АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2021 года

Дело № А33-13711/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2021 года  

В полном объеме решение изготовлено 28 сентября 2021 года

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межрегионального управления №51 Федерального медико-биологического агентства (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), 

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

межрегиональное управление №51 Федерального медико-биологического агентства обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Заявление принято к производству суда. Определением от 04.06.2021 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРИП от 18.05.2021 ИП ФИО1 зарегистрирована с 22.03.2018 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. Основной вид деятельности ОКВЭД 47.81 - торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией. 

В межмуниципальное управление МВД России по ЗАТО г. Железногорск поступили материалы по факту незаконного производства мясной продукции в цехе по адресу: 

<

...>, здание № 1 (ул. Привокзальная, 25 «а»)).

При проведении проверки в порядке статьей 144-145 УПК РФ старшим дознавателем ОД МУ МВД России по ЗАТО г.Железногорск в соответствии со статьей 170 УПК РФ проведен осмотр и фотографирование места происшествия по указанному адресу, о чем составлен протокол осмотра места происшествия от 28.12.2020 с приложением фотоматериалов.

Согласно протоколу осмотра слева имеется коридор, входящий в холодильную установку, в которой на полу находятся пластмассовые ящики с готовой продукцией: в коричневых ящиках размером 50x30 находится холодец в количестве 20 шт, рядом в ящиках находится продукция «Мясной орех» 4 шт. 

В ходе осмотра сотрудниками МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск мясная продукция 16 наименований, находящаяся на хранении по адресу: 

<

...>, часть здания №1, изъята (страница 3 протокола осмотра).

В целях установления факта угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, хранящейся мясной продукции, на основании предписания Межрегионального управления № 51 ФМБА России от 11.01.2021 № 01, выданного в соответствии с письмом МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск от 31.12.2020 № 28772, проведено лабораторное исследование 16 образцов изъятой мясной продукции по патогенным микробиологическим нормативам безопасности (бактерии рода Salmonella, Listeria monocytogenes) и по радиологическим показателям (удельная активность цезия-137) на соответствие требованиям технического регламента Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

В исследованных 2 образцах готовой продукции (проба № 7 «Холодец», упакованный в полиэтилен, проба № 8 «Мясной орех»), находящейся на хранении в цехе по адресу: 

<

...>, здание № 1 и предназначенной для дальнейшей реализации покупателям, обнаружены бактерии Listeria monocytogenes в 25 г., при нормативе не допускается в 25 г., что не соответствует требованиям ТР ТС 021/201, по патогенным микробиологическим нормативам безопасности, и подтверждается протоколами лабораторных исследований № 16,17 от 21.01.2021, выполненными аккредитованным испытательным лабораторным центром ФГБУЗ ЦГиЭ № 51 ФМБА России (аттестат аккредитации № КА-ЯИ 513331).

Согласно выводам, содержащимся в заключении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 21.01.2021 № 16, в заключении от 21.01.2021 № 17, листерии, обнаруженные в образце мясной продукции «Холодец», «Мясной орех» (Listeria monocytogenes) относится к  патогенным микроорганизмам и вызывают опасное природно-очаговое инфекционное заболевание у человека. 

Таким образом, при рассмотрении материалов проверки КУСП № 2359 установлено, что в помещении по адресу: 

<

...>, здание 1 (ул. Привокзальная, 25 «а»), используемом  ответчиком для хранения мясной продукции,  допущено нарушение части 1 статьи 5, частей 1 и 2 статьи 7, части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011, а именно: ИП ФИО1 в целях реализации потребителям мясной продукции, осуществляла хранение мясной продукции «Холодец», «Мясной орех», в которой обнаружены вышеуказанные бактерии, что не соответствует требованиям ТР ТС 021/201 по патогенным микробиологическим нормативам безопасности.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в связи с наличием угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В связи с чем должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 20.05.2021 № 51-048/21, зафиксировавший нарушение продавцом требований ТР ТС 021/2011.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 202-206).

Судом установлено, что в соответствии с частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ, Положением о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 206, Положением о межрегиональном управлении N 51 Федерального медико-биологического агентства, утвержденным Приказом ФМБА России от 16.01.2020 № 2у, Перечнем должностных лиц Федерального медико-биологического агентства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Федерального медико-биологического агентства от 05.12.2014 № 353, Перечнем должностей Межрегионального управления № 51 ФМБА России, при замещении которых лицо уполномочено составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Межрегионального управления № 51 ФМБА России от 22.01.2015 № 14 (в редакции приказа от 06.02.2019 № 33), приказом Межрегионального управления № 51 ФМБА России от 31.01.2019 № 14 лс, перечнем территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом компетентного органа.

