ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-6350/2019

г. Челябинск

04 июня 2019 года

Дело № А47-15044/2018

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2019 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Е.В.,

судей Бабиной О.Е., Баканова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Оренбургской области» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 27.03.2019 по делу № А47-15044/2018 (судья Долгова Т.А.).

 

Государственное автономное учреждение здравоохранения «Оренбургский областной клинический кожно-венерологический диспансер» (далее – ГАУЗ «ООККВД», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» (далее - Военный комиссариат Оренбургской области, ответчик) о взыскании 263 067 руб. 72 коп. компенсации среднего заработка медицинским работникам, принимавшим участие в медицинском освидетельствовании.

Решением суда первой инстанции от 27.03.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме (т. 1 л.д. 140-143).

Не согласившись с судебным актом, Военный комиссариат Оренбургской области обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что ГАУЗ «ООККВД» выплатила средний заработок работникам, участвовавшим в проведении медицинского освидетельствования при первоначальной постановке граждан на воинский учет. Не представлены копии расчетно-платежных ведомостей с отметкой о выплате среднего заработка, копии реестра перечислений среднего заработка на зарплатные карты в банк, а также документы, подтверждающие перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, как того требует пункт 5 статьи 4 Правил компенсации расходов, понесенных гражданами Российской Федерации и организациями в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 01.12.2004 № 704 (далее – Правила № 704). 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

         В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

         До начала судебного заседания от ГАУЗ «ООККВД» поступили отзыв на апелляционную жалобу, ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, во исполнение Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», распоряжения Губернатора Оренбургской области от 30.11.2015 № 338-р «О проведении первоначальной постановки на воинский учет граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения и граждан старших возрастов (1989-1998 годов рождения), обязанных состоять, но не состоящих на воинском учет» истец направил ответчику врачей-специалистов и средних медицинских работников для медицинского обследования граждан при первоначальной постановке на воинский учет. 

Из искового заявления следует, в 2016 филиалом «Орский клинический кожно-венерологический диспансер» ГАУЗ «ООККВД» персонально врачом-дерматовенерологом ФИО2 и медицинской сестрой ФИО3, в рамках проведения первоначальной постановки граждан на воинский учет, были оказаны медицинские услуги, о чем сторонами подписаны акты на общую сумму 263 067 руб. 72 коп. (т. 1 л.д. 20-22).

Истец неоднократно обращался к ответчику с требованием компенсировать средний заработок врача-дерматовенеролога ФИО2 и медицинской сестры ФИО3 за медицинское освидетельствования граждан в связи с призывом на военную службу за январь-март 2016 согласно выставленным счетам от 17.02.2016 № 70, от 10.03.2016 № 89, от 07.04.2016 № 155 и подписанным актам об оказании услуг (т. 1 л.д. 33-37).

Поскольку требования истца ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, ГАУЗ «ООККВД» обратилось в суд с исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что материалами дела подтверждается, что истец выполнил свои обязательства, направил заказчику в составе военно-врачебной комиссии для медицинского освидетельствования врача-дерматовенеролога и медицинскую сестру.

Выводы суда первой инстанции являются правильными.

Согласно положениям пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона № 53-ФЗ гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности или поступления на военную службу по контракту, за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок, им возмещаются расходы, связанные с наймом жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы.

В силу пункта 7 статьи 1 названного выше Закона компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением Закона о военной службе, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Порядок компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Закона о воинской обязанности, определены Правилами № 704.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 указанных Правил компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении медицинского освидетельствования призывников. 

Согласно пункту 3 Правил № 704 компенсация расходов, указанных в пункте 2 данных правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 4 Правил № 704 выплата компенсации осуществляется в отношении: расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 2 данных Правил, путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в  территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности. 

Выплата компенсации осуществляется на основании представленных бюджетным учреждением сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов для перечисления компенсации) (пункт 5 Правил № 704).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом были оказаны услуги, которые ответчиком приняты согласно актам от 07.04.2016 № 261, от 10.03.2016 № 147 и от 17.02.2016 № 114, на общую сумму 263 067 руб. 72 коп., подписанными сторонами и скрепленными их печатями (т. 1 л.д. 20-22).

Для оплаты оказанных услуг истцом в адрес ответчика были выставлены счета (т. 1 л.д. 26-28).

Доказательства оплаты оказанных услуг полностью или частично в материалы дела не представлены, возражений относительно объема и стоимости оказанных услуг от ответчика не поступало.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Довод о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что ГАУЗ «ООККВД» выплатила средний заработок работникам, участвовавшим в проведении медицинского освидетельствования при первоначальной постановке граждан на воинский учет, подлежит отклонению, так как доказательствами выплаты заработной платы работникам истца ФИО2 и ФИО3 за январь-март 2016, являются представленные в дело расчетные листки, реестры к платежным поручениям на зачисление средств на карточные счета сотрудников ГАУЗ «ООККВД» (т. 1 л.д. 94-117). Сведения, указанные в названных документах ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не опровергают выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о неправильном применении им норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе влекущих в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса отмену решения, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Учитывая, что податель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, она взысканию с него не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 27.03.2019 по делу № А47-15044/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Оренбургской области» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Председательствующий судья                                         Е.В. Ширяева

 

Судьи:                                                                              О.Е. Бабина

 

В.В. Баканов