АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж             Дело №А14-3857/2021

«21» декабря  2021 года      

 

Резолютивная часть решения объявлена  14.12.2021  г. 

   Решение в полном объеме изготовлено 21.12.2021 г.

Судья Арбитражного суда Воронежской области  Гашникова О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Азаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж   

к Администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Бутурлиновка Бутурлиновский район Воронежская область  

о взыскании 113 784руб.08коп. 

при участии в заседании: 

от истца: ФИО1  – представителя по доверенности № 01-Ч от 11.01.2021, 

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 15.01.2021

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВЕГА»  (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области  (далее – ответчик)  о взыскании 112 462 руб. 57 руб. неосновательного обогащения в виде понесенных расходов истца на ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, 1 321  руб. 51 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.12.2020 по 12.03.2021 (с учетом принятия уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).   

В судебном заседании истец иск поддержал. 

Ответчик – возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что ликвидация свалки проведена силами жителей города в ходе субботника, состоявшегося 24.10.2020 г. 

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 14  мин. 14.12.2021.

Из материалов дела следует, что по результатам конкурсного отбора ООО «Вега» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Бутурлиновского межмуниципальных кластеров. 

Как указал истец, ООО «Вега» обнаружено место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (несанкционированная свалка) на территории Бутурлиновского муниципального района  Воронежской области:

            Несанкционированная свалка, расположенная по адресу (координатам):                       г. Бутурлиновка, лесополоса вдоль улицы 40 лет Октября (координаты системы ГЛОНАСС: 50.8178482056,40.6154289246).

            Работниками ООО «Вега» составлен акт № 1 от 19.08.2020, проведена фотофиксация. 

ООО «Вега» направило в адрес Администрации Бутурлиновского городского поселения уведомление об обнаружении несанкционированной свалки (Исх. № 2952/1 от 21.08.2020), затем договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (№3071/3 от 28.08.2020), что подтверждается оттиском штампа входящей корреспонденции и почтовой квитанцией об отправке. Стоимость услуг по договору определялась локально-сметным расчетом: 

- Приложение № 1 - сбор и транспортирование ТКО с места несанкционированного размещения на специализированный полигон региональным оператором (стоимость услуг – 37 631 руб. 00 коп.); 

Приложение № 1.1. – транспортирование ТКО с места несанкционированного размещения на специализированный полигон региональным оператором, при условии самостоятельной организации сбора ТКО в бункеры накопители объемом 8 куб.м. (стоимость услуг – 16 151 руб. 00 коп.). 

Ответчику было предложено выбрать и подписать один из представленных вариантов смет. 

В заключении договора и оплате услуг по ликвидации несанкционированных свалок ответчиком было отказано.  

В установленный законодательством срок несанкционированные свалки силами Администрации устранены не были. ООО «Вега» ликвидировало места несанкционированного размещения ТКО своими силами, что подтверждается путевым листом от 12.11.2020 № 1851, материалами фотофиксации, актом от 12.11.2020 № 2, копией справки от ООО «Автомониторинг сервис». 

Порядок расчета понесенных расходов на ликвидацию несанкционированного размещения твердых коммунальных расходов законодательством Российской Федерации не урегулирован, следовательно, такие расходы учитываются организацией самостоятельно с учетом фактически понесенных затрат. Калькуляция понесенных затрат представлена в локальном сметном расчете на ликвидацию несанкционированных свалок (Приложение № 1 к договору на ликвидацию несанкционированных свалок), включающую в себя сбор и транспортирование ТКО с места несанкционированного размещения на специализированный полигон региональным оператором. Общая сумма расходов регионального оператора составила 112 462  рублей  57 копеек.

 ООО «Вега» направило в адрес ответчика претензию с приложением акта сверки (исх. № 3879 от 26.11.2020) с предложением погасить образовавшуюся задолженность в семидневный срок. 

Поскольку требования, изложенные в претензии не были исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском. 

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу  ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Исходя из анализа вышеназванных норм права, а также разъяснений Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 №49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», следует, что неосновательное обогащение должно соответствовать трем обязательным признакам: должно иметь место приобретение или сбережение имущества; данное приобретение должно быть произведено за счет другого лица и приобретение не основано ни на законе, ни на сделке (договоре), т.е. происходить неосновательно.

В соответствии с нормами гражданского законодательства обязательственные правоотношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, основываются на принципах возмездности и эквивалентности обмениваемых материальных объектов и недопустимости неосновательного обогащения.

В силу пунктов 1 - 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Обращение с твердыми коммунальными отходами, являющимися отходами от использования товаров, осуществляется с учетом особенностей, установленных в статье 24.2 настоящего Федерального закона.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131 -ФЗ), вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 18 ч. 1, ч. 3 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ, п. 12 ст. 12 закона Тамбовской области от 25.02.2017 № 86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» к вопросам местного значения сельских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Полномочия органов местного самоуправления распространяются на земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, территорию которого составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности.