Требования статей 28.2, 28.5 КоАП РФ административным органом при составлении протокола соблюдены. 

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Частью 1 статьи 1.6. КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Как следует из протокола об административном правонарушении от 20.05.2021 № 51-048/21, ответчику вменяется нарушение части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Часть 1 статьи 14.43  КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Объективная сторона вменяемого ответчику правонарушения заключается в нарушении  продавцом требований ТР ТС 021/2011, создавшем угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей.

Как следует из материалов дела и предпринимателем не оспаривается, основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией. 

В протоколе объяснения от 29.12.2020 ФИО1 указала, что основным видом ее деятельности является розничная торговля мясными деликатесами. В г. Железногорск имеет торговую точку в ТЦ "Сибирский городок", расположенную по адресу: 

<

...>, по договору аренды с ООО "АМК-Фарма". Так же имеет две торговые точки в магазинах "Хороший" на ул. Курчатова и ул. Советской Армии в г. Железногорск, площади в которых арендованы в 2019-2020 годах по договорам аренды, заключенным между ИП ФИО3 и ООО "Командор". 

Собственником помещения по адресу: 

<

...> согласно протоколу объяснения от 28.12.2020 является ФИО4, сдавший данное помещение в аренду ФИО1 с целью организации склада и хранения приобретенного товара, которое получено в аренду без заключения договора аренды на условиях проведения ремонтных работ и осуществлении оплаты израсходованной электроэнергии в арендованном помещении. 

Мясная продукция, находящаяся на хранении в холодильнике, принадлежит ИП ФИО1 и была приобретена в г. Кемерово у ИП ФИО5 25, 27 декабря 2020 с целью транспортировки в г. Лесосибирск и г. Канск и дальнейшей реализации покупателям.

Таким образом, при рассмотрении материалов проверки установлено, что в помещении по адресу: 

<

...>, здание 1 (ул. Привокзальная, 25 «а») ИП ФИО1 в целях реализации потребителям мясной продукции, осуществляла хранение мясной продукции «Холодец», «Мясной орех», в которой обнаружены бактерии, что не соответствует требованиям ТР ТС 021/201 по патогенным микробиологическим нормативам безопасности.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в связи с наличием угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы (санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, т.е. обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний; в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации санитарно-эпидемиологические требования устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологического благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности).

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор лиц.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

По пунктам 2 и 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

По пунктам 6 и 7 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее по тексту - ТР ТС 021/2011) устанавливает объекты технического регулирования, требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования - пищевой продукции (ст.1).

Статьей 2 ТР ТС 021/2011 установлено, что целями принятия настоящего технического регламента являются: защита жизни и (или) здоровья человека; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей).

Согласно пункту 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

По частям 1 и 2 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4 и 6 к настоящему техническому регламенту.

Согласно приложению № 1 к техническому регламенту предельно допустимый уровень по таким показателям, как Listeria monocytogenes в группе продуктов «мясо и мясная продукция, субпродукты, шпик свиной и продукты из него (кроме пищевой крови)» на массу продукта 25 гр не допускается. 

По части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Таким образом, из совокупности приведённых норм следует, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии ТР ТС 021/2011, ее продавцы обязаны осуществлять процессы хранения таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом.

Пищевая продукция в течение установленного срока годности при использовании по назначению должна быть безопасной (в том числе предельно допустимый уровень по показателю «Listeria monocytogenes» в группе продуктов «мясо и мясная продукция, субпродукты, шпик свиной и продукты из него (кроме пищевой крови)» на массу продукта 25 гр не допускается. 

Вместе с тем вышеприведенные требования ТР ТС 021/2011 индивидуальным предпринимателем не соблюдаются, что подтверждается материалами дела (в том числе протоколом осмотра места происшествия от 28.12.2020 с приложенными к нему фотографиями, протоколами лабораторных исследований от 21.01.2021 № 16, от 21.01.2021 № 17, экспертными заключениями от 21.01.2021 № 16, от 21.01.2021 № 17, протоколом объяснения предпринимателя от 29.12.2020, протоколом об административном правонарушении от 20.05.2021 № 51-048/21.

