АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-5916/2022

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2023 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи   Аксенова И.С.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

администрации Парфинского муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), государственному областному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Новжилкоммунсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области

о признании права собственности

при участии:

от истца: не явился

от ответчиков: не явились

от третьего лица: не явился

установил:

администрация Парфинского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с исковыми требованиями к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (с учетом замены ответчика в соответствии с определением от 09.12.2022), государственному областному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Новжилкоммунсервис» (далее- ГОУП «Новжилкоммунсервис» о признании права муниципальной собственности Парфинского муниципального района на объекты недвижимого имущества:

-сооружение коммунального хозяйства- отстойники радикальные первичные, кадастровый номер 53:13:0000000:2942, площадью 1 017 кв.м, расположенное по адресу: Новгородская область, Парфинский район, рп. Парфино, за территорией ПЭЗ СТО; 

-сооружение коммунального хозяйства- аэротенки-смесители трехкоридорные, кадастровый номер 53:13:0000000:2943, площадью 2 280 кв.м, расположенное по адресу: Новгородская область, Парфинский район, рп. Парфино, за территорией ПЭЗ СТО.

Стороны, третье лицо о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в судебном заседании в отсутствие надлежаще извещенных представителей сторон и третьего лица.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, за время хозяйственной деятельности ГОУП «Новжилкоммунсервис» спорное имущество было закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.

Решением Арбитражного суда Новгородской области по делу №А44-355/2007 от 10.06.2010 ГОУП «Новжилкоммунсервис» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением от 26.08.2013 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2, член некоммерческого партнёрства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа».

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее- Закон №161-ФЗ) имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества.

Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию. Соответственно, с момента передачи имущества унитарное предприятие является его законным владельцем (пункт 2 статьи 11 данного Закона).

Как установлено пунктом 5 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 7 Закона №161-ФЗ унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», поскольку статьей 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Таким образом, ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Закон №161-ФЗ не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него имущество.

В силу статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее- Закон №127-ФЗ) с даты утверждения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника. На конкурсного управляющего возложена обязанность принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества.

Исходя из смысла Закона №127-ФЗ и целей конкурсного производства обязанность конкурсного управляющего по принятию мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, предусмотрена с целью формирования конкурсной массы должника и расчетов с кредиторами.

Спорное имущество, как объект гражданских прав особого рода является социально значимыми объектами, так как оно предназначено для обеспечения жилых домов граждан водоснабжением и водоотведением.

Положения пункта 4 статьи 132 Закона №127-ФЗ определяют особенности продажи социально значимых объектов. Их продажа должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса. При этом обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование таких объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств. В случае продажи объектов коммунальной инфраструктуры к обязательным условиям конкурса относятся также обязательства покупателей предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг).

В силу пункта 5 статьи 132 Закона №127-ФЗ социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления.

Проверив законность отчуждения банкротом в пользу муниципального образования спорного имущества в соответствии с актом приема- передачи от 01.02.2017  и принятым в соответствии с ним постановлением администрации Парфинского муниципального района от 03.03.2017 №117, суд установил, что оно было передано с соблюдением положений Закона №127-ФЗ.

В обоснование исковых требований истцом указано на то обстоятельство, что осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на спорное имущество на основании постановления администрации Парфинского муниципального района от 03.03.2017 №117 не представляется возможным, поскольку предшествующее право владения не зарегистрировано.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае следует учесть следующее.

Согласно пункту 1 статьи 114 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом (статья 294).

В силу пункта 1 статьи 299 этого же Кодекса право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

По смыслу указанной нормы закона, право хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом возникает у предприятия на основании решения, принятого собственником в отношении этого имущества, о закреплении его за предприятием на указанном праве, при наличии самого факта передачи собственником своего имущества во владение предприятию.

Аналогичное положение закреплено в статье 11 Закона №161-ФЗ.

Таким образом, в данном случае, отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества не имеет правового значения для рассмотрения данного обособленного спора, поскольку факт передачи должнику в целях осуществления им уставной деятельности и использование должником с момента передачи спорного имущества документально подтвержден, имущество находилось в законном владении должника, и право хозяйственного ведения на него могло быть зарегистрировано в любое время, в том числе и с использованием механизма, установленного пунктом 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку действующее законодательство не устанавливает сроков совершения действий по государственной регистрации права хозяйственного ведения и последствий их несовершения в какой-то определенный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (пункт 1).

В рассматриваемом случае имущество передано истцу в соответствии с актом приема- передачи от 01.02.2017, подготовленном в порядке предусмотренном вышеназванными нормами Закона №161-ФЗ.

С учетом изложенного, суд признал обоснованными требования истца.

В силу части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Администрация Парфинского муниципального района и Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ГОУП «Новжилкоммунсервис» в предусмотренном действующем законодательстве порядке признано банкротом и находится в тяжелом финансовом положении, спорные объекты являются социально значимыми, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство названного ответчика и освободить его от уплаты госпошлины по настоящему делу на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности муниципального образования Парфинский муниципальный район на следующие объекты недвижимости:

-сооружение коммунального хозяйства- отстойники радикальные первичные, кадастровый номер 53:13:0000000:2942, площадью 1 017 кв.м, расположенное по адресу: Новгородская область, Парфинский район, рп. Парфино, за территорией ПЭЗ СТО; 

-сооружение коммунального хозяйства- аэротенки-смесители трехкоридорные, кадастровый номер 53:13:0000000:2943, площадью 2 280 кв.м, расположенное по адресу: Новгородская область, Парфинский район, рп. Парфино, за территорией ПЭЗ СТО.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 

Судья

И.С. Аксенов