АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-1921/2022

г. Краснодар

04 октября 2022 года

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Гиданкина А.В.,  рассмотрев по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 данного Кодекса, кассационную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.05.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2022 по делу № А53-1921/2022, установил следующее.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – учреждение, фонд) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с ООО «Я-МАЙКА» (далее – общество) 8500 рублей штрафных санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за март – май 2020 года по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за 2020 год. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Кодекса).

Решением суда от 13.05.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.06.2022, с общества в бюджет фонда взыскано 6500 рублей финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, май 2020 года. В остальной части иска отказано. Судебные акты мотивированы нарушением обществом требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ); ввиду самостоятельного устранения нарушения по части эпизодов исковые требования удовлетворены в части.

В кассационной жалобе учреждение просит принятые судебные акты отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Податель жалобы считает, что апелляционным судом неверно установлен тот факт, что страхователь сам обнаружил ошибку в ранее представленных сведениях. Уведомление об устранении ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц направлено отделением 05.05.2021 (получено 06.05.2021), а «дополняющая» форма страхователем представлена с нарушением срока, установленного пунктом 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н – 10.06.2021. Отделение правомерно составило акт об обнаружении   фактов,  свидетельствующих   о   нарушении   законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.07.2021 № 071S18210017554.

В силу статьи 286 Кодекса арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Кодекса кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон. 

Согласно части 3 статьи 288.2 Кодекса основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество состоит на учете в фонде в качестве страхователя. 

По телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес учреждения от страхователя – общества сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за отчетный период «март 2020 года» поступили 15.04.2020 на 2 застрахованных лица; сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период «март 2020 года» поступили 10.06.2020 на 4 застрахованных лица; сведения о застрахованных лицах за отчетный период «апрель 2020 года» (исх.) поступили 10.06.2021 на 6 застрахованных лиц; сведения о застрахованных лицах за отчетный период «май 2020 года» (исх.) поступили 16.06.2020 на 5 застрахованных лиц; сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период «май 2020 года» поступили 10.06.2021 на 1 застрахованное лицо; сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год поступили 10.06.2021 на 6 застрахованных лиц. 

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 17 застрахованных лиц, в связи с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, отделением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.07.2021 № 071S18210017554 (за март 2020 года), от 22.07.2021 № 071S18210017552 (за апрель 2020 года), от 22.07.2021 № 071S18210017555 (за май 2020 года), от 22.07.2021 № 071S18210017553 (СЗВ-СТАЖ за 2020 год). Данные акты направлены страхователю по электронным каналам, что подтверждается реестром документов страхователя (отправка от 23.07.2021) и извещениями о доставке от 26.07.2021. 

Отделением вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 23.08.2021 № 071S19210017758 (за март 2020 года), от 23.08.2021 № 071S19210017755 (за апрель 2020 года), от 23.08.2021 № 071S19210017760 (за май 2020 года), от 23.08.2021 № 071S 19210017756 (СЗВ-СТАЖ за 2020 год). Указанные решения направлены страхователю по электронным каналам, что подтверждается реестром документов страхователя (отправка от 25.08.2021) и извещениями о доставке от 26.08.2021. 

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ страхователю выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 09.09.2021 № 071S01210015938 (за март 2020 года), от 09.09.2021ь№ 071S01210015937 (за апрель 2020 года), от 09.09.2021 № 071S0I210015942  (за май 2020 года), от 09.09.2021 № 071S01210015940 (СЗВ-СТАЖ за 2020 год). Данные требования направлены страхователю по электронным каналам, что подтверждается реестром документов страхователя (отправка от 13.09.2021) и извещениями о доставке от 17.09.2021. 

До настоящего времени требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства страхователем не погашены. 

Учреждение обращалось в Арбитражный суд Ростовской области в порядке приказного производства; в принятии заявления о выдаче судебного приказа согласно определению суда от 28.12.2021 по делу № А53-43733/21 отказано. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения учреждения с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования в части взыскания финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за март 2020 года в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей, суды руководствовались статьей 71 Кодекса, статьями 1, 11, 15, 16 Закона № 27-ФЗ, статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Суды установили, что общество представило исходную форму СЗВ-М за март 2020 года – 15.04.2020, которая содержала сведения на 2 застрахованных лица; 10.06.2020 страхователем представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за март 2020 года на 4 застрахованных лица. При этом согласно акту учреждение только 22.07.2021 выявило ошибку, то есть после того, как страхователь самостоятельно исправил ее. 

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). 

Сложившаяся правоприменительная практика исходит из того, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Суды учли выработанный Верховным Судом Российской Федерации в определении от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017 правоприменительный подход, согласно которому самостоятельное выявление страхователем ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом, является реализацией своего права на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, вне зависимости от того какая ошибка была исправлена страхователем – откорректированы ранее представленные сведения на застрахованное лицо, либо же представлены сведения на застрахованных лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Поскольку общество самостоятельно, выявив ранее допущенные ошибки, установленном законом порядке устранило их, тем самым, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, суды правомерно не применяли к обществу финансовые санкции. 

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности в размере 2 тыс. рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 года.

Уведомление об устранении ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц, направленное обществу отделением 05.05.2021, на которое ссылается учреждение, отсутствует в материалах дела (акт об отсутствии документов и других вложений от 19.05.2022 № 448).

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, указанных в части 3 статьи 288.2 Кодекса, не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.05.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2022 по делу № А53-1921/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья 

А.В. Гиданкина