АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22869/2017

г. Владивосток

16 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2018 года.

        Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Шохиревой С.Т. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Тихоокеанская технологическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к администрации Ярославского городского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третье лицо: Управление федерального казначейства по Приморскому краю о признании прекращенными обязательств по договору аренды от 24.09.2009 № 48 в размере 31 290, 82 руб. на основании зачета требований  

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2, доверенность от 04.05.2016;

от ответчика – не явились, извещены;

от третьего лица – ФИО3, доверенность №18-42/8 от 09.01.2018;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тихоокеанская технологическая компания» (далее – общество, ООО «ТТК») обратилось в Арбитражный суд Приморского края к администрации Ярославского городского поселения с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании обязательства ООО «ТТК» перед администрацией Ярославского городского поселения по договору аренды №48 от 24.09.2009 земельного участка с кадастровым №25:21:03010:1673 за период с 18.03.2016 по 01.06.2017 в размере 31 290,82 руб. и обязательства администрации Ярославского городского поселения перед ООО «ТТК» в размере 31 290,82 руб., по исполнительным листам, выданным на основании вступивших в законную силу определений Арбитражного суда Приморского края: ФС 006597080 от 10.10.2016 по делу № А51-24042/15 на сумму 5144 руб.; ФС 006599729 от 14.11.2016 по делу №А51-19466/15 на сумму 7000 руб.; ФС 06599743 от 14.11.2016 по делу №А51-19462/15 на сумму 7000 руб.; ФС 006600304 от 23.11.2016 по делу №А51-19694/15 на сумму 7500 руб.; ФС 006601620 от 01.12.2016 по делу №А51-20833/15 частично на сумму 4646,82 руб., прекращенными на основании зачета требований. 

Определением суда от 15.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Приморскому краю. 

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, явку представителей не обеспечил, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для проведения заседания в отсутствие указанного лица.

Истец поддержал заявленные требования, полагает, что гражданское законодательство не предусматривает возможности отказа от зачета требований, а положения статей 218, 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) не содержат запрета на проведение взаимозачета. Считает нарушенными права общества длительным неисполнением администрацией Ярославского городского поселения (далее – администрация) исполнительных листов о взыскании с администрации в пользу общества денежных средств, в том числе по исполнительным листам о взыскании судебных расходов в размере 31 644 руб., которые предъявлены к зачету.

Управление Федерального казначейства по Приморскому краю представило письменные пояснения, полагает, что обязательным условием проведения зачета встречных однородных требований на основании вступивших в законную силу встречных судебных актов на стадии исполнительного производства является наличие встречных исполнительных листов. Кроме того, указывает, что исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с главой 24.1 БК РФ. В рассматриваемом случае органом, осуществляющим открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения администрации Ярославского городского поселения, является сама администрация и исполнительные листы находятся на исполнении у ответчика. Орган федерального казначейства не обладает полномочиями по прекращению обязательств зачетом встречного однородного требования на стадии исполнительного производства.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 02.04.2018 объявлялся перерыв до 09.04.2018 до 13 час. 30 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии тех же представителей сторон.

Администрация представила письменный отзыв, исковые требования не признает, полагает, что нормами БК РФ не предусмотрен порядок зачета взаимных требований. Указывает, что спорный земельный участок предоставлен на основании статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, бюджет Ярославского городского поселения от арендных платежей получает только 50 %.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца и третьего лица, суд установил следующее. 

Между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №48 от 24.09.2009 (в редакции Дополнительного соглашения №1 от 18.01.2016) согласно которому, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду для производственных нужд, в границах указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к договору, земельный участок из земель, категория которых не установлена, площадью 17 037 кв.м., кадастровый №25:21:030101:1673, находящийся примерно в 1405 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Хорольский район, пгт. Ярославский, ул.Маяковского, д.14

В силу пункта 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 24.09.2009 по 23.09.2058 года. 

Согласно пункту 3.1 договора размер годовой платы за земельный участок составляет 28 883,85 руб.

Арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за расчетным, равными частями от суммы, указанной в пункте 3.1. договора, либо, по желанию арендатора, арендная плата уплачивается единовременно путем перечисления в Управление федерального казначейства по Приморскому краю (администрации Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района).

Определениями Арбитражного суда Приморского края с администрации Ярославского городского поселения за счет казны Ярославского городского поселения в пользу ООО «ТТК» взысканы судебные расходы, а именно: 5 144 руб. судебных расходов определением суда от 20.06.2016 по делу № А51-24042/2015; 7000 руб. судебных расходов определением суда от 13.05.2016 по делу № А51-19466/2015; 7000 руб. судебных расходов определением суда от 11.05.2016 по делу №А51-19462/15; 7500 руб. судебных расходов определением суда от 30.05.2016 по делу №А51-19694/15; 5000 руб. судебных расходов определением суда от 04.04.2016 по делу №А51-20833/15. 

Выданы исполнительные листы ФС 006597080 от 10.10.2016; ФС 006599729 от 14.11.2016; ФС 006599743 от 14.11.2016; ФС 006600304 от 23.11.2016; ФС 006601620 от 01.12.2016.

Администрация выставила обществу счет №14 от 24.05.2017 по арендной плате за земельный участок по договору аренды №48 от 24.09.2009 за период с 18.03.2016 по 01.06.2017 в размере 31 290,82 руб.  