Исходя из п. 18 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правил), собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что прямая обязанность по организации сбора и вывозу ТКО на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления.

Данную обязанность ответчик по существу не оспаривает.

Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Размещение свалки на землях приводит к ее загрязнению. Ответственность за несанкционированные свалки возлагается на лиц, на чьей территории находятся отходы.

В рассматриваемом случае факт обнаружения места несанкционированного размещения ТКО в Бутурлиновском муниципальном районе на территории                                г. Бутурлиновка, лесополоса вдоль улицы 40 лет Октября  подтверждаются материалами дела, в том числе, фотофиксацией, соответствующим актом, справкой.

Пунктом 16 Правил установлено, что в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а)уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждениедоставки такого уведомления, собственника земельного участка, органместного самоуправления и орган, осуществляющий государственныйэкологический надзор, об обнаружении места несанкционированногоразмещения твердых коммунальных отходов;

б)уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждениедоставки такого уведомления, собственника земельного участка онеобходимости ликвидации места несанкционированного размещениятвердых коммунальных отходов в течение 30 дней после полученияуведомления и направить ему проект договора на оказание услуг поликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердыхкоммунальных отходов.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов (п. 17 Правил).

Материалы дела свидетельствуют о том, что после обнаружения региональным оператором места несанкционированного размещения ТКО в Бутурлиновском муниципальном районе на территории г. Бутурлиновка, лесополоса вдоль улицы 40 лет Октября, последний известил Администрацию о данном факте и предложил самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором.

Доказательств того, что ответчик предпринял меры по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО, материалы дела не содержат. Администрация в ходе рассмотрения дела не представила доказательств, подтверждающих самостоятельную ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО.

ООО «Вега» самостоятельно ликвидировало несанкционированную свалку, предъявив ответчику к оплате суммы в размере 112 462  руб. 57 коп.

Размер задолженности ответчика подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе  локальными сметными расчетами и актом осмотра земельного участка.

Ответчик доказательств оплаты задолженности за фактически оказанные услуги по ликвидации несанкционированного места накопления ТКО за спорный период в материалы дела не представил. 

Довод ответчика о том, что ликвидация свалки проведена силами жителей города в ходе субботника, состоявшегося 24.10.2020 г., оценивается судом критически. 

Так, ликвидация свалки предполагает  комплекс самостоятельных мероприятий: уборка территории свалки (сбор отходов и их транспортирование в места ликвидации) и ликвидация вывезенных отходов (их утилизация, обработка, обезвреживание и захоронение). 

Ответчик в нарушение положений ст. 65 АПК РФ не представил в материалы дела документы, фотоматериалы, подтверждающие факт выполнения работ по ликвидации несанкционированной свалки. 

При таких обстоятельствах, требования истца к ответчику о взыскании 112 462 руб. 57 коп. неосновательного обогащения подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено о взыскании 1321 руб. 51 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.12.2020 по 12.03.2021. 

На сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107 ГК РФ).

По смыслу указанных статей положения пункта 2 статьи 1107 Кодекса о взыскании с неосновательно обогатившегося лица процентов в соответствии со статьей 395 Кодекса применяются только в случаях, когда имело место обогащение в денежной форме.

Доказательств возврата спорной суммы ответчик не представил, тем самым допустил неправомерное пользование чужими денежными средствами, в связи с чем, истцом  правомерно заявлено требование о взыскании с ответчика 1 321 руб. 51 коп.  процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.12.2020 по 12.03.2021. 

Расчет процентов соответствует обстоятельствам спора и положениям ст.395 ГК РФ.

Контррасчет процентов  не представлен. 

При таких обстоятельствах, требования истца  о взыскании с ответчика суммы процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат удовлетворению в заявленном истцом размере.

В силу пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежным средствами до момента фактического исполнения обязательства по оплате долга заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Начисление процентов следует  производит,  начиная с 13.03.21 по дату фактической уплаты суммы неосновательного обогащения (112 462,57руб.) Администрацией Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ, действующей в соответствующие периоды.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика.

При подаче искового заявления госпошлина перечислена истцом в доход федерального бюджета в сумме 4 414  руб. 00 коп. по платежному поручению № 2030  от 15.03.2021. 

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать  с Администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Бутурлиновка Бутурлиновский район Воронежская область  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 113784,08руб., в том числе 112 462,57руб. неосновательного обогащения в виде понесенных расходов на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; 1321,51руб. - процентов за пользование чужими денежным средствами за период с 02.12.2020 по 12.03.2021; а также 4414,00руб. расходов по оплате госпошлины.

Начисление процентов производить начиная с 13.03.21 по дату фактической уплаты суммы неосновательного обогащения (112 462,57руб.) Администрацией Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ, действующей в соответствующие периоды.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи  жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

 

Судья                                                                                                              О.Н. Гашникова