные объекты эксплуатируются с 2017 года по настоящее время, являются основным источником поставки тепловой энергии в указанных населенных пунктах.

Администрация направила Обществу письмо от 13.09.2019 № 01-17/2439 о передаче приобретенных котельных АКМ «Сигнал», установленных в деревне Октябрьская, деревне Паустово, в рамках концессионного соглашения от 25.08.2015.

В последующем администрация направила ООО «Вязники Энергия» претензию от 16.09.2019 № 01-17/2450 с требованием о передаче спорных котельных.

В добровольном порядке требования Администрации ответчиком не исполнены.

Полагая, что муниципальное образование Вязниковский район Владимирской области имеет право собственности на вновь установленные в рамках концессионного соглашения котельные в деревне Октябрьская и в деревне Паустово, ввиду неисполнения ответчиком обязанности по передачи указанного имущества в установленный договором срок, истец обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и заслушав представителя Администрации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены обжалованных судебных актов с учетом следующего.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ) к объектам концессионного соглашения относятся объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

По правилам части 7 статьи 42 Закона № 115-ФЗ по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, не допускаются передача объекта концессионного соглашения в собственность концессионера и (или) иных третьих лиц, в том числе в порядке реализации преимущественного права на выкуп имущества, переданного в соответствии с концессионным соглашением.

На основании статьи 14 Закона № 115-ФЗ (последствия прекращения концессионного соглашения) концессионер обязан передать концеденту объект концессионного соглашения и иное предусмотренное концессионным соглашением и определяемое в соответствии с частью 9 статьи 3 названного закона имущество в срок, установленный концессионным соглашением. 

Материалы дела подтверждают и суды верно установили, что спорные котельные установлены ООО «Вязники Энергия» в рамках концессионного соглашения вместо строительства новых котельных в деревне Октябрьская и деревне Паустово Вязниковского района и являются частью системы теплоснабжения муниципального образования, созданной в целях улучшения объекта концессионного соглашения.

По заключенному соглашению концессионер обязался производить улучшения системы теплоснабжения, эксплуатацию которой осуществляет по данному соглашению (раздел 5 соглашения).

Возврату собственнику подлежат все объекты концессионного соглашения в состоянии, пригодном к эксплуатации, за исключением списанных (пункт 7.1 соглашения). 

С учетом условий подписанного соглашения и приведенных норм права суды двух инстанций обоснованно признали притязания Администрации на спорные котельные правомерными.

Доводы кассатора о том, что спорные котельные в силу того, что представляют собой объекты движимого имущества, конструктивно не связаны с землей, и поэтому не являются объектами концессионного соглашения, а также не являются объектами, предназначенными для постоянной работы по поставке тепловой энергии, не соответствуют условиям концессионного соглашения, заключенного сторонами добровольно, не оспоренного в судебном порядке, и не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Позиция концессионера по настоящему спору противоречит его поведению в период действия соглашения. Тогда установку спорных котельных Общество представляло в качестве мероприятий, выполненных в рамках соглашения и учитывало понесенные затраты как расходы на модернизацию имущества при установлении тарифов  на тепловую энергию. 

Оснований для отмены состоявшихся судебных актов с учетом приведенных в кассационной жалобе доводов не имеется.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц; изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

  

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Владимирской области от 28.07.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2020 по делу № А11-13953/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вязники Энергия» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

           Председательствующий

 

М.Н. Каманова

 

 

Судьи

 

С.В. Бабаев

О.Н. Голубева