Установленные административным органом вышеуказанные действия ИП ФИО1 носят противоправный характер и характеризуются тем, что создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в связи с чем не требуется какого-либо подтверждения, что продукция является опасной.

Согласно статье 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ) в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:

которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;

которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не

соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;

в отношении которых установлен факт фальсификации;

в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;

которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;

которые не имеют товаросопроводительных документов.

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах четвертом - седьмом пункта 2 настоящей статьи, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ 

пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) (далее - пищевые продукты) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье;

качество пищевых продуктов - совокупность характеристик безопасных пищевых продуктов, отвечающих требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиям договора, образцу, документам по стандартизации, технической документации, определяющим их потребительские свойства, пищевую ценность, аутентичность, сортность (калибр, категорию и иное), и удовлетворяющих физиологические потребности человека;

обращение пищевых продуктов, материалов и изделий - производство (изготовление), упаковка, реализация, хранение, перевозки и использование пищевых продуктов на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Таким образом, пищевые продукты, не соответствующие требованиям нормативных документов, в силу одного лишь этого обстоятельства, представляют угрозу для жизни и здоровья потребителей.

Нарушения, выявленные административным органом, создают угрозу жизни и здоровья населения, поскольку употребление мясной продукции «Холодец», «Мясной орех», в образцах которой обнаружены листерии (Listeria monocytogenes), относящиеся к патогенным микроорганизмам,  вызывают опасное природно-очаговое инфекционное заболевание у человека. 

При употреблении в пищу зараженных листериями продуктов существует реальная угроза возникновения вреда жизни и здоровью и жизни граждан. Риск пищевого листериоза имеет место, когда нарушается технологический процесс производства продукции (в том числе и мясной), а именно: нарушаются временные и температурный режимы замороженного или охлаждённого продукта или полуфабриката; загрязнение продукта от поверхностей, контактирующих с пищевыми продуктами; повторное загрязнение перед упаковкой; продовольственное сырье, используемое при производстве без ветеринарного освидетельствования.

Суд полагает, что поскольку административным органом вменяется ответчику нарушение требований ТР ТС 021/2011, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью населения (граждан); выявленные нарушения касаются требований к продуктам питания, нарушение требований к их хранению может привести к возникновению угрозы причинения вреда здоровью потребителей, исключения, предусмотренные статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, не установлены, квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ произведена административным органом правомерно.

Таким образом,  рассматриваемые нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем, влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей  (потребителей продукции), что является достаточным основанием для квалификации правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия ответчика содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. 

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины индивидуального предпринимателя предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.

Ответчик не представил суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства. 

Факт наличия вины в действиях предпринимателя установлен судом, подтверждается материалами дела.  

При таких обстоятельствах вина ответчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является установленной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, продавец.

ИП ФИО1, как профессиональный участник рынка, должна принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, находящаяся на хранении для реализации, соответствовала техническим регламентам и иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

При указанных обстоятельствах ответчик обязан был принять все необходимые меры для того, чтобы при хранении вышеуказанной продукции соблюдались технические регламенты или иные обязательные требования, предъявляемые к ней, в том числе ТР ТС 021/2011.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности для соблюдения обязательных вышеперечисленных требований к продукции, а также доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений, в материалы дела индивидуальным предпринимателем не представлено.

При изложенных обстоятельствах вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является установленной и доказанной.

Таким образом, административным органом доказан состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ в действиях ответчика.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены. 

Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Основания для применения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку в действиях (бездействии) ИП ФИО1 имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, что следует из содержания нарушенных норм законодательства, а также из диспозиции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

Согласно части 2 статьи 4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, учитывая наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - совершение правонарушения впервые (иное административным органом не заявлено), арбитражный суд пришел к выводу о том, что соответствующим совершенному индивидуальным предпринимателем правонарушению является административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 30 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Красноярскому краю (Межрегиональное управление №51 ФМБА России); налоговый орган ИНН 

<

***>/245201001; ОКАТО 04535000000; ОКТМО 04735000; номер счета получателя платежа 40101810600000010001; наименование банка Отделение Красноярск г. Красноярск; БИК 040407001; наименование платежа административный штраф по постановлению № от ; КБК 38811690030036000140; ОКТМО 04735000.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

Согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 22.03.2018  ИФНС по г. Кемерово, проживающей по адресу: 

<

...>, к административной ответственности по части 2 стати 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

 

Судья

Чурилина Е.М.