АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

31 октября 2017 года

Дело №

А55-19599/2017

Резолютивная часть решения объявлена  24 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен  31 октября 2017 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.

рассмотрев 24 октября 2017 года в судебном заседании    дело по заявлению

Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

к  Обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Казань", с участием третьего лица Федерального государственного унитарного предприятия «Спорт-Инжиниринг»

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя  - ФИО2 по доверенности №3/17 от 09.01.2017, ФИО3 по доверенности №6/17 от 09.01.2017

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 09.01.2017, ФИО5 по доверенности от 05.09.2017

от третьего лица – ФИО6  по доверенности №398 от 10.07.2017

установил:

Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – управление, административный орган) просит привлечь к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Казань", в отношении которого 17.07.2017 составлен протокол №1719-Р/745-59-Ю об административном правонарушении. 

    Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Казань" (далее – общество) в обоснование своих возражений не считает общество субъектом административного правонарушения, ссылается на устранение части нарушений и принимаемые им меры по устранению нарушений.

    Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Федеральное государственное унитарное предприятие «Спорт-Инжиниринг» поддерживает позицию общества.

    Рассмотрев материалы дела,  арбитражный суд находит требования заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

       Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 07.06.2017 № 1719 - р и в соответствии с программой проведения проверок, управлением была проведена выездная проверка в рамках государственного строительного надзора при строительстве объекта капитального строительства «Строительство стадиона на 45000 зрительских мест, г. Самара, в границах ул. Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая», расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 16 км Московского шоссе, ул. Дальняя, участок № 7, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Спорт - Инжиниринг».

       В ходе проведения мероприятий по контролю и в соответствии с ч.1 ст. 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту строительства данного объекта капитального строительства установлено, что лицо, осуществляющее строительство - ООО ПСО «Казань», не осуществляет обязательную оценку соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов строительства в форме строительного контроля, а именно: при укрупнительной сборке купола (металлического покрытия над стадионом) сварка хребтовой фермы ФХЗ выполнена из разных заказов: 0456, 0465, 0471; при укрупнительной сборке купола (металлического покрытия над стадионом) сварка хребтовой фермы ФХ5 в осях D165-X; в сварном соединении №13 пирамидальной опоры на оси D125 дефект в виде трещины; при сварке сварного соединения № 13 пирамидальной опоры на оси D125 не обеспечена надежная трещиностойкость, требуемая несущая способность (статическая прочность, сопротивление хрупкому и квазихрупкому разрушению) и длительная прочность (сопротивление усталости) металла сварного соединения; в сварном соединении №14 пирамидальной опоры на оси D125 дефект в виде трещины; в сварном соединении №14 пирамидальной опоры на оси D465 дефект в виде трещины и др.

  По данному факту управлением в отношении общества 17.07.2017 составлен протокол №1719-Р/745-59-Ю об административном правонарушении по ч. 2 ст.9.4 КоАП РФ. 

       Согласно ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий),  влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

      Согласно ч. 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений,  влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

     В обоснование возражений общество ООО «ПСО «Казань» считает, что, являясь генподрядчиком, не выполняет при этом функции лица, непосредственно осуществляющего строительство на указанной объекте капитального строительства и не может выступать лицом, ответственным за непосредственное выполнение строительных работ с нарушением требований проектной документации, так как данные работы не осуществляло. По мнению общества, лицом, непосредственно осуществляющим строительство на объекте капитального строительства  является ООО «СК «Татдорстрой», ответственность за нарушение при строительстве обязательных требований проектной документации, стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства лежит на нем. Общество считает не доказанной его вину в совершении административного правонарушения в силу статьи 26.1 КоАП РФ.

 По объяснениям общества, производимые работы по заделке швов на спорном объекте  являются практически уникальными, в настоящий момент все швы проверены, строительный контроль осуществляется на должном уровне, имеется положительное заключение качества сварных соединений, составлены акты визуального и измерительного контроля. По мнению общества, оснований для административного приостановления деятельности по выполнению работ по монтажу несущих металлических конструкций покрытия стадиона не имеется, поскольку принимаются все возможные меры по устранению выявленных недостатков. По объяснениям третьего лица, работы обществом выполняются в плановом режиме и ход строительства позволит в установленный срок простроить и ввести в эксплуатации этот объект.

   Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

   Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку обществом  не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, невозможность их соблюдения обществом не доказана. Устранение выявленных нарушений не является основанием для освобождения от административной ответственности. Общество является субъектом административного правонарушения, поскольку лицо,  осуществляющее строительство, выполняет весь комплекс работ по организации строительства и несет ответственность за нарушение градостроительного законодательства.

  Согласно ч. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

     Исходя из обстоятельств дела, суд считает необходимым применить административное наказание  в виде административного штрафа в размере 320000 рублей. Тогда как административное наказание  в виде   административного приостановления деятельности по выполнению работ по монтажу несущих металлических конструкций покрытия стадиона суд находит неприменимым в рассматриваемом случае исходя из положений ст. 3.12 КоАП РФ при отсутствии в материалах дела доказательств угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. 

Руководствуясь ст.  167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Казань", 420015, 

<

...>, ИНН 

<

***> к административной ответственности  предусмотренной  ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 320000 рублей.

        Реквизиты для перечисления штрафа:

Расчетный счет 

<

***> в отделении СамараБИК 043601001

Получатель: УФК по Самарской области (Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору),

Лицевой счёт № 

<

***>

ИНН 

<

***> КПП 631201001

ОКАТМО 36701000

код бюджетной классификации (КБК) 498 116 010000 01 6000 140 

УИН 49863121707171974588.

      Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1