АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А63-16409/2021

г. Ставрополь

24 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2022 года.

                                                 Решение изготовлено в полном объеме 24 мая 2022 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Подылиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чеховой Е.Е., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края город Ставрополь, к Администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края, третье лицо: Управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска, Министерство финансов Ставропольского края, о взыскании задолженности по возврату субсидии в размере 143 593 139,11 руб.,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 10.01.2022, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 04.05.2022, представителя третьего лица ФИО3 по доверенности от 03.02.2022,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края город Ставрополь обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края к Администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края с исковым заявлением о взыскании задолженности по возврату субсидии в размере 143 593 139,11 руб.

Исковое заявление управления мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком соглашения № 1-2016/ф-2 от 02.08.2016 о предоставлении субсидии бюджету городского округа города-курорта Кисловодска на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и за счет средств бюджета Ставропольского края в рамках реализации четвертого этапа (2016-2017 годы) краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013-2017 годах».

В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях в полном объеме, указав, что не использованные денежные средства программы возвращены из бюджета Ставропольского края в федеральный  бюджет.

Администрация в судебном заседании указала, что истцом неверно определен размер исковых требований, поскольку не учтено, что во исполнение краевой адресной программы муниципальным образованием для переселения граждан было предоставлено 13 объектов жилой недвижимости.

Министерство финансов Ставропольского края, Управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска изложили правовую позицию, аналогичную доводам истца. 

Суд, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит  требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между министерством строительства и архитектуры Ставропольского края и администрацией города-курорта Кисловодска заключено соглашение от 02.08.2016 г. № 1-2016/ф-2 о предоставлении субсидии бюджету городского округа города-курорта Кисловодска на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и за счет средств бюджета Ставропольского края в рамках реализации четвертого этапа (2016-2017 годы) краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013-2017 годах» (далее- Соглашение).

К Соглашению были заключены дополнительные соглашения № 1 от 20.12.2016г., № 2 от 23.03.2017 г., № 3от 30.05.2017 г., № 4 от 06.11.2017 г., № 5 от 26.12.2017 г., № 6 от 06.02.2018 г., № 7 от 03.09.2021 г., № 8 от 03.09.2021 г., № 9 от 03.09.2021 г.

В соответствии с п. 2.1.2 Соглашения, муниципальному образованию на основании заявки и предусмотренных Соглашением документов предоставляется субсидия в размере (в редакции дополнительного соглашения № 9) 175 873 474 руб. 32 коп., в том числе за счет средств: фонда, поступивших в доход краевого бюджета на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в размере 84 526 896 руб. 43 коп.; краевого бюджета, предусмотренных на софинансирование средств Фонда в размере 51 148 562 руб. 89 коп.; краевого бюджета, предусмотренных на оплату разницы в стоимости жилого помещения в случае приобретения жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь жилого помещения в аварийном многоквартирном доме в размере 40 198 015 руб. 00 коп.,

В соответствии с графиком перечисления субсидии, являющимся приложением 2 к Соглашению (в редакции дополнительного соглашения № 9)  денежные средства, предоставленные бюджету муниципального образования в рамках реализации четвертого этапа краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 17.07.2013 г. № 237-п, подлежат возврату в 3 квартале 2021 года в доход бюджетов: всего — 166 548 371 руб. 82 коп.; средства Фонда — 89 934 588 руб. 36 коп.; бюджет Ставропольского края — 76 613 783 руб. 46 коп. (на софинансирование средств Фонда 57 937 738 руб. 41 коп., на обеспечение мероприятий по предоставлению дополнительной площади жилья 18 676 045  руб. 05 коп.).

Указанные денежные средства должны были быть возвращены администрацией до 30.09.2021 года (окончание квартала).

В указанный срок администрацией были возвращены средства субсидии в размере 22 955 232 руб. 71 коп., что подтверждается платежным поручением № 803115 от 03.09.2021 г.

Письмом от 28.09.2021 г. № 01-05/9136 министерство известило администрацию о необходимости возврата оставшейся части субсидии в размере 143 593 139 руб.11 коп. в срок до 01.10.2021 г.

Направленная истцом в адрес администрации претензия от 01.10.2021 г. № 01-05/9339 о возврате средств, осталась ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд.

Удовлетворяя требования истца частично, суд руководствуется следующим.

Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края и Администрация города-курорта Кисловодска 02.08.2016 года заключили соглашение о предоставлении субсидии бюджету городского округа города-курорта Кисловодска на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и за счет средств бюджета Ставропольского края в рамках реализации четвертого этапа (2016-2017 годы) краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013-2017 годах» № 4-2016/ф-2.

В соответствии с п. 1.1. Соглашения, предметом соглашения является предоставление субсидии бюджету города-курорта Кисловодска на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В дальнейшем к Соглашению № 4-2016/фс-2 от 02.08.2016 года были заключены дополнительные соглашения: № 1 от 20.12.2016 года, № 2 от 23.03.2017 года, № З от 30.05.2017 года, № 4 от 06.11.2017 года, № 5 от 26.12.2017 года, № 6 от 06.02.2018 года, № 7 от 03.09.2021 года, № 8 от 03.09.2021 года, № 9 от 03.09.2021 года.

Письмом Министерства строительства Ставропольского края от 26.012022 года №01-05-713 Администрации города-курорта Кисловодска сообщено, что в соответствии с письмом фонда от 03.07.2019 года № КЦ07/1097, в случае возникновения различных непредвиденных обстоятельств, препятствующих расселению аварийных помещений, и при наличии других оснований, указанных в ст. 83 ЖК РФ, органы местного самоуправления вправе исключать такие жилые помещения из состава аварийного жилищного фонда с внесением в программу переселения соответствующих изменений, корректирующих численность переселяемых граждан и площадь расселяемых аварийных жилых помещений. 

Согласно порядку использования денежных средств, не израсходованных при реализации региональных программ, утвержденному правлением Фонда 22.12.2014 года, какие средства могут направляться на финансирование мероприятий по переселению граждан их иных жилых помещений аварийных многоквартирных домов.

Администрацией города-курорта Кисловодска в адрес Губернатора Ставропольского края 28.01.2022 года было направлено обращение следующего содержания: 13 квартир, ранее построенных в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013-2017 годах» предоставлены гражданам в рамках реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019-2023 годах», утвержденной постановлением Правительства СК от 01.04.2019 № 126-п.

Согласно расчета, представленного управлением городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска, стоимость указанных выше 13-ти квартир составляет - 13 049 200 руб.

В соответствии с пунктом 4.3.8.2 Соглашения получатель субсидии обязан вернуть в бюджет города Ставрополя субсидию в размере и сроки, определенные в требовании.

Указанные денежные средства должны были быть возвращены администрацией до 30.09.2021 года (окончание квартала).

В указанный срок администрацией были возвращены средства субсидии в размере 22 955 232 руб. 71 коп.

Учитывая стоимость квартир в размере 13 049 200 руб., которые были предоставлены гражданам в рамках реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019-2023 годах», утвержденной постановлением Правительства СК от 01.04.2019 № 126-п., размер подлежащей возврату субсидии составляет 130 543 939 руб. 11 коп.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов, судом не рассматривается. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края город Ставрополь, удовлетворить частично. 

Взыскать с Администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края, задолженность по возврату субсидии в размере 130 543 939 руб. 11 коп. в доход бюджета Ставропольского края.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                       Е.В. Подылина