09.06.2017 общество обратилось в администрацию с заявлением № 18 о зачете взаимных требований, в которых сообщало о наличии у администрации по состоянию на 07.06.2017 задолженности перед ООО «ТТК» в размере 76 951,94 руб. на основании исполнительных листов, выданных по вступившим в законную силу решениям Арбитражного суда Приморского края, акта сверки взаимных расчетов от 05.10.2016, акта сверки взаимных расчетов от 07.06.2017., а также о наличии по состоянию на 07.06.2017 у ООО «ТТК» задолженности перед администрацией в размере 31 290,82 руб. по договору аренды земельного участка №48 от 24.09.2009, в связи с чем общество заявило о проведении зачета в одностороннем порядке на сумму 31 290,82 руб. 

Письмом №1842 от 07.09.2017 администрация уведомила общество о том, что заявление о зачете взаимных требований от 09.06.2017 №18 не засчитано, так как в соответствии с БК РФ не предусмотрена возможность зачета погашения задолженности бюджетополучателей в счет уплаты платежей в доход бюджета муниципального образования, в связи с чем администрация не может выдать справку об отсутствии задолженности по договору аренды земельного участка №48 от 24.09.2009 и сообщает о том, что задолженность по указанному договору по состоянию на 01.09.2017 составляет 38 511,78 руб. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, общество полагает, что обязательства ответчика по исполнительным листам, выданным на основании вступивших в законную силу определений Арбитражного суда Приморского края и обязательства общества по договору аренды носят однородный характер, поскольку являются денежными требованиями сторон друг к другу, в связи с чем просит признать указанные обязательства прекращенными на основании зачета требований. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам Главы 7 АПК РФ, изучив доводы сторон, суд находит заявленное истцом требование необоснованным в силу следующего. 

В статье 12 ГК РФ приведен перечень основных способов защиты гражданских прав, в частности абзац 11 указанной статьи допускает осуществление защиты гражданских прав путем прекращения или изменения правоотношения. 

Как следует из представленных в материалы дела документов на основании заключенного договора аренды земельного участка №48 от 24.09.2009 между истцом как арендатором и ответчиком как арендодателем сложились обязательственные отношения, регулируемые главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) «Аренда».

В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела усматривается наличие задолженности у истца по оплате арендных платежей по вышеуказанному договору за период с 18.03.2016 по 01.06.2017 в размере 31 290,82 руб., что подтверждается представленным в материалы дела счетом №14 от 24.05.2017, выставленным ответчиком в адрес истца и не оспаривается сторонами. 

В то же время, вступившими в законную силу определениями Арбитражного суда Приморского края с администрации за счет казны Ярославского городского поселения в пользу общества взысканы судебные расходы в общем размере 31 644 руб. что подтверждается представленными в материалы дела копиями определений по делу № А51-24042/2015; по делу № А51-19466/2015; по делу №А51-19462/15; по делу №А51-19694/15; по делу №А51-20833/15 и исполнительных листов ФС 006597080 от 10.10.2016; ФС 006599729 от 14.11.2016; ФС 006599743 от 14.11.2016; ФС 006600304 от 23.11.2016; ФС 006601620 от 01.12.2016.

Как установлено статьей 410 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны. 

Общество в порядке статьи 410 ГК направило администрации заявление о зачете взаимных требований, администрация ответила отказом, сославшись на нормы БК РФ.

Суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для прекращения обязательств зачетом, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения, которые осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных БК РФ (пункт 1 части 1 статьи 14, частью 2 статьи 52).

Согласно статье 15 БК РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств не допускается.

Арендная плата за земельные участки уплачивается в бюджет того публичного образования от имени которого компетентным органом заключен договор. Такая арендная плата представляет собой доход от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, относится к неналоговым доходам бюджетов, причем каждое муниципальное образование, в том числе муниципальный район и городское поселение, имеет свой бюджет (ст.15,20,41 БК РФ). 

В силу статьи 42 БК РФ к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся в том числе доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества. 

В бюджеты городских поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов (статья 62 БК РФ).

Учитывая, что спорный земельный участок, предоставленный истцу по договору аренды земельного участка №48 от 24.09.2009, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена и расположен в границах пгт. Ярославский, доходы от передачи в аренду указного земельного участка, поступают в бюджет Ярославского городского поселения в размере 50 %.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 данного Кодекса.

В силу положений статьи 242.5 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 данного Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета. 

В данном случае, органом, осуществляющим открытие и ведение лицевого счета, является администрация Ярославского городского поселения. 

При этом нормами БК РФ не предусмотрена возможность прекращения указанным органом исполнения требований исполнительных документов зачетом. 

В силу абзаца шестого статьи 411 ГК РФ не допускается зачет требований в случаях, предусмотренных законом или договором.

Поскольку нормы бюджетного законодательства устанавливают особенности учета средств, поступающих в бюджет соответствующего уровня (статья 218 БК РФ), а также порядок исполнения бюджета (статья 219 ГК РФ) и обращения взыскания на средства бюджета, проведение зачета в рассматриваемом случае невозможно.

Таким образом, у суда отсутствую правовые основания для удовлетворения требований истца. 

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тихоокеанская технологическая компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

          Судья                                                                            Шохирева С.Т.